為什麼「全球氣候與能源市長聯盟」（Global Covenant of Mayors for Climate and Energy）會突然把台灣包含新北市在內的六都參與名稱篡改為中國轄下城市？

因為中國又出手了。

事實上，「全球氣候與能源市長聯盟」（Global Covenant of Mayors for Climate and Energy）是由時任聯合國秘書長潘基文，和聯合國城市與氣候變化問題特使前紐約市市長邁克爾·布隆伯格於2014年發起。

至於潘基文是誰？很多人只知道他是前韓國外交部長，第8任聯合國秘書長，但很少人知道他是徹頭徹尾的「親中派」。

早在2007年潘基文就公開指稱：
聯合國奉行一中政策，聯合國大會二七五八號決議文確認，「中國政府是唯一且合法代表全中國的政府，聯合國認定 #台灣是中國的一部分 」。

當時就被我國外交部嚴正抗議。

相關新聞：

https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/144192

而在2011年英國BBC報導維基解密內容時也特別揭露，當時潘基文「台灣是中國的一部分」的言論被美國特別「當面警告」，解密內容是這樣的：
據美國代表處於2007年8月16日發出的電文，潘基文於8月13日返回紐約後，與美國駐聯合國大使哈里札德討論有關台灣地位的聯合國措辭等議題。

潘基文說，他了解到他最近的公開言論太過火了，並證實聯合國將不再使用「台灣是中國的一部分」措辭。

相關新聞：

https://www.bbc.com/zhongwen/trad/chinese_news/2011/09/110906_wikileaks_china_taiwan

聯合國在潘基文執掌秘書長的10年之中，正是「赤化」最明顯的幾年，而潘基文在2016年12月31日卸任聯合國秘書長後，隨即在2018年擔任由中國創辦的「博鰲亞洲論壇」理事長一職。

2019年10月，潘基文甚至率團到湖南參觀毛澤東故居，還公開稱讚：
湖南有著3000年文明，是毛澤東的故鄉，在非常短的時間取得巨大經濟成就和減貧成績，這些都給他留下非常深的印象。

說到這裡，會發生今天這件事一點也不意外，近期中國、美國的外交戰已經進入到白熱化，中國不在這時候出手，什麼時候出手？

完全無政治色彩的中華鳥會會被打，那這種政府對政府的組織更逃不掉，類似的事情只會越來越多，中國可能有專人在仔細檢驗還有哪裡有不列入中國的「台灣」存在......

還是老話一句，外交不是選擇題，我們更要堅定自己的路，和平穩健用專業在國際發聲。

在光電廠上蓋候鳥餐廳！發電與生態保育，竟然可以雙贏？（06/16/2020 天下雜誌700期）

義竹電廠僅佔嘉南沿海廢棄鹽灘不到2%面積，卻引發全台生態人士矚目。此案能否成功建立生態與光電共榮的典範，牽動地面太陽光電發展的命運。 在桃園龍潭和窯文創園區，里長謝金棋以燒窯保存農村的手作文化，同時爭取市府資源打造微電網，讓社區不再擔心颱風來時大斷電。沒想到，在復舊的農村裡，卻有最先進的再生能源微電網。


