王浩宇：反核、反燃煤、要乾淨空氣，不要天然氣接收站，然後又要批評經濟發展不好、失業率高、勞工薪資沒有提升。反電磁波、不要基地台，又抱怨家裡沒訊號，連台積電合法買地都有意見，說是政府幫忙財團圈地。

其實反對都很簡單，
重點是要怎麼解決問題。

政治人物要能解決問題，不應該忽視環保跟經濟中間得找到平衡。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10208839034611248&id=1775451270

【回顧】
一「王立第二戰研所專欄｜天然氣開發站爭議：從桃園藻礁看經濟與環保間的利弊｜太報」
一「台灣中油股份有限公司永安液化天然氣廠珊瑚生態影片完整版」
一「民進黨：國民黨執政時核定天然氣接收站蓋在藻礁」
一「黎時潮：藻礁與政治」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1928744553932281&id=584986081641475

柯粉的超譯天地：我最看不起的就是那種住在台北，然後再要求花東就是要那邊維持鄉下的樣子讓他們可以去享受自然

然後講到中南部的交通永遠都是那邊的人很愛騎摩托車很愛開車，拿台北市來比高雄，完全不知道高雄有一半以上的區域是在地質脆弱的山區，甚至連甲仙小林村還有曾經被颱風毀了的納瑪夏就是在『高雄市』也不知道。

王浩宇：「自己過著有超商的日子，卻不願蘭嶼有超商。」
「蘭嶼人就不能享受生活便利，＃一定要我們被當猴子觀賞？」

這是達悟族人夏曼．魯瑪碧在7-11因為台灣人反對而差點進不了蘭嶼時的無奈發言。當時因為輿論壓力很大，加盟主差點就放棄開店計畫，蘭嶼差一點就沒了這間當時島上唯一的超商，讓島上的居民非常擔心。

---

有個朋友是德安航空的機師，因為東北季風的關係，蘭嶼、台東航班常常斷航，有些蘭嶼朋友們就會在台東人的家裡借住，大家就從乘客變成朋友。

有次，我們就聊到這個話題。

有個事發時才國中的年輕人，就談到島上居民對超商的期待，因為超商不只是超商，他們也想網購、也想要有ibon、也想方便繳款、也想吃吃看電視上廣告的大亨堡、御飯糰，這些都是過去在島上沒有的。

當然，島上反對的聲音是有的。

但最大的聲音、壓力、輿論卻來自幾百公里外的台北，那個街頭巷尾都是超商的繁華都市，那些住很遠的詩人、環保團體跟喝著咖啡的覺青，他們擔心蘭嶼的文化會因此消失，卻把自己對蘭嶼的期待，建築在蘭嶼人的不便上面。

輿論幾乎一面倒，要求7-11離開蘭嶼。

---

多年後的現在，蘭嶼的傳統文化並沒有因為超商而消失，傳統的商店、雜貨店也持續存在。

我們是否應該回去思考，當初那些製造輿論、操弄媒體，公然反對蘭嶼第一間超商的詩人、環團們，是否... 是否，應該思考一下。

當時，這些人到底有什麼資格替他們做決定？

---

同樣的問題，也可以套用到 ＃蘇花改 ＃北宜直鐵 ＃東鐵雙線電氣化 ＃普悠瑪太魯閣站票 等東部相關交通議題上。

不住東部的朋友們，請把發言權還給東部人吧！
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1154242338361136&id=650387945413247

李欣容：幫補充一下，有些人，似乎是想用當地居民和原住民的人血饅頭暖自己的高大理想。

跟自己住都市吹冷氣要蘭嶼拒絕7-11一樣噁。

https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10214799823613494&id=1362832201

