#政經八百政治標記 〔#隨便做夢很危險？#黨國統治下的報業管制〕 二二八和平紀念日雖已過去，但三月仍是充滿血淚歷史的月份，相關的討論依舊持續，加上近期 #天橋上的魔術師 影集引起話題討論，該劇不僅用心還原了當時的社會氛圍，還在劇集中點出了言論自由被箝制的情況。 在民主化以前，新聞自由受到黨國高度控制，當時民眾最重要的資訊來源並非電視新聞，而是各家報紙，因此今天我們將帶著簡單回顧一下戒嚴時期臺灣報業的發展，並從中瞭解黨國統治下的言論市場面臨何種限制。 ▌言論管制的起點 1949年5月，國民黨政府在臺發佈戒嚴令，同年底中央政府正式遷臺，媒體管制進入制度化管制時期。 臺師大的金恩美教授研究指出:(換行)當時的管制制度乃透過「報禁」、「媒體法令直接管制」以及「國民黨中央第四組」等三項因素建構而成。 ① 報禁制度 1950 年代，國民黨政府以「戰時需求」為由，制定報禁管制新聞媒體，具體作法包括三限： 限證：限制報證數目，1950年代僅有7家新報紙獲准成立，更自 1960年起不再核准新的報證，31家報社獨佔市場。 限張：限制報紙張數，各報每日每份最多三大張。 限印：限制不得在報社所在地之外印刷，因此各報在市場上享有寡占地位。 ② 媒體法令直接管制 當時主要由「臺灣省保安司令部」來執行媒體言論內容的管制。 但凡違反「出版法」與「臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法」等相關規定者，保安司令部皆可令其定期停刊。並在有必要時，也可對出版品實行「事先檢查」。 ③ 國民黨中央第四組 國民黨內的「改造委員會中央第四組」亦在言論管制上出力不少。第四組主責政治宣傳，要指導媒體工作人員使報導內容與黨的路線吻合。因此它們最重要的任務便是監控媒體新聞發布的內容，並藉由各種方式進行施壓、指導與懲罰。 ▌報紙管制的發展 回顧臺灣媒體管制的發展，自 1950 年代開始形成，1960 年代達到管制的最高點，1970 年代後期開始逐漸鬆動，到了1980年代管制更進一步弱化，最終於1988年1月正式解除報禁。 金恩美教授認為，國民黨政權「正統性」變化乃影響媒體管制制度強弱的重要因素之一。 1950 年代初期，國民黨初來乍到，加上需要樹立自由中國的形象，因此有限地容忍媒體批判政府，但隨著統治正當性逐漸穩固，黨政高層對新聞媒體的疑慮開始升高。 為了加強管制，1960年代，政府大動作查禁許多對黨政有意見的媒體，例如《自由中國》及《公論報》就因採到黨國的紅線而慘遭停刊或被迫轉讓。此外，國民黨更直接在各報社內設立「新聞黨部」，企圖更全面地監控媒體。 不過到了1970 年代，國民黨政權面臨失去「正統性」的危機，不僅在外交上受挫，中央民意代表的增補選舉更使黨外勢力抬頭，報紙管制制度只得逐漸鬆動，擴大了言論自由的空間。 而1980年代報業雖仍受政府管制，但控制力道已大不如前。最終政府宣布解嚴，報禁正式於1988年走入歷史，言論市場才如雨後春筍般蓬勃發展。 ▌政府的「侍從」報業 那麼，在威權時代，報業全然都是受政府監控壓迫的受害者嗎？ 其實並不盡然，臺大新聞所林麗雲教授提到，報禁時期的報業在國家威權的控制下，和統治者發展出恩庇侍從的關係。 黨國是提供各種好處的「恩主」，而各大報社則扮演著為其服務的「侍從」。