文：劉光瑩

在地小人稠的台灣，發電與生態保育，一定勢不兩立嗎？從嘉義鹽田、桃園農村的兩個故事看到，能源轉型關鍵從來不是技術，是和所有利益關係人共好的心。

嘉義布袋鹽灘地，鹹鹹的風吹來，這是每年來台灣度冬的黑面琵鷺，最愛覓食的餐廳之一。

「牠們最愛吃小魚小蝦，」台灣黑面琵鷺保育學會常務理事陳建誠說，這邊從日本時代就是鹽田，因數十年沒有人為開發，生態保持自然，是賞鳥重地。

這裡卻是台灣最大的地面型太陽能發電廠之一──義竹電廠。

太陽光電跟生態保育一定勢不兩立嗎？從這個案場看到，只要有縝密思考，就有機會做到環境、能源與人民三贏，找到往前走的新模式。

台灣西南鹽灘地，冬天常吸引黑面琵鷺在這飽餐一頓。韋能能源正在案場生態保留區引進水源，希望打造更理想的候鳥餐廳。

嘉義布袋．義竹電廠：太陽光電廠蓋候鳥食堂

5月中，義竹電廠教育展示中心，舉辦布袋鹽田環境監測階段成果發表會。

台上講解鹽灘地鳥類生態與土壤檢測結果的，是東海大學生命科學系教授林惠真。坐在底下聽課，像學生一樣抄筆記的，是韋能能源執行董事胡根地。

時間拉回3年前，電廠成案的關鍵，居然是位愛鳥學者。崑山科大環工系教授翁義聰，最早跳出來反對韋能在布袋鹽灘地蓋電廠。

曾任濕地保護聯盟理事長的翁義聰，愛鳥成痴，曾為濕地鳥類高蹺鴴寫書，也協助推動台江國家公園和四草生態保護區。

「但沒辦法，他們得標了，」翁義聰說，他心念一轉，木已成舟，只好盡力跟業者溝通，看能為野鳥爭取到多少空間。

原本規劃80公頃的電廠區域，最後業者留下3成面積、20多公頃做生態保育區。

「當初要求保留3成、畫出方正區域，他們都做到了，」他強調，「總是要幫忙，不然他們不會做好，」他因而繼續擔任顧問。

2017年得標時，佔地80公頃的韋能能源電廠是台灣最大。如今，還有許多開發計劃進行中，包括台電彰濱工業區佔地140公頃的光電廠，以及台電正在台南鹽灘地興建的213公頃電廠。

再生能源佔2成的能源轉型目標，光電扮演舉足輕重角色。經濟部規劃，2025年太陽光電裝置容量要達到20GW（吉瓦，即十億瓦），其中屋頂型佔6GW，地面型目標14GW。然而地面型太陽光電進度落後，至今完工容量還不到1GW。

台灣要找能蓋大型地面電廠的地，談何容易。「最大挑戰是地狹人稠，」長年研究能源轉型的台綜院院長吳再益直言，台灣寸土寸金，要拿來種電，通常是已無路可走的最下策。

承諾做20年生態監測

跟中國或美國電廠相比，台灣是小巫見大巫。美國計劃在內華達州建造的光電廠，就是韋能義竹電廠的36倍大。

在地小人稠的台灣蓋太陽能，怎麼做？

一句話：想快，先得慢慢來。

韋能能源義竹電廠的最大特色就是，第一個承諾做20年生態監測的太陽能電廠。

對韋能能源資深專案經理陳律翰來說，這不只是電廠開發案，更是在上生態課。

他學到了鹽灘地就是因為有水，才會有小魚小蝦，吸引鳥類駐足覓食。「等於是幫黑面琵鷺保留一些可以吃飯的地方，」他說。

在太陽能領域有20年經驗的韋能能源執行董事胡根地，手上同時開發多個案廠，在台灣緊迫的能源轉型時程表上，能否與地方利害關係人達成共識，是一大挑戰。

負責案場鳥況調查的中華鳥會研究部專員洪貫捷直言，比較前2年的觀測數量，完工後鳥量確實減少。「接下來的課題，是要管理保留區內水位，讓棲地品質變好，」他說。有鑒於此，韋能還在枯水期，從附近大排引水進到保留區，讓「琵鷺餐廳」環境更好。

此案因此成為全台第一個由開發商和社區團體合作、承諾20年生態監測的太陽能電廠，未來業者還考慮申請環境教育場域，協助社區營造。

胡根地說，身為再生能源業者，希望能盡量確保發電跟生態環境共存共榮，做到最好，讓義竹案場成為台灣生態光電的典範。「降低綠色衝突，大家比較容易往前走，」他說。

經濟部後續仍有許多光電開發案，行政與立法機關也期待這樣的合作模式，能成為往後開發案的標竿。

電廠指導原則：共好

針對之前引發爭議的漁電共生、農電共生等方案，行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫，與經濟部積極推動「太陽光電開發研擬環境與社會檢核機制」，希望建立一致標準評估可行性，消弭爭議。

林子倫肯定義竹電廠為正面案例，因為業者從頭到尾跟鳥會、農委會特生中心，都保持良好溝通。

但挑戰是，如何把典範複製到往後的開發案？

林子倫指出，檢核機制落實後，會檢視開發案是否做到資訊公開與民眾參與、是否關注到對環境的衝擊與對附近社群影響。

地球公民基金會主任蔡卉荀則期待，未來當業者將電業籌設許可送審能源局，就要同時做環境與社會檢核。

「並非多一道環評，而是讓開發者知道，在這邊設電廠，可能會面對怎樣的社會或環境成本，考慮清楚再決定，」她說。

過去從事環保運動的民進黨立委洪申翰，也認為環社檢核有其必要。他說，大多數地方政府都希望推動再生能源，但不清楚如何處理爭議。「有了協助處理爭議的工具，地方推動能源的公務員，才知道怎麼做，」他說。