Jiasin Yu：說說礦業法。

現在很多人關心礦業法，緣由是因為齊柏林導演的作品與驟逝。然後，首當其衝的是遠東集團的亞洲水泥公司花蓮廠。

徐旭東多年來的各種搞笑言行就不贅述了，我對徐董也沒有好感，因為當年家母就是遠化大罷工的成員。不過，我看到很多人對於礦業法的關注點太過集中於某些層面感到不安。

以目前的修法進度而言，許多條文行政院和多數立委們都已經取得共識，仍然在爭議中的，就是《原住民族基本法》第21條有關原住民族的土地權利。目前約有8成礦區位於原住民族土地，但礦業法核發礦權時並沒有依原基法第21條辦理。這一點目前原民會、經濟部和立委仍在討論中。先前討論的主角是時代力量的Kawlo．Iyun．Pacidal委員（滿頭包的高潞），目前她已去職，另一個在爭取原住民族權益的是國民黨的Sra．Kacaw委員（漢名鄭天財）。

另一部分的爭議在於環境保護。目前立委有共識的版本是「國家公園區、文化資產保留區」不得開採。而民進黨立委林淑芬和陳曼麗進一步主張要納入「環境敏感區」。而經濟部的顧慮在於「文化資產保留區」不像國家公園一樣有明定範圍，希望文化部（再拖一個部會下水）出面界定。另「環境敏感區」有等級別之分，經濟部同意原則上納入環境敏感區，但希望可以開放管理機關的審核權。

以上，我應該沒有漏掉目前爭議的重要內容，我想這也是多數人關心的環節。也許沒有知道得很詳細，但是原住民族權益和環境保護應該是多數關心礦業法的人最聚焦的議題。

有時候，「沒有知道得很詳細」就貿然表態，反而會壞事。如同這則新聞的內容，你可能從來沒看過一樣，因為同溫層不太會分享不同意見。如果你看了這則新聞，可能就會對目前礦業法的修法進度有不同的看法了。

新聞連結：https://www.mirrormedia.mg/story/20190730mkt002/?fbclid=IwAR1GiqIl41r-_rjtwQ28SCLV1rgw8lnh1IxCujdoCINFbeDlharKP8RjO0w

【註】鏡周刊社長證實此為廣編特輯。

＊＊＊

說說臺灣的「水泥業」，開始講古。話說臺灣的水泥業從日治時期開始發展，終戰（或稱抗戰勝利）後，原淺野水泥株式會社、臺灣化成工業株式會社、南方水泥株式會社，和臺灣水泥管株式會社合併，由行政長官公署的水泥監理委員會接收。1946年5月，成立臺灣水泥公司，由原四川水泥公司負責人徐宗涑擔任首位總經理。

此時是公營獨佔事業。黨國時代的公營獨佔事業是個什麼地位，想也知道。

1953年，行政院推行「耕者有其田」政策，為了籌集資金收購土地給予農民耕種（這時候不像「劫收」時直接搶走，有禮貌多了），於是政府同時將臺灣水泥、臺灣紙業、臺灣工礦，和臺灣農林四間公營事業股份釋出，開始民營化。這時候臺泥有板橋林家、鹿港辜家、新光吳家...等等知名巨賈參股，首任董事長是板橋林家的人，不過最後由鹿港辜家取得經營主導。

拜託！黨國時代耶！戰後百廢待舉耶！臺灣營建的基礎水泥業耶！怎麼可以全部由「臺籍商人」掌控？

搭著民營化風潮，徐旭東的老爸，上海商人徐有庠想要成立臺灣第二間水泥公司。沒想到最後翻船，由翁明昌的「嘉新水泥」拿走，嘉新另一位靈魂人物是張敏鈺。2008年，臺泥收購嘉新，兩者合併。

嗯...有時候出身是很重要的，徐有庠出生於大清國江蘇省天京海門直隸廳人，翁昌明出生於中華民國浙江省慈谿縣，張敏鈺出生於中華民國浙江省鎮海縣。

這有什麼關聯？別忘了，民族救星、世界偉人、時代巨輪，英明神武的　蔣總統就是出生於大清國浙江省寧波府奉化縣，寧波府主管六縣，分別是鄞縣、鎮海縣、慈谿縣、奉化縣、定海縣、象山縣。

