...大家會期待嗎? 兩岸新局面

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▌呂秀蓮表示，所謂兩岸關係是談和中國的關係，就會陷入統獨，難道沒有第三條路嗎？

她倡議，第一，中國當局應將「一個中國」改為「#一個中華」。第二，兩岸不是「統一」、可以討論「#統合」，如同歐盟、拉丁美洲共同體或東南亞國協，兩岸可以統合，再慢慢討論是不是形成中華邦聯。

#完整報導
#中央社 #呂秀蓮
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202103210078.aspx

最近看到一些朋友對大西洋理事會對中戰略報告的討論，我沒時間看報告因為都在玩，看到的都是摘錄或轉述，可能對報告理解不正確。許多論點我都滿認同的，包括中共比蘇共有更強的適應力，中國的國家實力遠遠超過當時的蘇聯，美國不能以對抗蘇聯的經驗對抗中共，應該劃分出紅線議題、競爭領域、合作領域等不同區塊，細緻治理。

但是有一個結論是我萬萬無法同意，這個報告提出應該將習近平跟非習陣營區分開來，利用其中的矛盾，讓不同勢力間出現對抗，讓中共逐漸回到2013年習上台前的模式。這是繼余茂春影響白宮提出中國不等於中共，區分中共與中國人民論點後，對治理中國的進一步論點。

我覺得這個討論是非常好的，因為美國人開始認真思考怎麼處理中共，這個報告提出的都是真問題，他一定是真心想過如何著手處理中國問題，才能有這些思路。但是我認為這個作者可能並不那麼理解中共的權力體制，這種想法太一廂情願了。

習近平並不是習近平個人因素所致，而是中共缺乏受遵循的權力遞嬗原則所致，只要中共一直沒有穩定且受到幾個權力集團共同承認、共同遵循的權力交接原則，那麼這個體制就有非常大的風險（其實我認為根本就是百分之百）重回集權。

中共本來就是一個跟民主體制相反的列寧式黨集權體制，本來就有一個黨優先的權力機制，將社會政治經濟各個方面的權力集中收納到黨中央控制，這種機制是非常難以打破的，它本來就是一個收集權力、讓權力為一小批人所效率控制的機制，這樣才能有效的以黨領國，就例如企業的黨委會高於董事會、街道辦的黨組織設計滲透大街小巷、在網路上的言論網信辦的管理優先於網路公司自己的管理權等等，這種網羅是相當恐怖的，有一小批人站在權力漏斗最下方接收由黨機制層層收集下來的權力，能夠以一個很小的權力核心，做出有控制力的政治決定。這跟民主體制從底層步步授權，沒有授權你什麼都不是，透過授權機制來運作，是完全相反的邏輯。

只要這一小批人不願意遵從彼此講好的權力遞嬗原則，就很容易打破政治權力的平衡，例如目前就是鄧小平所發展的隔代接班原則被打破的時期。這一小批人每個人都有機會成為習近平，並不是習近平的個性讓他走到今日境況，而是這個機制讓這個人走到這裡。

習近平本來就是一個意外，在江派和團派不能相容的情況下，雙方才同意選出一個立場尚可接受的中間人選，一度的可能性是李克強，以及幾乎要發動政變奪權的薄熙來。

但結果我們發現習近平根本不是一個意外。薄熙來一度是瀕臨發動政變推翻習近平接班的，當時全中國知識階層的氣氛都非常害怕薄熙來上位，他在重慶的唱紅打黑讓各界擔心毛澤東重臨。但是沒想到習近平上台後，由於胡錦濤裸退，連軍委會主席都沒能保住，導致習近平同時擁有黨政軍大權，這就是江派與團派的激烈對峙，導致打破隔代接班，大家都不願意對方有人能接班，權力平衡無法持續的結果，習近平比薄熙來還更像毛澤東。這是脆弱權力機制的結果，把錯誤歸咎於習近平自身，根本是看錯問題。