其實，韋能能源另一個得標案場，就面臨進退維谷。2017年，台東縣政府在知本濕地畫出160公頃招標做太陽光電，韋能能源得標，但卻因牽涉原住民傳統領域，至今卑南族卡大地布部落認為縣府與業者未尊重部落意願，仍持續抗爭中。

對此案，胡根地坦承要花更多時間跟耐心去溝通，但最終仍希望找到雙贏的方式。

桃園龍潭．金牌農村：自己建再生能源微電網

除了大型開發案，也有社區自主做能源轉型，主要目的在防災與教育。

桃園龍潭，位於偏鄉和都市之間，有個位在半山腰的金牌農村，逢颱風就停電是家常便飯，現在除了推廣農村生活，還要擁抱能源轉型。

驅車彎進山路旁的和窯文創園區，都是來看百年油桐花樹的遊客，他們三三兩兩坐在伯公樹下喝茶，用的是園區自己燒製的茶杯，形色各異。

「我們一開始燒窯，就是因為希望少用免洗杯和碗，達到無痕山林，」三和里里長謝金棋說。他之前在市區開餐飲店，2005年因父親過世回鄉，剛好因緣際會上了農村規劃課程，隔年選里長，決心要把三和社區的古早生活找回來。

他發現很多農村再造，硬體建設再多，人還是回不來。2007年，謝金棋與里民決定以友善環境的方式再造農村。「要水泥減量、開發減量、需求減量，」他堅持保持農村風貌，不用水泥，而是用樹木泥土和紅磚來砌牆、蓋洗手台。

沒想到，在復舊的農村裡，卻有最先進的再生能源微電網。

伯公樹旁的咖啡廳，屋頂上裝有5.4KW的太陽光電板、6KW小型風機。這還不夠，園區裡有5支風光互補LED路燈，白天靠曬太陽與風吹儲能，晚上放光芒，不花一毛錢電費。更厲害的祕密武器，是燃料電池系統與儲能設備，在社區斷電情況下，可提供約3天電力。