這就對囉！翁明昌和張敏鈺可是蔣總統的老鄉呢！黨國時代的裙帶關係就是這麼簡單、樸實無華且枯燥。

徐有庠在1951年（當時臺泥還沒有開放民營化）、1954年都分別申請開業，但都沒有核准。直到1957年，徐有庠找來王新衡擔任董事長之後，亞洲水泥才正式成立，徐有庠擔任總經理。

王新衡何許人也？中華民國陸軍少將，上海保密局局長。簡單說，就是情報頭子。但王新衡沒有這麼簡單，1926年王被國民黨推薦去俄國莫斯科中山大學念書，跟蔣經國是同學。還沒完，1936年西安事變時，王新衡就跟著　蔣總統一同被老共扣押軟禁，所以他是蔣的貼身人員。而王新衡，出身於中華民國浙江省慈谿縣。

樸實無華且枯燥，對吧？

所以，臺灣的水泥業，不是隨隨便便的人就能做的。更不用說，徐旭東的遠東集團影響力遠比當年更強大。

＊＊＊

最後說亞泥，1957年亞泥開業，首廠在新竹縣橫山鄉，1973花蓮廠開業，二廠直至今日仍在營運。

關於亞泥是如何取得花蓮礦場的，網路上有很多文章可以參考。大致上是原住民以為土地「出租給亞泥」，但秀林鄉公所用的卻是「土地使用權拋棄書」，而且上面很多簽名的筆跡十分類似，甚至有人根本不在場卻有簽名。

要知道，1973年，仍然是戒嚴、白色恐怖時代，若當時發生政府侵害人民權利的事情，絕對是轉型正義的一環，與其咆哮要逕付二讀，不如先cue促轉會。

2019年7月，亞泥充滿爭議的「延展20年」被臺北高等行政法院一審判決「撤銷原處分」，也就是新的礦權尚未核定。可是依照目前的礦業法第13條：「在採礦權期滿至主管機關就展限申請案為准駁之期間內，其採礦權仍為存續。」

當初行政院修法的版本是加上：「依環境影響評估法相關法規辦理原核定礦業用地環境影響評估，並依原環境影響評估審查通過內容或主管機關核定之開採及施工計畫辦理者，得繼續開採。」簡單說就是還沒給新的核定時，你可以依照原來申請的權限繼續開採。

林淑芬、陳亭妃、Kolas Yotaka（谷辣斯）和時代力量黨團的版本都是「但展限申請案未經核准前，不得採礦」。但蕭美琴委員的版本沒有這一條但書。

蕭美琴委員是花蓮縣的立法委員，難道美琴姐不在乎原住民族權益嗎？淺碟思考的人可能會這麼想，但問題真的沒有這麼簡單。

要知道，亞泥花蓮廠有43%的員工就是原住民，這些族人雖然與亞泥在土地權上纏訟，但同時也依靠亞泥獲得工作權。這也是當地537戶中，有380戶(70.8%)同意亞泥繼續開採的原因，不同意僅43戶(8%)。

沒錯，亞泥開山挖礦，場面確實怵目驚心，別說實際去過新城山，走過金瓜石本山礦場的人都知道，這實在「很不自然」。可是，亞泥的營運和當地居民的工作權、生存權有密切關聯，卻是不爭的事實。如果在新的延展審核期間，等同要亞泥暫時關廠，你要這些員工放無薪假嗎？

新城山的住民如果有更好的工作機會，而且可以留在家鄉，誰願意看到自己的家鄉被挖平，還養魚勒！如果一直把風向帶往要求亞泥停止開採，請先給這些員工一個生活上的保障。

＊＊＊

我想起一件事情，就是當年統一企業要開7-11蘭嶼店時產生的爭議，說是這種資本主義會衝擊蘭嶼的傳統文化。其實，蘭嶼的文化早在一堆觀光客湧入時就被衝擊了。

蘭嶼不是沒有個別經營的超商，那麼多一間7-11，是蘭嶼人不配享受更便利的生活，還是擔心7-11會改變蘭嶼人的生活？如果7-11能讓蘭嶼人的生活更好，為何不呢？

另一個類似的爭議，是前一陣子某房產達人說宜蘭「當美麗的農田變成癩痢頭...臺北客退休住宜蘭？塞到死的交通，想到就討厭，而退休族最需要的醫療，嗯...還是留在臺北比較好。」