我去中國之前，還是一個非常天真樂觀的人，對台灣的未來也沒有定見，但十年的生活經驗完全改變了我，台灣必須走台灣的道路，我們的整個生活是完全不能跟中國的文化相符。十年前輿論還有很多說法在談中華邦聯，台港澳以聯邦區身分加入中華邦聯，僅僅是八年前，多少人相信習近平會走民主化道路，熱烈擁抱歌頌，認為習近平是不世明君，結果呢？

沒有體制改革就沒有和平共存的可能，任何人都別傻了。

丁守中及魏艾教授參加華東師範大學主辦 “台海局勢與中國周邊安全”視訊研討會

丁守中發言：

（一）中國周邊政治軍事安全情勢與建議：

中國大陸快速崛起，各方實力直逼美國，再加上一帶一路的國際戰略布局，自然構成霸權競爭。尤其又有政治體制及社會、經濟與意識形態的差異，這些差異並沒有因過去西方國家對中國廣泛交往交流政策而改變。加上中國大陸實力的快速成長，以美國為首的西方國家自然視中國為最主要威脅。更何況西方國家本身內部就有各種利益團體操控影響國家政策，明年美國國防預算是7410億美金，占全球國防支出38%。後面龐大的國防利益團體也需要不斷塑造新的假想敵，以合理化龐大軍備支出。最近北大西洋公約組織秘書長公佈「北約2030改革報告」，以中國為重大威脅，何嘗不是出於同樣目的。

美、中目前雙方從經貿戰、科技戰，打到接二連三的區域軍演展示實力，相信拜登政府上台後，這種大國競爭的態勢基本上也不會改變。拜登可能更走向過去區域結盟方式，對中國有鬥爭、有合作。美中鬥爭除了科技、經貿的國際圍堵打壓，合縱連橫、相互報復之外，未來在南海、台海、中印邊界、藏獨、疆獨，都也可能是局部與區域衝突熱點。

這邊我要提醒，大國霸權競爭，若真要走向動用武力衝突，最惠而不費的方式就是打代理人戰爭，或者搞民族自決、搞分裂，製造對手內部矛盾。觀察過去美中關係，美中關係好，兩岸關係穩定。美中關係惡化，台灣就被美國高調當棋子，挑動刺激大陸敏感神經。我們另外也發現，台灣民眾對大陸的喜好度，也隨著良性交流來往及武力威逼而變化。面對新階段大國霸權競爭，我認為兩岸領導人都該要有高度自覺，兩岸同文同種同文化，台灣方面不該干冒戰爭風險，犧牲自我人民利益，做為外國代理人戰爭馬前卒。大陸領導人也該警覺，中國大陸應把握今天開放改革快速發展的局面，得來不易，更該韜光養晦，珍惜目前的發展勢頭，千萬不要落入西方陣營搞分裂中華民族，骨肉自殘，製造兩岸長久矛盾仇恨的陷阱。

（二)台海危機研判及”控管”對策與建議：

我認為當前兩岸之間確實有必要建立危機控管的機制，在目前兩岸缺乏直接溝通機制之下，緊張關係的鬆綁，就像雙方拉緊的繩結一樣，總要有一方先放鬆，還要有更多積極作為，才能解開繩結。面對民進黨政府的台獨反中傾向， 無時不強調來自大陸的威脅敵意，何況還有西方反中勢力在後面鼓動撐腰，所以不必寄望民進黨政府會主動改變政策。倒是中國大陸領導人不該掉入西方國家分裂你兩岸同屬中華民族、製造內部矛盾動亂的陷阱。如果大陸領導人能主動調整心態採取更陽光的對台政策，而不是動輒訴諸武嚇軍演、軍機繞台、威逼台灣，相信自然會帶給兩岸更良性的互動發展。

