這波疫情衝擊很大，我明白。我跟同事每天都在路上拜訪店家，看看能不能協助大家申請各種紓困方案。

不過，對於桃園議會通過普發5,000，新北跟進提出普發10,000，高雄市議會國民黨團也傳出要提案普發10,000，這種跟風，我認為：#政策不是喊爬拉KEN，不是喊爽的就好。

六月時，我到選區內各地拜訪，聽大家對於紓困方案的想法時，我也提出很多具體的建議，包含 #對於自營工作者的補助 、 #讓員工補助可由勞工提出申請 、 #對於臨時工的紓困 、
#對於無勞保小攤商 的扶助 ... 等等。

但是當有市民問我，為何現在不普發，我當時的回答是：「紓困追加預算2,595億元，全部是政府舉債；如果目前方案再加普發，可能又要再多一倍舉債，政府財政會很困難。」

我現在的立場還是一樣，如果縣市政府要一窩蜂跟風提出普發，我的問題是：錢從哪裡來？

🔺普發要多少錢？

以高雄市277萬人口來說，每人普發1萬，需要的預算是277億元；政府編列預算，都是前一年度就把法定預算及常態預算編定，所以如果突然多出一筆開銷，通常就是要從 #標案結餘款、 #保留科目挪用、 #預備金 ... 等方式來處理，所以才會出現去年底，市府民政局在無風無雨情況下，拿災害準備金砍樹的離譜作為（因為樹木修剪常態預算都用罄）。

那麼，突然多出277億元，要從哪裡來？市府全部的第一預備金、第二預備金，加起來也不到4.5億元，多出來的，鐵定要向中央爭取。

好，如果桃園的普發5,000、新北普發10,000，都要向中央爭取，那其他縣市能夠按耐不動？鐵定都出來喊要普發，要中央協助，那不就變成全國普發？

全國普發要多少預算？大概2,357億元。目前已經進行中的紓困補助，總額是2,595億元（全額中央舉債），等於是，如果現在再加上普發，又要再多一倍的臨時預算，而這些臨時預算哪裡來？全部都是政府舉債。

🔺舉債有年度上限

依公債法第五條來看，一年以上公共債務未償餘額預算數，中央政府是不能超過前三年全國GDP的40.6%，以每年GDP增加5000億元來算，如果債限可以達40%，一年可以舉債增加2,000億，如果財政要健康，合理舉債是不要超過2,000億。

那今年的舉債已經是2,595億，如果再加一倍，不就把明年、後年的扣打都用掉了？

所以，站在國家財政紀律、以及地方財政的立場，我會認為，如果要普發一萬，一開始就應該提出全面普發的建議，而不是等到大部分的紓困補助都已經發下去之時，再來提出普發，這是不負責任的。

更何況，昨日在市議會法規委員會審查「#高雄市公債發行自治條例草案」的時候，國民黨議員不斷提出，請市府要控制債務，不要債留子孫，那同樣的道理，現在提出普發一萬，錢是誰要出？

基隆市議會第十九屆第五次定期會
市長施政總質詢

因受此次新冠疫情三級警戒所影響，深怕群聚會議影響疫情擴散，經大會決議確認此次市長施政總質詢，改由書面質詢。其有關市民最關心的疫情問題面對病毒的人侵因應作為、政府紓困4.0的補助市府的相關作為為何？耿輝此次共提五大項，另外，對民生市政賡續追蹤案件，共提十五項，建請市長及各局處長，針對貿詢議題，具體可行回覆，其書面資料全文如下：

【疫情部份】

1.請問市長新冠肺炎疫情延燒至今，全台第三級警戒再度延長至7月 12日，許多行業都因此大受影響，新北政府將補貼新北市企業停業之業者，每位全職員工各一萬元，另外補貼員工一次性薪資三萬元、就業安定基金加發一萬元，針對本市紓困補貼措施，請基隆市林市長提出，除了中央補助外，針對各種娛樂行業及其他具防疫風險營業場所（KTV、夾娃娃機店、桌遊棋藝店、小說漫畫店等），有何具體補貼的方式? 請市長具體答覆。

