耳邊猶如仍盤旋著在奧運開幕式轉播中，NHK主播響徹雲霄地喊出「台灣」的悅耳聲音，但此刻的我，卻看見「疫苗護照」上的國籍欄，竟大辣辣地印著「People’s Republic of China」這行字，瞬間有股南柯一夢的荒謬感。 這天中午，我來申請疫苗接種證明書，俗稱的疫苗護照。日本開放民眾申請疫苗護照的翌日我就來報到了，現場冷冷清清，工作人員比申請人還多。可能因為剛開始，而且打完兩劑疫苗的人還不算多，再加上若沒有出國必要就不會來申請，所以才是這幅門可羅雀的景象。工作人員收走了我的申請表和護照以後，我坐在位子上等候。人雖然少，卻等很久，大概快二十分鐘後才終於叫我到窗口。 工作人員還給我護照，並遞上疫苗接種證明書，請我核對一下有無錯誤。第一行是姓名，依護照上的羅馬拼音印製，沒問題。第二行是國籍，我一看，這可傷感情了！國籍欄上竟然印著「中華人民共和國」的英文。這挑動起全台灣人最敏感的神經。我的新版護照封面可是有著「TAIWAN」的大字呢，而簽名頁上雖然沒寫台灣，也是印著「Republic of China」啊，不管照著哪一個打，都不可能出現「People」這個字吧？如果是在其他國家，不了解台灣情勢還情有可原，但這裡可是日本呢。 忍不住搖了搖頭，我指著那行英文，對工作人員說：「是台灣啊⋯⋯」 缺乏NHK主播的氣勢，我的口吻此刻充滿著無奈。 對方臉上閃出晴天霹靂的震撼表情向我道歉。我知道不是他的問題，而是上層核發文件的決定。 但，是無心之錯或是「按照規矩」呢？他請我再到一旁等候，慌張地拿回修改。這一等，又是十五分鐘。這十五分鐘，我猜想區役所人員陷入了無SOP的慌張，而同時我也進入該如何應對結果的沙盤推演。 問題出在那張疫苗護照上的「國籍」兩個字。 如果跟我一樣，是十多年前就來日本的台灣人必然知道，當年我們的「在留卡」（居留證）國籍欄上是被寫著「中國台灣省」的，原因是我們不被承認是一個國家，無論台灣或中華民國，在日本的法源依據上，都不存在。直到「311東日本大震災」後，台日關係大好，局勢才逆轉。在那之後，日本為在留卡的國籍欄做了微妙的更動，變成「國籍／地域」併記。自此，在這個模稜兩可的欄位上，我們終於被寫成「台灣」。 匆忙上路的疫苗護照，制式樣本顯然沒考慮到這部分。而我非常可能是東京都本區內最早來申請的台灣人，他們無先例可循，因此才遭遇這問題。 半晌，我終於領回修改後的文件，這一次是印著「TAIWAN」了。 可是我知道，這份由政府發出的文件，極可能會出事。畢竟那一欄是「國籍」。果然，兩天後我收到來自區役所的信件，告知我表格欄位印製錯誤，請我不要使用那份文件，日後會再補上新版。又過了幾天，我收到新文件，上面依然印著「TAIWAN」，不過那個欄位仿照在留卡的方式，改成了「國籍／地域」註記。 雖然現實仍有許多難以改變的狀況，但這已是日本的最大善意。能夠用這樣的變通方式，讓身在日本的台灣人得以拐個彎而名正言順，當然是充滿感謝的。 一個台灣各自表述，我就這樣歷經了一場打疫苗時沒料到會發生的趣事，還成為史上唯一一個，五天內就擁有三份不同疫苗護照的人。 ●原文出處 https://bit.ly/3g02FHN Photo by @tweseinjp #新文首刊 #張維中專欄 #張維中 #聯合好評 #500輯

#政經八百政治標記 〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕 今年六月底，疫情依舊肆虐的時期，聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子，相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍，是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。 今天要向各位壯士們介紹，那些一出生就沒有國籍，也沒有身分，成了法律上透明人的孩子－無國籍「黑戶寶寶」。 ▌非本國籍兒童之身分認定 非本國籍兒童狀況歸納為四類型： 第一類：生母為外國人、生父為台灣人，依照國籍法兒童擁有我國國籍 第二類：生母為外國人、生父為外國人或不詳者，依照國籍法可申請歸化 第三類：生母、生父均無可考時，只要兒童出生在中華民國領域內，依國籍法可認定為中華民國籍 第四類：兒童生父不詳，生母遭遣返出境或行蹤不明者，目前只能拿到「居留證」，而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。 ▌黑戶寶寶的現況 據勞動部統計，截至為止，我國外籍移工人數已突破70萬，而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期，也是生育年齡的移工佔大多數。 也隨著外籍移工人數持續攀升，失聯的外籍移工人數也不斷增加，截至110年6月底止，仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。 根據移民署統計，從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人，雖然已經有622人與生母一同回去母國，但這些孩子，尚未被通報安置社政單位之前，沒有居留證，健保、就學、就醫都成問題。 更何況是私下生產的黑戶寶寶，這還只是政府能夠掌握到的數據，沒掌握到的無國籍兒少可能更多，例如：透過地下診所接生或是在家中生產，都是沒辦法掌握到的黑數。 新北市議員劉美芳說：「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人，有孩子被安置在社福機構，但有的孩子恐怕淪為親友間的人球，甚至成為黑市人口販運，粗估僅1成孩子取得國籍，台灣法律的瑕疵，對於黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。」 ▌女性移工在台懷孕該何去何從？ 