侍從報業們配合恩主的指導與審查，作為聽話的回饋，恩主政府會賜予經營媒體的特權，以及衍生的補助及經濟利益。 在這套體系運作下，黨國不會任這些報業予取予求，也會透過收回好處的手段來威脅侍從們，但當政權正當性危機日益嚴重時，恩主便不得不提供更多優惠來換取效忠。 1970年代，遭逢巨大壓力的國民黨政權便選擇對當時的兩大報讓利，默許《中國時報》與《聯合報》併購多家報社，壯大成報團。在報禁開放前，兩大報團已占近七成的市場，取得寡占的地位。 ▌扭曲的報業結構 威權統治政府為了收編報業，越針對特定報社給予優惠與放任後，報業的結構也就越形扭曲。而當政治力逐漸失去控制後，接踵而來的是報業競爭的戰國時代，1988年底已有146家報紙取得登記證，到1998年的時候，總共已發出883張登記證。 但這些新創刊的報紙們都難以與舊報抗衡，這是因為自由競爭時代下，報社收入依賴廣告，而廣告主刊載廣告的意願取決於發行量的多寡。因此佔七成江山的兩大報集團越來越強大，其他長期受到黨國保護的舊侍從們也因為有固定讀者，多能繼續運作，導致新成立的報紙缺乏金援，根本難以立足。 最終大報擴張夾殺小報，大報內部又缺乏民主與監督機制，使臺灣的報業市場在惡性競爭中內耗，難以維持品質。 由此可見，威權時代雖已結束，但在脈絡下產生的侍從報業仍陰魂不散，諸多學者便認為此乃造就如今報業面臨轉型困難的主因之一，若想尋求健全的傳播體制，勢必未來得在媒體秩序建立上下更多工夫才行。 #政治 #台灣 #科普 #科普政治學 #政經八百 #大學生 #政府 #公民 #民主 #社會 #二二八 #白色恐怖 #報禁 #報紙 #新聞 #媒體 #聯合報 #黨國體制 #威權國家 #言論自由 #國民黨

#歸位 終於，牙一咬，心一橫，把三十年記者生涯天天採訪紀錄的上百本筆記本全扔了，幾分鐘前還想著是否幫這批東一箱西一箱的筆記本全部集中起來，搬進我剛剛清空，本來塞滿新聞稿的衣櫃裡。 幾天前在超級美食家節目中詢問聽眾內心最重要的是什麼？而且這個問題最好一年問自己一次，在舊年轉新年時，因為你會發現答案正在改變。 書房裡堆滿資料很正常，但是衣櫃裡，床底下，儲藏室，甚至是餐廳旁的儲物櫃，全部都塞滿了新聞稿，報紙，雜誌，資料，筆記本，菜單，CD等等，這到底是什麼樣的人生？ 每一本筆記紀錄了別人的故事累積成了我的媒體生涯，我非常珍惜的記者人生。 從民國78年在自由時報跑地下投資公司一砲而紅開始，經歷了農委會，經濟部等部會路線，為消費版開版而接觸到汽車，精品，通路等全方位消費線， 之後跳去中時晚報主跑美食和出版，再前進中國時報從美食版到接掌包括旅遊和生活的休閒版，一直到2015年正式轉入廣播成為主持人，才漸漸地習慣出門不必帶筆記本。 很多筆記本被我貼上標籤寫上註記，採訪景況歷歷在目，我好重視這些人和這批資料，然而採訪當下，時間窘迫，落筆書寫想要追上說話的速度，最後的結果就是鬼畫符，有的字連我自己也看不懂，而我真的有力氣重看筆記並理成有用的文字嗎？ 我突然想起一位同業告訴我，他曾造訪另一位媒體人的家，發現整個家堆滿資料，從書房溢到客廳，餐廳，走道，廁所，臥房，最恐怖的是床上只留一個睡覺躺平的人形位置，其餘空間也都堆滿資料。 我不要揣著死老鼠，我也不要收破爛，於是牙一咬，心一橫，搜羅出來的上百本筆記全丟了，也把另外占據三個衣櫃的資料清出來了，沒有不捨，只想歸位。 （盧梭名言：怨恨是一袋死老鼠） 心情很爽，像是減肥成功了，我第一時間告訴了我的好朋友，也是台灣第一位美食記者已經退休多年的錢嘉琪，她居然告訴我，這些東西在她離開民生報時就丟了，而且丟掉時好爽！ 其實有價值的都寫成新聞了，有意義的都放進了心裡，而與我有緣的已結交為友，而恩怨情仇早就滾出我的世界，我捨的是對做記者的最後一分懸念。 以前總嫌衣櫃小，如今衣櫃空了，我要去買新衣，今年我要穿上新衣過個好年。

