全球再生能源發展和支持政策足夠迅速嗎？

文：Tony Yen / 德國弗萊堡再生能源工程與管理碩士／媽媽監督核電廠聯盟特約撰述

即使面對疫情打亂，全球綠能的成長量仍有增無減。不過，這樣的速度夠快嗎？世界各國對綠能的支持政策是否足夠？

在2020年COVID-19全球性疫情剛爆發時，國際能源總署和彭博新能源財經皆預估綠能該年的成長量會低於2019年－其中國際能源總署在2020年5月預估「今年全球將僅增加167GW的再生能源裝置容量，此比2019年減少13%」。這樣在當下看似合理的判斷，最終仍被證明過份保守－國際能源總署在2020年11月將該年綠能裝置容量新增量的預估上修至主要狀況（main case）的198GW和加速狀況（accelerated case）的234GW，結果該年再生能源裝置容量竟然飆到280GW。2021年5月國際能源總署對於該年的綠能裝置容量預估，已比前1年增加25%，而這仍然是對實際趨勢的低估。

因此，我們知道再生能源的整體發展，不但沒有被疫情影響，甚至還反超出眾人預期。然而，我們必須問的是，這樣的速度夠快嗎？

從REN21近日發布的《2021年全球現況報告》，雖然在電力部門當中，再生能源在去年已經佔所有新增裝置容量的83%，然而如果將能源部門整體納入考量，再生能源發展的速度仍不夠迅速：從2009年到2019年之間，全球增加的最終能源需求中，僅有25%為再生能源；運輸是所有最終能源需求種類中，再生能源占比最差的一環，到了2018年也僅佔3.4%。「最終能源需求」的統計，並無法反映在運輸和供熱中，電力化帶來的能源效率提升，因此隨著電動車以及熱泵等設備的普及，再生能源在這些部門的佔比應可大幅提高；即使如此，目前部門耦合的速度顯仍有待加強。

再生能源發展速度若要加速，正確的支持政策十分重要。《2021年全球現況報告》指出各種針對COVID-19疫情的復甦方案中，很大宗的資金最後仍直間接補貼化石燃料產業。2020年，世界各國提出的疫情復甦方案中，能源相關的預計補助高達7325億美元；然而至2021年4月為止，僅2640億美元（36%）投注在再生能源上，而超過3090億美元的補助提供給化石燃料產業。

而在月初發布的《世界能源投資（World Energy Investment）分析》中，國際能源總署指出國際投資在再生能源的金額的成長不因COVID-19疫情趨緩，2019年以來仍年年成長，2021年預估將達3670億美元（2019年幣值）；然而即使受到COVID-19疫情衝擊，全世界目前對煤、油、氣等化石燃料的中上游產業鏈投資金額相加，仍遠高於對再生能源之投資金額。以上種種跡象，顯見國際上對於化石燃料產業撤資（divestment）的行動，仍有很大的進步空間。

過去10年的歷史發展軌跡已經證明，再生能源的發展潛力可以屢屢突破專家的預測，一再打破紀錄。然而，只有持續推動能源轉型、加速發展再生能源，我們才有守住不超過1.5度增溫的目標的可能。而要辦到這件事情，顯然我們必須加速COVID-19造成的能源產業投資移轉的趨勢，讓全球的資金更迅速從傳統能源轉向再生能源，而非反其道而行，試圖替化石燃料產業力挽狂瀾。

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