蘭陽平原肥沃沒有錯，但人家就該一輩子種田？鄉下就應該有鄉下的樣子？然後，當宜蘭要開闢更便利、快速的軌道運輸設備時，為什麼是外縣市人在反對啊？

人們都是在追求更美好的生活，如此而已。如果能有更好的選擇，誰不想要呢？

最後我想引用晚清名將左宗棠的一句話－十個法國將軍 ，也比不上一個李鴻章壞事。

＊＊＊

【補】

有媒體從業人員提醒我，鏡周刊這篇是廣編，然後所謂的「七成」不是民意，我知道。我也找過很多的新聞：

亞泥工會提七成居民支持 反亞泥自救會批未收連署書
聯合報 記者王思慧
https://udn.com/news/story/7328/3957661

亞泥礦權展延遭撤銷 經濟部決定不上訴
中央社記者蔡芃敏
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201909020137.aspx

鏡周刊這篇我也猜測是廣編，不過我是刻意引用這篇的，因為他很明顯就是亞泥的聲音。關於「七成」這一點其他新聞我也有看到媒體報導。

【礦權遭撤】亞泥稱「7成居民支持」上訴　環團批扭曲內容
上報 蕭惠敏
https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=68248

礦權展延案遭撤銷 亞泥上訴部落7成支持
中央社記者盧太城
https://www.cna.com.tw/news/ahel/201907290184.aspx

還有，我自己是學民調的，我不會說誰的民調是假的，誰的是真的，我只會說有沒有代表性。例如之前韓粉在街頭隨機訪問，說有很高比例的人支持韓國瑜，這也是民調，但沒有代表性。

所謂「七成支持」，是亞泥花蓮廠企業工會去做家戶訪問得到的，很有可能多數的家戶成員都有亞泥員工，所以支持度很高。同樣的，環保團體指出，如果去訪問新城山下的居民，可能沒有人會支持。

我這篇文章想表達的就是這樣而已，不要忽略有人真的要依靠亞泥生活，很無奈沒錯，但是不爭的事實。我也說，如果有更好的生活，誰不願意追求呢？

最後，大家也可以想一下，你的立場是希望新的礦業法可以禁止亞泥花蓮廠繼續營運，還是說你希望新的礦業法可以在環境評估允可的情況下讓花蓮廠繼續營運？

第二個是，在新的延展尚未許可前，亞泥究竟該不該繼續營運？其實也可以延伸，那其他產業是否也該比照辦理？

不過我想我們彼此之間有共識的地方，應該是原住民族土地權的維護，以及過往時期侵害原住民族土地的轉型正義。

我想說的是，我有看到在原住民族土地權、環境保護等議題的聲音，其實我的同溫層也多數是這種聲音。但我還看到背後有住民工作權的問題，而這是我在我自己的社交網絡中幾乎沒有看到的。

我認為這些人的工作權一樣值得重視，應該沒有違背寫這篇文章的出發點，我一開始也先從原民土地權與環境保護兩點開始寫。
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10215546743243638&id=1291419051

【回顧】
一「黃國昌批民進黨阻《礦業法》　老柯：你們自己不來協商」
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=1542363542570386&id=584986081641475