2.新冠肺炎疫情升溫-防疫補償金申請恐暴增 社會處有何因應措施？據本席所知基隆市民申請防疫補償金-去年到現在共申請3738件發放4371萬元，隨著新冠肺炎疫情升溫，基隆也出現確診案例，需要隔離或是檢疫的民眾人數恐怕也將跟著增加，因此，本席擔心萬一疫情擴大，我們基隆市的防疫補償金有因應措施嗎？防疫補償金不夠用時，市政府需要自籌經費嗎？請市長具體的答覆。

3.自2/21本土第1例COVID-19確診後，明顯凸顯中央所說的超前部署有問題，全國都面臨疫苗嚴重不足，大家都在搶疫苗，請問林市長目前基隆分配到的疫苗數量是多少?明顯不足對吧!我們北北基桃是共同生活圈，基隆很多確診個案都和雙北有關，不能分開來對待。請林市長務必向中央呼籲，未來疫苗的分配要北北基桃一起來考量分配，區域聯防的觀念來分配才公平，請市長具體的答覆。

4.最近收到喪家擔憂與陳情，近期Covid-19 Delta 變種病毒入侵，而猛烈傳染力更是令人擔憂，每天殯葬業接送大體，人員進出各地方接送大體遍及醫院、喪家、殯儀館，聚集在密閉空間，第一線接觸大體提高染疫風險，而公文下來回覆疫苗不足? 這讓第一線人員情何以堪 ， 官員不用接觸大體且自己已經打好打滿沒顧及每天第一線接觸大體人員，難不成你們要去接觸第一時間的大體? 萬一第一線接觸大體人員染疫，返家過程是否成為防疫破口？

因此，本席深切希望，既然先前指揮中心認為高風險工作者納入公費疫苗接種優先順序，那麼對於殯葬業接大體人員，是否也比照辦理 ?

此外，更應提供免費的PCR檢測，杜絕因接大體而衍生染疫風險。最後，我也要感謝立陶宛贈與我國兩萬劑AZ疫苗，對於當前疫苗仍極其短缺的台灣人民來說，確實是雪中送炭。立陶宛人均GDP(人均國內生產毛額)約1.96萬美元，都尚有餘力贈與我國疫苗，甚至都已經採購目前最新、最強的美國Novavax疫苗。反觀我國在民進黨內再三強調的經濟創新高，去年人均GDP接近2.84萬美元，主計處更預估今年超過3.22萬美元，至今都還未能籌足國際認可的Covid-19疫苗。進一步了解，立陶宛能夠自救救人的前提是，他們採購了超過人口數倍的疫苗，並且不單壓特定單一廠商，世界銀行統計立陶宛在2019年人口為279萬4137人，根據相關新聞報導，於今年6月中旬，立陶宛已經批准採購總計達1620萬的疫苗劑量，等於是人口數將近6倍。此外，直到近日已經收到超過254萬劑疫苗，成效就是超過122.6萬人至少接種過1劑疫苗，佔總人口近44%，97.4萬人已經完整接種疫苗，佔比為34.8%。相較他們落實真正的超前部屬，令人恐慌的是，近期新聞指出全球瘋搶美國Novavax疫苗之際，美國Novavax疫苗公司卻證實「目前沒有跟台灣政府有任何聯繫」，如果涉及中國大陸代理的BNT還有藉口可以推拖，但連美國研發生產的疫苗，都尚未接洽，顯然蔡政府不是沒錢，不是外國阻擋，而是出現了某些不能說問題。請市長具體的答覆。