勞動部說明，雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約，並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權，也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查，而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障，應享有產假與育嬰假等福利。 但2020年經勞動部調查，竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件，也無移工申請產假、回母國待產之案件；懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件，也僅有3件。 而移工懷孕後面對雇主不當解雇，雖然可向1955專線申訴，但實務上20案件中，最終結果也都是撤案。 監察院指出，移工無法申請生育給付，沒有待產處所，也養不起孩子，只好選擇「逃逸」，成為「失聯移工」，生下沒有身分、沒有健保，無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。 甚至就在今年7月，來台擔任家庭看護工已10年的Marites，照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。 桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說，即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工，然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇，這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計，語言不通的她們也怕遭受異樣眼光，不敢去醫院求助。 ▌結語與期盼 其實，在民國106年時，移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益，分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。 裡面針對無國籍兒童，若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍，或逾3個月仍無回應，則將由內政部認定為無國籍人，即可辦理收出養及歸化國籍，保障相關權益。 然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。 移民署目前以專案形式，核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童，也需要社政單位介入開立個案；以居留證參與健保就醫，至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局，以寄讀方式讓小孩入學，等待取得正式居留權後再補發畢業證書。 但時間不等人，因為他們也正在成長，在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間，將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫，或是根本不在名單上。 在這些立意良善的法規與政策底下，落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶，需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網，才能避免這類事情不斷的發生。 「許多需要的東西我們可以等待，但孩子不能等。他的骨骼正在形成，血液正在生成，心智正在發展，對孩子我們不能說明天，他的名字是今天。」 －Gabriela Mistral；智利女詩人，1945年諾貝爾文學獎得主） #臺灣 #時事 #生活 #新聞 #政治 #政經八百 #知識 #大學生 #科普 #科普政治學 #民主#人口 #生育 #家庭 #東亞 #移工 #外籍移工 #移民 #黑戶 #社會安全網

前NBA球星 #林書豪 拿到我國護照了！  有關注籃球的朋友應該都有聽過曾經在 #NBA 紅極一時的球星 #林書豪 ，最近，媒體報導他在本月正式取得我國的護照，也等於是入籍台灣了，雖然林書豪目前有入籍取得護照，但他可能暫時還拿不到身分證，這是為什麼呢？而我國對於入籍又有什麼樣的規定呢？  其實依據國籍法第2條的規定，假如出生時， #父母其中一人 為 #中華民國國民 ，這個小孩就具有我國國籍，而林書豪的父母也都是我國國民，雖然他是在外國出生長大，但其實一直都可以是中華民國的國民  那為什麼已經正式變成中華民國國民的林書豪卻沒辦法有 #國民身分證 呢？  因為雖然林書豪是我國國民，但卻是 #無戶籍國民 ，也就是說，他在台灣並未設籍，需要台灣設籍後才能正式取得身分證，那整個流程與條件又是如何呢？  首先，會需要申請居留證，並且符合以下條件的其中一項，就能夠取得定居證，  1. 連續在台灣居住一年未出境 2. 居留滿兩年並且每年都居住270日以上 3. 居留滿五年且每年居住183日以上  滿足以上這些條件的其中一項後，就能去進行設籍，最後就可以成功取得國民身分證。  而如果要省去以上這些居住時間，最快也最可能是和林書豪的方式，就是以政府核准認可的 #專業人士 資格來申請身分證，這樣就能直接取得國民身分證。  當然除了這些問題以外，林書豪還會有 #兵役、 #納稅、 #健保等問題需要去處理，並不是單純取得護照後就能一併解決的，畢竟，要享有國民的權利，相對地，也就要負應盡的國民義務。   #黃靖芸律師  #Line預約諮詢： https://line.me/R/ti/p/%40pfl1396f  #IG追蹤：https://www.instagram.com/lifelawsalontw/   #刑事律師 #離婚案件專業律師 #家事律師 #車禍律師 #民事律師 #子女監護權 #侵害配偶權