【少數人是如何吸乾社會財富，來看法白選書】

疫情以來，日子不太好過，今年年終大家滿意嗎？

因此，國營企業的年終獎金也成為指標焦點。

一看不得了─最高有望領到4.4個月，連續4年領好領滿。

其中台電、台糖2家，營收都達標，儘管台水因為乾旱補助小虧7億元，不過績效加考成獎金，還是能夠口袋滿滿。

反觀中油，因為國際疫情，虧損200億元，能不能也領到4.4個月，國營會表示，要看送審後才知道。

為何我們天天加油，中油還是不能跟上其他國營企業呢？

這是自2000年起，中油開始面臨台塑的競爭，且每當國際油價波動，政府為穩定物價，時常要求抑制漲幅；面對市場競爭與凍漲的犧牲，中油公司的財務表現逐漸走下坡。

面對這樣的困境，政府的因應方案是：透過賣股份，啟動民營化，讓投資人投入資金彌補虧損，把洞補起來好像就沒事了。

不過，當股份逐漸為民間投資人掌握，營運方針不免將慢慢轉為營利至上，苦民所苦就不會是公司優先考量的事情。有朝一日的未來，當國際油價上漲，以獲利為目標的企業，必然會調升油價，藉此謀求少數人的獲利，如此苦的還是普羅大眾。

對照2008年蔡衍明入主中時的經驗，我們可以看見：被財團與中資主掌的媒體是如何變異。同樣情形，如果發生在攸關民生的中油身上，看來也只會是弊大於利！

這樣的發展，是否來自一個普遍存在的「常識」：公家擁有的資產，都應盡可能地將賣掉，並在過程裡把其中「壞」公司留在公家手上，把「好」公司賣掉，把一切交給市場運作最好。

為何我們會這麼容易接受這種正邪二元論的說法？

為何公部門老被視為是低效率，私部門就是萬靈丹？

萬一這些故事都是空穴來風呢？

我們有什麼新的評論可以取而代之？

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聽過唐榮鐵工廠嗎？

知道他在黨國利益下被犧牲掉了，來聽聽他的故事。

#高雄好過夜
#夜譚十大建設：第五夜

文/ 三民惟新 陳柏惟

今天開始，我們的夜譚系列要來到高雄重工業的核心了。和中船不同，中油與中鋼是高雄產業的重要支柱，也是石化產業與金屬產業鍊的最上游。對我們高雄人來說，要談到這兩間公司，特別是中鋼，滋味也是格外複雜。

一方面，中鋼貢獻了高雄大量的高薪工作機會，也是少數總部從建廠初期就遷來高雄的國營企業。包含我在內，高雄人大多有在中鋼或相關子企業工作的親友，甚至從求學時開始就會遇到許多「中鋼子弟」（我們常戲稱為鐵鋼國中）。而中鋼也對高雄建設出錢出力，從賠錢蓋捷運到捐公車腳踏車，生活中常有中鋼的身影。

但另一方面，中鋼也是高雄排碳量和排放PM2.5的大戶，露天儲煤場遲遲未加蓋也引起周邊居民強烈反彈。廢爐渣掩埋或應用衍生產業也一直存在環保問題與爭議。不過，坦白講，比起中油，個人對中鋼還是多著一份好感，覺得中鋼是真正在高雄的企業。

但是各位知道嗎，高雄作為台灣的「鋼鐵之都」，絕非從中鋼開始。

●日本時代台灣鋼鐵業先驅

在日本殖民時代，1931年，台灣電氣化學公司開始基隆利用電弧爐煉矽鋼，是台灣煉鋼的先驅，不過產量並不大。在戰時統制經濟中，1939年閣議決定的台灣生產力擴充計畫就包含鋼鐵、石油在內，而台灣也開始發展鋼鐵、輕金屬、無水酒精、工業鹽、紙漿等產業。

隨著1939年大同化學鐵工所（大同製鋼機械公司前身）及1943年和台灣重工業株式會社（汐止）等三家公司加入煉鋼行列，以及大同化學鐵工所興建之伸延鐵線、鍛造及製罐工廠，與1940年由唐榮、唐傳宗父子在高雄設立之唐榮鐵工所，設有剪鐵、軋鋼及機械修理等工廠。大致構成台灣鋼鐵工業上下游體系。