金牌農村想推自主能源，其實是來自實際的痛點。

防災兼做能源教育

「颱風來時，這邊是桃園最先停電的地方，」謝金棋說，因為位於山腰，一年至少停電5次以上。納莉颱風那次，等外部救援就等了8個多小時。

謝金棋更認為，這是最好的環境教育。「小朋友看到風光互補路燈的太陽能板和小風機，都會很好奇，」他希望用這個契機讓他們知道，不只要珍惜使用能源，還要找出自主能源。

此外，咖啡店屋頂上的太陽光電雖然規模小，但也讓他們每個月省下2成電費，不無小補。

復舊的農村裡，有著先進的再生能源微電網。（黃明堂攝）

「人類要永續生活在地球，能源使用是最重要的課題，」謝金棋感慨地說，「如果我們使用愈多能源、卻更破壞環境，無法永續。」

幫里長找到資源，把金牌農村社區變成能源自主示範社區，桃園綠色專案辦公室功不可沒。

桃園經發局專委、同時也是綠辦副執行長楊叡昀說，綠辦的重要業務，除了協助工業用電大戶節能與使用再生能源，還要協助地方創能、儲能。

她表示，會選在三和里做環境教育社區，就是希望能讓更多人看到，傳統農村也有能源轉型的思維。

無論是鹽灘地、電廠級的太陽光電廠，或是小規模、電池級的自主能源社區，能源轉型的關鍵，從來就不在技術本身，而是社區人民自主，希望讓環境更好、經濟更好的心。

韋能的義竹電廠是再生能源加生態保育，龍潭的和窯園區則是把能源自主加上文創和農村文化。一群人一起走，才能走得比較遠。

「再生能源發展，共生、共榮是必然的方向，」洪申翰強調。（延伸閱讀：再生能源日增　台電如何維持供電穩定？）

前瞻政策

●三大問題
1.欲速則不達：能源轉型大方向良善，也符合全球趨勢，但設定在短時間內達到目標，可能推升成本、犧牲程序正當性，各界阻力也較大。

2.搶地爭議：地面太陽光電往往跟現有土地利用競爭，不論是農耕、產業用地或是自然生態保留區，可能引發爭議、甚至抗爭。

3.城鄉差距：偏遠社區逢天災容易斷電，等待救援不易。

●三大建議
1.設定合理目標：應參考其他國家經驗，設定符合台灣現實的能源轉型時間表，而非期望在短期內迅速達標，恐傷害目標的正當性與品質。

2.溝通為上：經濟部已建立環境社會檢核機制，督導的政府單位應協同業者一起，與所有利害關係人，如周遭居民、傳統領域部落族人，從計劃伊始就保持透明開放態度充分溝通，避免衝突與對立，建立共同目標才能往前走
3.社區自主：社區培養能源自主意識，向外尋求資源，打造地區的小型能源安全網。

【與地球和好 完整報導】
永續大計》
「人定勝天」其實會害了我們？如何給下一代環境正義
國土計劃》
台灣第二起罷免案在宜蘭？小村莊的水源保衛戰，全台都需要面對
糧食危機》
無肉不歡、種稻卻不愛吃米　你的三餐為什麼害人也害己？
都市熱島》
你家吹得到風嗎？看不見的「風權」，其實攸關你繳的電費
數位專輯》
與地球和好──疫情的盡頭，行動的開始

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（責任編輯：黃韵庭）

關鍵字： 能源轉型 再生能源 太陽能 生態 環境 氣候變遷 減碳 微電網 與地球和好

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第17屆全國ＮＧＯs環境會議

＃資料下載區（2020.5.31前）

大會手冊
https://reurl.cc/62q0qM

專題演講
https://reurl.cc/X6QV67

議題追蹤
https://reurl.cc/9Enp5x

2020全國ＮＧＯs環境會議 會前新聞稿

#全球氣候危機
#台灣立即行動

2020.5.15
由13個環境、動保與公民團體聯合主辦第17屆2020「全國ＮＧＯs環境會議」，因疫情影響，從地球日前夕延至5月15日（台灣環境日6月5日前夕）下午兩點假台大校友會館3B會議室舉辦。由於疫情，不開放民眾報名，採線上直播方式。

四個政黨立委代表 立法委員 陳椒華（時代力量）、 洪申翰 Sun-Han（民進黨）、 蔣萬安（國民黨）、 蔡壁如（民眾黨）與 陳曼麗（前立委）出席致意。本屆環境保護終身成就獎得主 徐世榮、 方儉 （Jay Fang）與 張豐年將提出建言。

召集團體台灣公民參與協會理事長何宗勲表示：本屆籌備過程真是一波三折，原本因為疫情可能取消，但政府防疫超前部署讓台灣最終守住，還成為全球模範生，期待政府在環境保護上也能領先全球。每次環境會議開完，就要拜會總統遞交建言，過往有時難有進展，但從去年起，建言有突破進展。總統指示環保署一季追蹤一次。去年建言已於2019年9月9日、2020年1月31日與3月20日進行三次溝通會議。而2019年31項建言與重大議題，9項環團同意解除列管，22項繼續列管。

隨著議題被有效列管，跟公部門對話就必須回歸專業與談判技巧，環團需要花更多時間準備議題。因此，今年就將以往大會討論議程，分散於前一兩個月前舉辦「議題會議」，跟關心此議題夥伴進行深度對話，然後大會只進行「議題會議」結論報告。

今年大會前夕分別在桃園與高雄舉辦北區、南區會議。議題會議部分也舉辦「設置動保警察政策座談會」、「環境與動保政策之公民參與機制之檢討焦點座談」、「環境保護與蔬食政策座談」、「公益信託稅賦與民間保護區發展工作坊」、「綠能教育之落實與加強再生能源」、「公民與公益電廠推動再生能源」、「環境優先法案與國會之遊說與對話」、「推動環資部」。另外，「環境保護終身成就獎」獨立於4月22日舉辦。共計有12場舉辦，累計156人次產官學參與。

