【參院通過《香港自治法案》：授權制裁中共官員及銀行】
　
在港版國安法可能將在下週通過之際，美國當地時間6月25日，聯邦參議院無異議通過《香港自治法案》（Hong Kong Autonomy Act）。此法案是由兩黨議員共同推出，領銜的是共和黨參議員圖米（Patrick Toomey）以及民主黨參議員范赫倫（Chris Van Hollen），此法案被視為美國國會對中共強推港版國安法之回應。目前法案的下一步是交至眾議院審議。
　
➤ 國會官網法案連結：https://pse.is/QS2M7
➤ 圖米官網聲明：https://pse.is/TA7ZE
　
⚠️ 見文末關於此法案的更新
　
有別於之前《香港人權與民主法案》，鎖定對象除了損害香港自治地位的個人、中共官員之外，法案進一步授權行政部門去制裁與上述人士相關的金融機構。有鑒於中國許多國企都在香港籌募外資，外界認為這個法案若能通過且被執行，將會給中共造成更大的傷害打擊（畢竟是從金流下手）。
　
而另一點和之前提出的香港法案不一樣的地方，是這個法案的「強制性」。在第六節「對違反中國在中英聯合聲明以及基本法下之義務的外國人士的制裁」，說明將如何實施制裁之處：第一點、原則上，只要該外國人士被列入國務院的年度調查報告中，總統「可」（may）對該人士實施制裁；第二點、若該外國人士已第二年被列入國務院的年度調查報告，總統「須」（shall）對該人士實施制裁。
　
而除了前面提到的制裁外，法案中也提到美國應該採取措施，在這個危急時刻協助那些被中國迫害的香港人，取得合法進入美國的途徑，做為中國違反《中英聯合聲明》和《基本法》的應對。
　
這個法案從5月21日提出到6月25日通過參院，只花了不到一個月的時間，可以說是神速，也反應出美國國會對香港局勢的殷切憂慮。
　
但其實，根據媒體Politico的報導（https://pse.is/SPUVJ）指出，原本法案應可更快通過，但是在本月初要對這個兩黨都支持的法案進行無異議通過表決前，卻被同是該法案連署人的共和黨議員克芮麥（Kevin Cramer）阻擋。根據參議院規定，用「無異議」（unanimous consent）來通過法案時，只要有一個議員反對，程序就會被中止。而後來，克芮麥議員才表示，他其實是在表決前的一個半小時，收到來自白宮和國務院以「提出一些技術性修正」為由做為請求，才會幫忙阻擋表決通關。克芮麥說他到現在都還沒看過最新修改的內容，而截至我們寫完這篇文，觀測站也沒有在國會官網上看到更新的法案內容（此處有更新，見文末）。
　
兩黨議員對此都感到很沮喪。克芮麥表示：「就算是我們，都覺得這是失能的」（even for us, this is dysfunctional）；而另一方面，做為此法案共同提案人的民主黨參議員范霍倫則是不諱言地說，這些新提出的修改「很重大」（significant），但他們應該還是有辦法運作其中的一些內容。
　
為什麼有這樣最後一刻的修改呢？白宮方面主要關注的焦點是，能否順利讓更多美國大豆出口到中國。事實上，自從對中國發起貿易戰以來，美國農民的損失的確是非常大的，行政部門為此也祭出了非常多的補貼措施。這也是為什麼在貿易談判當中，美國會不斷要求中國購買農產品。
　
最後，就像台灣議題一樣，香港議題在美國也是跨黨派議題。現在反中是美國主流民意，而做為民意代表機關的國會，更是不分黨派地展現對中強硬的態度，從武漢肺炎到香港情勢，都可以看到國會推著行政單位採取動作的跡象。
　
📌 更新一
　
本日（25）稍晚，參議員圖米在官網發了聲明，並附上了「修正」後的法案原文（https://pse.is/RLJ5A），目前國會官網上的仍是提案之初的版本。新版和原版有以下差異：
　
1️⃣ 在第7節規定對於外國金融機構的制裁認定上，原本是只要和那些危害香港自治的人「做生意」（do business）就可以被制裁；但後來改成「進行可觀交易」（conduct significant transactions）才算。
　
2️⃣ 在對於「知情地」（knowingly）一詞的定義上，原本是：該人對某行為有實際的了解，或是「應該有」實際的了解。後來新版中把「應該有」這部分的定義拿掉。
　
3️⃣ 新版要求在判定受制裁外國人士時須諮詢財政部長，且把指認外國金融機構的權責從國務院改成財政部。
　
行政單位進行這樣的修改其實是可以理解的，不然按照原本的認定，真的可以開地圖砲了。這也再一次說明，國會的態度真的要比行政單位強硬許多，不過，按照慣例，像這類牽涉外交行為的法案（而且是拿來通過的法案，bill for passage），通常國會都會很尊重行政單位的意見。