1942年12月，隨著日軍中途島戰敗，在太平洋戰事日益吃緊後，企畫院、陸海軍等及台灣總督府一再密集會商要強化台灣製鐵能力，預計使用海南島鐵礦，台灣自產的煤和石灰石製銑鐵，除供台灣使用外，若有剩餘將移出到日本。計畫中，高雄、汐止各有設廠，高雄廠位於「製鐵株式會社」，設二十噸爐五座。在產量的最高峰，全島1944年銑鐵產能達13,235噸，1943年鑄鋼達4,129噸，合金鐵6,141噸。然而，1944年底開始，台灣開始被猛烈空襲，高雄港區也遭到盟軍多次轟炸，生產擴充政策也畫下句點。大致上在日本時代，鐵工業仍以生產銑鐵為大宗，產量並不多。

●被政府消滅的高雄第一個鋼鐵大王

戰後，唐榮鋼鐵廠趁機收購被空襲炸毀的民營工廠100多家，員工從32人增加為200多人，並利用軍方廢鐵，例如數量龐大的沈船與國府江輪等製鋼。直到1958年，唐榮鋼鐵產量已經居全國第一，當時是台灣最大的民營企業，1959年時員工4000多人，居然佔台灣金屬工業的60%，全體工業的一成！十個工人就有一個是唐榮員工，可見唐榮的龐大。

但接著發生的事就相當恐怖了，樹大招風的唐榮，居然在數年「被強迫公營化」，到底發生什麼事呢？

在1950年代，唐榮不斷擴展事業版圖，例如為了取得鋼鐵來源經營拆船業，建立水泥電桿工廠、油漆廠、中都磚場等等。但唐傳宗在這期間，就不小心踩到了殖民政府的底線。

1959年，唐榮和世界大五大煉鋼廠八幡製鐵以及美國最大廢鐵商雨果奴公司，共同提出合作計畫。但經濟部長尹仲容擔心被視為「國防工業」的鋼鐵業被外國控制，除了否決此案外，也起了要併吞唐榮之意。隔年，唐榮和福特簽約成立汽車廠，但也受制於阿斗公司裕隆，被政府抹殺。

在唐榮不斷擴廠的過程中，免不了向銀行融資，甚至吸納民間游資。然而1960年又兼任台銀董事長的尹仲容，出手凍結唐榮債權債務，爆發債權人擠兌危機。加上台銀凍結貸款，外貿會終止唐榮廢鐵與煉鋼用電極棒進口，擺明就是要徹底幹掉你。

接近崩潰的唐榮只好投降，向行政院求援，經濟部便派遣中華開發進駐唐榮，目的就是「低估資產」，鬥垮唐傳宗後，於1961年將唐榮改成「官民合股」，而後於1967年收歸國有。

這樣難看的吃相，讓唐傳宗記恨終身，他在口述歷史中大爆料：唐榮早就被中國國民黨安全人員滲透、被強迫安插退伍軍人與外省顧問、被中國國民黨勒索高額選舉經費...。但民間野史也傳說，唐榮鐵工廠在今日三多商圈附近土地被賤價徵收後，唐傳宗以「替 蔣公樹立雕像」為名，讓雕像面對西方，表面上是「反攻大陸」，但暗地裡是「早日歸西」的意思。而有人轉述唐傳宗說法：「你這麼愛我的地，我就替你立一個銅像，但是不能戴帽子，敗戰的將軍怎麼能戴帽子？後來旁邊的人勸他，他才說好啦好啦，給他戴帽子，但戴的是運動軟帽，而不是大盤帽」。

不論如何，就算恨得牙癢癢的，當時的民間企業只能任頻殖民政府宰割。作為「國防產業」的鋼鐵業，也在國府強烈意志下，緊抓在手裡，不讓任何人覬覦。

●高爐之夢

雖然中國國民黨政府控制了台灣最大鋼鐵工廠唐榮，但官員們最終的目標並不只滿足用廢鐵煉鋼，加上逃亡政權對於廢鋼越用越少、國際廢鋼價格升高等恐影響軍事需求的焦慮，因此一直希望能建立從鐵礦砂生產鋼鐵的「一貫作業煉鋼廠」。