5. 本席最近接獲部分選民的詢問想詢問市長：
有關「紓困4.0」， 這次新增個人現金紓困330萬人次（上次個人紓困400萬人次，這次730萬人次)。去年無雇主的自營業者，勞保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000以上一萬元。農漁民排富後都可領一萬元。加入勞保的漁民(甲類漁民），投保額度24000以下領三萬元，這次新增超過24000者也可領一萬元。孩童家庭防疫補貼每位孩童1萬元。無勞保農漁保的自營業者，攤商、臨時工、接案工作等，年收入低於基本生活費者，領1-3萬元。

藝文工作者領一到三萬元。

中低收入戶領4500元。

三級警戒後被政府命令停業的大部分業種（健身中心、電影院、補習班）分兩種類型：
停業期間，如果他有給員工至少基本薪資，我們一個員工補給他四萬元(雇主領)。如果他沒有給員工基本薪資以上的薪水，我們一個員工補給他一萬元(雇主領)，而員工可領四萬元(員工領)。那對於部分有些沒辦法領紓困金的人，市長是否可以向中央建議，站在公正、轉行正義立場上再做詳加補助發放的對象，以昭公信！希望市長可以給予具體的答覆!

【市政部分】

1. 市長任內2屆，再過1年多的時間將屆滿2屆8年，對於七堵區過去與未來，有何具體落實的地方與展望？

2. 本席在第四次定期會市長施政總質詢，曾建議：林市長邀請蔡立委能夠積極爭取中央有關財劃法分配對商港建設補助，因廢除受損港口所在地縣市能予以立法保障。請問市長現爭取狀況有無具體成效?

3. 社區闔家歡增加篩檢名額，請問市長您上任至今一直沒有增加過，是否為市民健康保健著想，在明年預算編列，是否考慮增加，以利市民保健?請市長答覆(第四次定期會市長市政總質詢答覆本席會與衛生局長研討對策是否增加編列預算、增加篩檢名額)？

4. 基隆河沿岸步道串聯與優質化及整治親水休閒遊憩區，工程總經費5.2億，現尚缺3.4億，市長、蔡立委有無繼續向中央賡續爭取(何時行文或書面有無紀錄佐證，並何時經費全數到位？

5. 有關市民家中患有重大疾病雇請外勞看護或送安養專業機構治療者，予以酌請補助經費或減輕家庭經濟負擔。現市府向中央爭取狀況如何? 還有市府的作法為何？

6. 全民增加幼兒公托班次，以減輕市民經濟負擔，現市府執行狀況如何？預定何年可以免抽籤全部可以就讀公托班了？

7. 有關「北五堵新市鎮」計畫，現執行狀況及進度為何？

8. 七堵區崇智橋之崇義街至富民里河濱公園一帶綠地提供市民休憩的大空間，市長上任近7年，本席認為市長魄力不夠，到現在均無進展？對不起市民

9. 七堵區百福公園重新規劃設計，打造大型戶外親子共遊基地，有關本案也拖延太久了吧！本席18屆提了案到現在19屆也將屆滿了，到底現在執行狀況為何？

10. 七堵區泰安公園重新改造提供市民健康活動場域，本席認為經費不多也是本會第18屆的提案三讀通過在案且讓我們七堵區市民等待多年，尚未見曙光，市長團隊要深入檢討，何時能完成！還是要等到下任市長來完成？！

11. 有關老舊社區改建，提高容積獎勵加速都市更新，現執行狀況如何？尤其七個區市容30、40年均沒有什麼改變老舊房屋依然存在，請問市長上任至今七個區市容觀瞻改變了多少？

12. 有關本市各弱勢團體身心障礙者福利爭取：如青少年將畢業後步入社會有關就業問題，還有以工代賑之場所，在市長任內有無增加？

13. 市府全面再次檢討山坡地管制措施，以利本市觀光休閒，產業之發展，林市長上任至今推動多少，具體成效如何？

14. 有關七堵區七期重劃區國產署土地聯合開發暨儘速興建客運轉運站，以利地方發展，在前張市長任內以做可行性報告結果也向本會說明，要建設實施帶動地方產業發展，結果林市長上任後暫緩實施，請問市長，全台哪一縣市鐵路大站，附近沒有客運轉運站?又何時能夠賡續推動七堵區興建客運轉運站，以利地方發展。