【故事365：寂靜之聲，之一】⁠ .⁠ 三月的大誌，主題是「我的寂靜之聲」，想起了一些事。⁠ .⁠ 小時文靜寡言的我，可說是被報紙跟書店帶大的。⁠ .⁠ 那時父親服務的單位在外地，也就週末才見得到；母親的工作雖是在家，性質卻得專心，沒時間分神理我。⁠ .⁠ 也不知為什麼，剛認識幾個同齡的玩伴，記憶中，不久後也就搬家走了。記憶中的幼時，總是得自己找樂子。⁠ .⁠ 大概是報禁開放不久吧，家裡突然多了份讀物，是給小朋友的報紙，倒不是現在大家耳熟能詳的國語日報，而是光復書局的兒童日報。⁠ .⁣⁣⁠ 比起字小小、排版又中規中矩的國語日報，全彩印刷、排版活潑、字體好看的兒童日報，套句現在的話，根本就是又潮又好看，堪稱小朋友界的潮流雜誌哪！⁠ .⁣⁣⁠ 我就這樣被些圖片、文章吸引著，至今回想還有些疑惑，那時還是學齡前吧？我怎會識得注音符號跟國字？⁠ .⁠ 後來大了些，開始讀著大人的報紙，爺爺訂了很多份報紙，中華日報、中央日報、中國時報每天我都能讀完每則報導。到底為什麼，能耐得住性子，讀這些對孩子好像還太早的報導呢？⁠ .⁠ 裡面我最喜歡的還是中國時報，那時，還沒賣給旺中集團，是很有風骨的媒體。掃完一遍報導後，珍惜著讀的，是副刊。⁠ .⁠ 有時是連載的小說、有時是文學獎的作品、有時是散文，有時，是三四少壯集。⁠ .⁠ 然後又更大了些，這時的讀物變成大成報跟民生報。懷念著的，是那時跟同學每日期待著的籃球跟棒球戰報。⁠ .⁠ 讀報的時候，看的這些報導總覺得有趣，時間彷彿是靜止一般。邊看著報紙，也邊跟自己對話，不知不覺地，那些文字建構的世界，也在腦海裡散發著光彩。⁠ .⁠ 成年以後，有許多不習慣，世界有些紛擾，人與人之間也太多眉角。⁠ .⁠ 雖然說仍舊在閱讀，每日裡可能也還是沒說上幾句話，載體變成了RSS或者是社群軟體，但我懷念的，還是略帶粗糙的報紙，還有翻閱完的滿手油墨。⁠ .⁠ 但或許我所想念的寂靜之聲，只是童時那獨處，沈靜而怡然自得的時候。⁠ .⁠ .⁠ .⁠ - 📷 Fujifilm GFX 50R、GF 45mm F2.8 R LM WR -⁣⁣⁠ .⁣⁣⁠ .⁣⁣⁠ .⁣⁣⁠ .⁣⁣ ⁠ #reco_ig #ig_japan #ig_phos #japan_of_insta #IGersJP #igerstaiwan #picoftheday #CreateExplore #explorejapan #shotzdelight #travelingram #inspirationcultmag #桜 #kyototrip #kyoto #kyotojapan #京都 #kyototravel #kyotographie #京都旅行 #instakyoto #kyotostyle #fujifilm #gfx50r #fujifilmphotography #三条大橋 #京都三条 #写真好きな人と繋がりたい #東京カメラ部 #カメラ散歩倶楽部