1953年開始，殖民政府計畫爭取美援1億元發展工業，在行政院經濟安定委員會下設立工業委員會，由後來抄掉唐榮的尹仲容擔任招集人，並在1955年編制一本「鋼鐵工業未來的芻議報告-臺灣一貫作業鋼鐵廠的建立」，報告中以「國防工業」以及強化「東南亞反共圍堵圈國家合作」為理由向美國申請以爭取美援，興建一座小型一貫作業鋼鐵廠。

值得注意的是，副本轉送懷特公司 (JGW) V.S. deBeausset 先生。這位就是鼎鼎大名的狄寶賽，他是1951年「國家經建計劃書」的編撰人，主導了台灣第一期至第四期經濟計畫，直接參與當時臺灣的經濟、工業、社會等方面建設的規劃及監督，也傳授當時技術官僚許多經驗，並負責選拔技術人才赴美受訓，影響台灣工業發展深遠。但這段歷史在中國國民黨編撰的教科書裡面是直接刪除的。只有在這些文獻裡會留下蛛絲馬跡。

但在1950年代，美國的經援計畫並未通過一貫化鋼廠。1963年，李國鼎利用美援，聘用麥基公司徹底研究建立一貫作業鋼鐵廠事宜，但當時政府認為麥基建立電弧爐的方案疑慮仍多，也不符合「大建設」期待，故暫時擱置調查報告，直到1968年再設立鋼鐵廠籌備處。

當時各國的報告均認為台灣鋼鐵內需不夠最低產量，不足以支撐鋼鐵廠，但在蔣經國支持下，不但繼續推動，還把計畫擴大。而「今天不做,明天會後悔。」的名言再次出現在官方史上，看來蔣經國似乎把這句話掛在嘴邊，蓋公路、蓋工廠都一樣要說。

●從國營到民營，從鋼廠到高雄最大集團

在美商不願直接投資下，為了籌措資金，幾經試探，在1971年和德商克魯伯及奧商聯合鋼鐵簽約，但卻因發現克魯伯採購設備時有綁標嫌疑，因此於1972年3月廢除第一部分合約，又因此和奧商意見不合，於年中奧商也廢止合約退出一切合作。1973年8月，中鋼另與美國鋼鐵工程顧問公司簽約協助建廠，1975年，在工程順利推動下，總部直接搬到小港工地，成為第一座總部直接設立於高雄的國營企業。1977年因國家投入太多資本（這和高鐵等重大建設都有類似之處），故直接改為國營，直到1977年12月16日竣工。隔年正式生產。

中鋼投產的過程大致都相當順利，加上1977年中，中鋼會同工業局、國貿局等單位，協商出一套方案：原則上只要國內製造業採用鋼鐵為原料,以製造機器設備、工具或零組件等，而僅供國內使用者，其向中鋼購用的鋼品,依照較低內銷價格計算，使中鋼具有對外銷品的競爭優勢。並且和中下游鋼廠建立了分工體系。國家資本嚴格控制民營鋼廠不得進入高爐等上游產業，但也會放出空間讓下游生存，使得雙方成為互利關係。而建構了龐大的產業鏈。

1980年代以後，隨著中鋼二三期擴建，配合國內景氣暢旺，營建市場快速成長，多角化經營與轉投資，以及緊接著90年代的釋股與民營化後，成長為複合集團。也算是十大建設中經營順利的案例。

在台灣鋼鐵發展的過程中，從日本殖民政府與中國殖民政府的「國防導向」，到趕上國內內需成長列車，成為金屬複合事業集團，中鋼可說是生逢其時。當然，在這過程中，我們也看到的唐榮的瓦解以及民營金屬事業的「垂直整合化」，造就了缺乏彈性，且裙帶關係盛行的國家資本主義體系。利弊得失，無法一筆論定。

在市場限制上，未來鋼鐵業市場規模擴大有限，也不太可能有中鋼與中龍之外的高爐投產。但特殊金屬與下游加工如何透過創新與異業結合，在垂直整合模式外找到發展新動力，應該是我們要繼續思考的。