15. 打造優質人行空間，提升生活品質，現今全市各區執行狀況，請市府相關單位答覆。

大家針對申請紓困的各項疑問，感謝中壢區公所協助一一解惑。以下QA提供大家參考：
●基層勞工，如：人力派遣，沒有勞健保、沒有加入工會，或者領日薪的人，有列入紓困嗎？
●沒有勞保領日薪的，請問可以紓困嗎？
答：可以，可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困，以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。
（一）領取資格：
1.原有工作，因疫情請假或無法從事工作（含有工作但每月工作收入減少），致家庭生計受困。
2.未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險。
3.未領有其他政府機關紓困相關補助、補貼或津貼。
4.依戶籍內全部人口存款（戶內每人存款15萬元免納入計算）及收入總額，計算平均每人每月生活費未逾110年當地每人每月生活費2倍者。（本市為15,281*2=30,562元）
符合資格者，每戶發給1至3萬元。

（二）申請方式：
1.109年符合者：免申請
衛福部主動審查，於6月4日進行撥款，撥款金額與去年相同；無帳戶者，以匯票郵寄。
2.109年未符合者：免申請
衛福部主動審查，核定後撥款；無帳戶者，以匯票郵寄。
3.110年新申請者：受理期間6月7日至6月30日止，為避免群聚，請採以線上申請。符合資格者，由衛福部核定後撥款。
(1)採線上申請（含手機版）：6/7起開放申請
(2)郵寄申請：請民眾填寫完紙本申請書（並黏貼存摺封面影本）後，直接投遞郵筒即可；紙本申請書可於本市各區公所索取。

洽詢單位：
（一）衛生福利部1957福利諮詢專線
（二）戶籍所在地區公所

●失業中的人有生活補助嗎？
答：目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。

●自營瓦斯行有在補貼項目裡面嗎？
●小型餐飲店，如何申請紓困？
●夜市攤商是否有紓困補助？要什麼資格才能申請呢？
●學校建教合作，因疫情沒班可上，可申請紓困嗎？
●保全業有在補助之中嗎？
●自己種菜自己賣，自己做菜包賣，怎麼申請補助？
●幫人家打掃家裡的，又要怎麼申請補助呢？
●早餐店可以領補助款嗎？
●火鍋店沒做生意，又可以申請補助嗎？要到哪邊申請？
●桃園美容美髮美甲停業補助？
答：
1.未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困（見上述說明）。
2.有加入勞保者，可申請勞工紓困貸款。
3.加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。

●公車司機怎麼辦？每天都要面對許多未知的民眾，也沒有疫苗可打、也沒有薪水可領…
答：有加入勞保者，可申請勞工紓困貸款。

●外籍配偶加入職業工會為自營商是否也能列入補助？
答：須具有中華民國國籍，且符合勞動部公告之資格條件者，勞保局才會核發勞工生活補貼。
加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。

●學校內煮午餐的廚工阿姨，現在放無薪假，可以申請紓困方案嗎？
答：
1.目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。
2.如果仍有勞保，可申請勞工紓困貸款、充電再出發訓練計畫、安心就業計畫、安心即時上工計畫。
3.學校廚房及團膳業者：補助食材成本損失，補助公辦公營自設廚房學校之廚工薪資及午餐運作成本。由地方政府向國教署提出申請，國教署所屬學校向國教署申請，6/4受理申請。

●我靠加班上14小時才有3萬多，但政府看實領，補助又改為最低薪資，根本拿不到。
答：
1.加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。
2.一般勞保投保者，可申請勞工紓困貸款。
3.未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。

●居家托育人員，沒有勞保也沒有參加公會，在紓困4.0專案我們是不符合申請資格的。
答：目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，一樣可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。