總之，在風雨飄搖中，本屆還是順利舉行。再三年後，環境會議即將邁向20週年，未來如何在穩定求進步，讓環境政策對話順暢，公私協力齊心為環保，這將為未來最重要的課題。

大會也邀請台大國家發展研究所周桂田教授主講：「鉅變臺灣：啟動長期能源轉型」，周教授從：一、全球氣候災難。二、東亞高碳社會。三、臺灣面臨系統性風險：褐色經濟package。四、永續或褐色S曲線。五、臺灣高耗能、高污染產業分析。六、氣候經濟新典範。七、臺灣產業界準備好了嗎？八、臺灣社會準備好了嗎？九、政府準備好了嗎？十、政府治理變革。十、什麼是全球與臺灣未來願景？十二、艱困的社會工程：氣候與能源轉型等12面向分別切入。

會中也會發表「大會宣言—環境危機立刻行動」內容提到：

今年為世界地球日五十週年，這五十年來科技快速進展，人類解決了部分的環境問題，但也創造了更多的環境問題。我們減少了臭氧層的破壞，但是卻增加大量溫室氣體排放；我們改善河川水質，但是來自陸地的垃圾與污染大量流入大海；已經少見宰殺保育類動物，但是瀕危物種的名單越來越多、族群數越來越少；我們搶救了原始檜木林免遭商業砍伐、但是山老鼠盜伐問題始終嚴重….。

空氣汙染、水患不止、土石橫流、極端氣候、生態滅絕、地質危脆…環境團體多年的倡議並非杞人憂天。甚至本次武漢肺炎病毒的流行，也和多個環境及動保團體呼籲的勿濫宰殺、食用野生動物有關。環境團體誠摯盼望，國人應有遠見看見環境危機，而非每次遇到災難之後，短暫出現反省而後忘卻，一再重複同樣的錯誤。

回顧過去環境運動，反對高汙染產業擴張、保護山林與農地、保育生物多樣性，環境團體以有限的人力守護台灣永續發展的未來。以六輕為例，其廠區使用之毒性化學物質幾乎佔了台灣1/2。試想若七輕、國光石化未被阻止，台灣目前的溫室氣體、空氣汙染、水資源會惡化到何種境地？先進國家早證明環境保護可帶動很多的經濟機會，行政官僚不應認為環境保護是經濟發展的絆腳石，經濟思維仍停留在20世紀末，毫無規劃的解編農地與保護區，放任各種違法國土利用行為。

世界地球日五十周年，也適逢蔡英文總統連任，環境團體肯定蔡英文總統在能源轉型工作上的努力。然而其他的環境保護政策仍有待加強，如四處可見的以前瞻預算為名，破壞原生溪流、珍貴老樹生態的工程；仍不重視瀕危物種的復育；動物福利有待加強；國土計畫管理仍未落實；行政官員強力主導環境影響評估…。

因本次疫情人類部分活動被限制；世界各地卻傳出生態環境改善的新聞，足讓我們反省，人類使用的資源、製造的污染已經遠大於的地球的負擔。過去，陳水扁總統時代行政院成立永續會曾經一度積極運作，馬英九總統時代揭櫫環保救國目標，但仍有許多空談許久的環境政策未落實，比如：能源稅、環境資源部、環境信託制度…。環境團體期待，蔡英文總統在下一屆任期，跳脫老舊經濟發展思維，以永續發展指標為參考，為台灣社會轉型奠基。

當天並公布「2020十大台灣環境議題」，分別是：一、政府組織再造，成立環資部、經濟能源部。二、野溪整治等公共工程過度水泥化等問題。三、用財稅工具減少二氧化碳。四、動物保護入憲。五、瀕危物種復育問題。六、國土計畫大量解編農地與山坡地。七、農地違章工廠管理問題。八、環境信託制度推動困難。九、公民綠能電廠與用電大戶使用再生能源。十、廢棄物無法妥善管理汙染農田。

而今天會議所有結論將於台灣環境日前夕循慣例遞交給蔡英文總統。

本屆合辦單位有：台灣公民參與協會 TCPA、 台灣水資源保育聯盟、 台灣再生能源推動聯盟、 台灣動物保護行政監督聯盟、 台灣環境保護聯盟-Tepu、 桃園在地聯盟、 荒野保護協會、 台灣環境資訊協會 - TEIA、 關懷生命協會、 公民監督國會聯盟（公督盟）、 台灣蠻野心足生態協會、 中華鳥會、 台灣動物社會研究會等13個團體。