瞭解台灣要從制度著手，因為台灣有定期民主選舉，不得人心的政府就一定會下台。大陸對台政策不必替台獨勢力提油救火。川普政府任內，台灣花了五仟多億台幣買軍火，大陸軍機繞台給了西方軍火商機會，也給了民進黨政府更加合理化他的「親美反中」政策。但大多數台灣人都不願做西方反中陣營的馬前卒，也都心知肚明台灣花了大錢，卻換不到兩岸和平及國家人民更大安全感。何況全世界一百六十多個國家不吃的萊克多巴胺豬肉，民進黨政府卻要逼台灣人吃，這一切就是民進黨政府「親美反中獨台」政策的代價。

兩岸人民要以利相合，勿以害而分。這一切惡性循環，大陸當局最有主動能力改變它，大陸領導人該記取「太陽與西北風」的寓言教訓，應該多著墨兩岸人民善意信任的培養。更別輕忽台灣人民的智慧，兩岸人民同文同種同文化，同屬中華民族，大家姓的是中國姓，拜的是中國神，過的是中國節，民間歌仔戲演的也都是中國歷史上忠孝節義的故事。兩岸經貿關係又這麼密切，投資設廠、經商、通婚、留學、長期在大陸工作的台灣人數加總超過百萬，大家都看到了這些年來大陸的快速變化。台灣民意如流水，我舉個例子，高雄市民罷免了韓國瑜之後，高票當選的民進黨陳其邁市長風光才一百天，現在也是六都最不得人心的市長。民主政治的最大好處是，大家永遠可以寄希望於下次選舉。台灣有民主選舉，大陸動輒武統的言論最傷害兩岸人民感情，也是最不得人心的大陸負面宣傳，不但給民進黨「聯美反中臺獨」政策火上加油，也讓國際坐實了中共霸權的印象。

面對中國大陸的崛起，我認為台灣最好的政策選擇應該是「親中友美」，最符合台灣的立場與利益。如果兩岸主政者都放縱民意「仇中」、「仇台」繼續發酵，兩岸主政者的思維動輒訴諸於軍購、軍演、武嚇、動員，那戰爭遲早就一定會發生，我認為那才是親痛仇快，中華民族最大的悲哀。我們相信兩岸人民都人同此心，心同此理，大家都希望能夠一天比一天過更好的日子，要和平、反戰爭，兩岸主政者就要用智慧與政治化解敵意，而不是用軍備與戰爭製造更多矛盾與仇恨。

大陸方面説只要回到「一個中國」共識，什麼都可以談。既然如此，有人不喜歡「一國兩制」，也有人認為「九二共識」太空泛，沒有辦法為兩岸關係帶來制度面長久的穩定。我在這要向兩岸領導人建言的是，兩岸是不是可以比照當年東西德「一國兩府」(one nation two states)模式，在相互承認現實的基礎上，來解決目前僵局呢? 我認為即使蔡英文也不能否認現實中華民國憲法就是一中憲法，兩岸人民關係條例事實上就是法治化承認了中國分治的現實。

目前一個中國，事實上就是存在兩個有效統治卻分治的政府，大陸的領導人可不可以也從現實出發，放棄武力威逼，換個兩岸聽起來更舒服的說法，改變已被扭曲的「一國兩制」，對台採取更陽光的用提倡並接受「一國兩府」模式來化解兩岸僵局，開展兩岸更務實、對等、互惠的交流。我相信，「中華邦聯」、「共同市場」這些有助於兩岸長久整合的主張，都會水到渠成，為兩岸人民所接受。

事實上三十年前我第一次訪問大陸時，當時的吳學謙副總理在紫光閣接見我時，我就曾跟他當面提及「一國兩府」政策為兩岸僵局解套，我今天再度拋出議題，目的就是提醒兩岸領導人，除了軍事威脅、動員備戰之外，要解決兩岸僵局，還有更多有利兩岸人民福祉，不會傷害人民感情，更有利未來兩岸整合的選項可以考慮。

謝謝大家的聆聽。

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两岸如何突破困局？两岸专家积极建言献策
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