●未婚單親媽媽和家人同住，但家人並不負擔她及她的孩子生活費用，她沒正常的工作，算是臨時工，擺攤，沒加工會，沒勞保，連去辦單親補助都會受阻礙，需要一大堆證明文件，但重點是都沒有證明文件。
答：
1.目前若因疫情失業，未加入軍、公、教、勞、農保等社會保險者，可申請衛生福利部110年因應疫情擴大急難紓困。以家戶（戶籍地）為單位，每戶由1人提出申請。
2.如有需要單親相關補貼，可洽公所社會課詢問。

●我勞保寄在工會，我想問這次的紓困案我能請嗎？而且我沒工作。
答：可以，加入職業工會者，於今（110）年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元（含）以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。

●自營者明日能否前往區公所辦理申請紓困？
答：
1.無公教勞保者，申請日期為6月7日-6月30日，僅提供線上申請與郵寄申請，不受理臨櫃申請。
2.有投保職業工會：。
可以，加入職業工會者，於今(110)年4月30日已由職業工會參加勞工保險之自營作業者，除延續去年針對月投保薪資未超過24,000元(含)以下之勞工，每人補貼新臺幣3萬元外，擴大於月投保薪資超過24,000元（即月投保薪資等級在25,200元以上）之勞工，亦給予每人新臺幣1萬元之補貼。
3.勞工紓困貸款要還，勞動部補貼第一年利息。

●藝文團體補助方案？
文化部：「藝文紓困4.0方案」
懶人包→ https://reurl.cc/0jDA2A

●健身房算在哪個補貼項目裡面？
答：經濟部針對升3級防疫遭停業的八大娛樂休閒業、健身房等，提供停業及薪資補助，每企業獲1萬、員工4萬元，但前提是遭中央命令停業、給付員工薪水未達基本工資者。其中包括補貼企業停業「每全職員工」1萬元，另有給付員工1次性的薪資補貼3萬元，及就安基金加發1萬元生活補貼；但企業不能自行解散或歇業。
https://www.moea.gov.tw/MNS/covid-19/home/Home.aspx
經濟部：「疫情衝擊 紓困救急」
懶人包→ https://reurl.cc/9rZl6X

貼心提醒：
●先區分，申請者對象是「個人」還是「產業」
以下為簡易分類及整理，詳細資料請至 https://1988.taiwan.gov.tw/

●非常時期要靠大家一起警戒，非必要不出門，停看聽，防疫加油！

#桃園市議員謝美英
#市民麥克風為您發聲

一個公共工程契約的設計，可以保障很多勞工權益！
昨天的質詢中，我希望勞工局參照臺北市在合約中「載明得標廠商 ＃應將雇主及自營作業者納入營造綜合保險之保障對象」，以保障公共工程中自營作業者的勞動權益。
白話就是，希望市政府將公共工程強制納入「＃雇主意外責任險*」，即使工程層層轉包，亦能有效的保障勞工權益。
周登春局長回應，勞工局僅能強制有勞雇關係的受雇勞工，至於自營作業者，目前是採取「鼓勵」以及「督促」的方式請他們參加勞保，也可以藉由營造工業團體保險得到保障。
我能理解勞工局的難處，但仍舊認為「鼓勵」以及「督促」太過保守及消極，市政府應當率先做好榜樣，採取更積極的作為保障臨時工、獨立工作者在公共工程中的勞權，讓民間企業跟隨！
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🍂勞權小常識【雇主意外責任險】
被保險人（也就是雇主）之受僱人（也就是勞工）在保險期間內，因執行職務發生 #意外事故遭受體傷或死亡，依法應由被保險人負賠償責任而受賠償請求時，依本保險契約之約定對被保險人負賠償之責
➡白話文：就是說勞工在保險期間因工受傷，雇主有賠償責任時，雇主意外責任險可以分擔雇主應負之賠償責任，讓勞工拿到應有的賠償！

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