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＃台鐵 ＃民營化 ＃公司化
各節重點：
00:00 前導
01:07「芒狗狗素養教育學習箱」廣告段落
02:00 台鐵出了什麼問題？
04:21 什麼是民營化？
05:53 反對「台鐵民營化」的聲音
07:39 什麼是公司化？
08:46 公司化還是有問題？
09:54 我們的觀點
11:28 提問
11:44 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：羊羊
｜腳本：羊羊
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：絲繡
｜剪輯助理：歆雅／珊珊
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→1600頁報告、3張圖挖掘出包真相　這一次，怎麼救台鐵： https://bit.ly/2RvdKrd
→交通部監督台鐵有多鬆？普悠瑪事故後144個改善項目、109個解除列管：https://bit.ly/3v0XAVe
→施俊吉，〈自由化與民營化〉：https://bit.ly/2Rsfwta
→【體制篇】台鐵財務失速列車：1人當2人用，每天一開門就賠400萬：https://bit.ly/3tXA4ao
→台鐵虧損累積上千億！體制出什麼問題？：https://bit.ly/33ULhxF
→螺絲從哪裡鬆掉的：太魯閣事故後，五大場景還原台鐵災難鏈條：https://bit.ly/3v24GbR
→【專家論劍】賀陳旦對談劉可強：台鐵應該公司化嗎？：https://bit.ly/3eW9o5o
→觀點投書：「民營化」真的是拯救台鐵的萬靈丹嗎？：https://bit.ly/3yfIrkO
→國營事業民營化的轉折與績效檢驗：https://bit.ly/3fmyuJC
→台鐵要不要民營化 兩派網友戰翻：台灣鯛撐得住漲價？：https://bit.ly/2S9HvxJ
→民營化能救台鐵？從日本經驗思考台鐵轉型魅影：https://bit.ly/3v22K3l
→台鐵真的需要「企業化」嗎？：https://bit.ly/3yxfEbM
→15年前引發罷工　台鐵又要公司化？ 交長吳宏謀未表態：https://bit.ly/3hBjF8R
→台灣輕忽散漫的文化釀成重大災難：https://bit.ly/3eZ6f4P
→蘇貞昌宣示台鐵朝國營公司化轉型 新城際列車優先投入花東：https://bit.ly/3bE4UOR
→劉仲書 臉書貼文：https://bit.ly/3eYZvDY
→在準點與安全之間，德鐵、日鐵與台鐵如何拿捏分寸？：https://bit.ly/2S4lAIz
→行政能量嚴重不足的台鐵，如何扛起安全改革的使命？ ：https://bit.ly/3wiozM2
→台鐵太魯閣號事故：百年老字號是否推行「公司化」引起激辯：https://bbc.in/3ylpZHE
→改善台鐵陳年弊病，學日本JR「民營化」就有效嗎？：https://bit.ly/3vcVHVi
→台鐵學起來》日本國鐵改革34年，服務讓人民狂讚　它怎麼做？ ：https://bit.ly/3w8UdvA
→以日本為鑑　台鐵民營化不是改革的萬靈丹：https://bit.ly/3wkopnk
→台鐵學起來》日本國鐵改革34年，服務讓人民狂讚　它怎麼做？ ：https://bit.ly/3fzvj1E
→日本「國鐵民營化」：改革鐵道巨債與安全危機的救命法？：https://bit.ly/3wdoQQz
→台鐵虧4000億、20年沒公司化怪罪勞工？賀陳旦：先做欠台鐵13年的事：https://bit.ly/3tWImiB
→公司化過來人 郵政工會稱經驗慘痛：https://bit.ly/2RnMlrs
→台鐵公司化 將參考中華郵政模式：https://bit.ly/2SSCBpg
→民營化救得了中油嗎？：https://bit.ly/3eY8NAg
→Corporatization：https://bit.ly/2T5raLj




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