　
國會當中另有一些法案是拿來表達意見的bill for message，這類法案就會用很強烈的字眼，但並不是真的要拿來通過並要求行政部門做的。
　
📌 更新二
　
本日（25 ）下午，參議員圖米在推特（https://pse.is/SGR4C）上表示，雖然此案已通過參議院，但仍須通過眾議院以及交由總統簽署生效，法案還有一段仗要打。所以他打算把法案的內容，想辦法用修正案的方式，放到下週就要在參議院全院表決的《2021年國防授權法》（National Defense Authorization Act, NDAA）。
　
由於NDAA是每年都要通過的國防預算法案，所以許多議員都會把一些難以單獨通過的立法，想辦法塞到NDAA中（一個福袋的概念）。像前陣子參議員霍利（Josh Hawley）提出的《台灣防衛法》（Taiwan Defense Act）的內容，其實就有被放進這次參議院的NDAA草案中。這部份我們會再專文介紹。
　
▍複習一下參院的「無異議通過」機制：以台北法為例
https://pse.is/LTDCD
　
　
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#微冷 #不太微卻很冷【大頭小頭，誰好用？】
　
大家週四好！＋ＵＲ，再撐一下下周末就到啦。
　
說到周末，在台灣我們表達日期的方法是「今天是 2017 年 11 月 30 日星期四」。把大單位放前面，之後再一層一層標記越來越小的單位：年、月、日、時、分、秒。
　
就像我們把地址寫成［縣市］、［鄉鎮市區］、［村里］、路、段、巷、弄、號、樓、室、人名，邏輯是一樣的。
　
但在東亞以外的世界，日期與地址的寫法都得顛倒。慣例是從小單位寫起，例如今天的日期寫成: 30/11/2017，就是日、月、年 的格式。地址也一樣從收件人、室、樓、號、巷、段、路、區、市、州、國，這樣逐漸從小單位寫到大單位。
　
「可是我都念 IKEA。」「是是是，行了，謎之音你下去吧。」
　
我們東亞習慣的由大單位開始寫，叫做「大端式順序」（Big endian）；相反的順序稱為「小端式順序」（Little endian）。
　
因為中文字「端」有頭的意思，例如「開端」就是開頭。所以其實叫「大頭優先」和「小頭優先」也無妨ＸＤＤ
　
而且，考慮到這一對詞的由來，叫大頭和小頭其實更貼切。
　
你知道嗎？Endian 這個字的典故，來自十八世紀英國人強納生．綏夫特的諷刺名著《格列佛遊記》。描寫格列佛發現太平洋上某處的小島 Lilliput 住著一群有著先進社會的迷你小人。但是小人國的政治卻不太平靜，社會分成針鋒相對的兩派：
　
一方主張吃水煮蛋必須遵照先知的教誨，從小（尖）頭的一端敲開。另一方則堅持當初先知明明說水煮蛋必須從大（鈍）頭的一端敲開呀，先照顧小頭的明明都是異端！於是衍生出無盡的政爭、叛變、迫害、動亂......與勢如水火，彼此都認為自己絕對正確而對方絕對錯誤的兩派。
　
有那麼嚴重！不過是吃個蛋耶？ #冷編吃茶葉蛋都亂敲。
　
綏夫特的小人國當然完全是在諷刺英國，而大頭與小頭派，自然是在暗指當時英國國內無止境相爭的新教和天主教。那時新教（英國國教）和天主教（法國、西班牙、愛爾蘭的主要信仰）之間的分歧，已經從單純的崇拜方式不同，升溫到彼此視對方為邪惡蠻橫、絕不能信任、簡直是吃人禽獸......總之是不共戴天的兩派。
　
而雙方實際上也一直透過政治和國際情勢彼此欉康。例如一方搞陰謀要用火藥炸毀國會以刺殺國王（就是Ｖ面具哥），另一方就以充公土地和剝奪參政權回敬。
　
先後讓十七世紀的英國政治體制翻天覆地的兩場革命：「英國內戰」（國王被斬首處決）和「光榮革命」（國王被放逐），根柢都是新教與天主教的衝突。
　
結論是當國王顏色正確很重要，搞錯了就會倒大楣。各位讀者若是當上國王，一定要特別留意，萬分小心呀！
　
在今日，堂堂的資訊時代，區分大頭派和小頭派這件事又變得很重要。不過這次不是吃蛋，或者信教的分別，而是和電腦的二進位信號有關。
　
話說二進位的每一個位元（關或開，0或1）代表某個2的N次方，在機器內與機器之間的傳輸，就必須先約定好每次傳送的一連串 00110111......究竟先傳的第一個位元代表最大的位元，或者是最小的。不然就會溝通失敗，全部都算錯啦。除非是遇到迴文數（palindrome），例如101，就沒有影響。
　
所以說......究竟是大頭還是小頭寫法比較好？
　
以現代電腦來說，只要架構與協定統一，兩者造成性能的差異據說極小。（不專業，歡迎指正！）
　
至於日期，我們就要來考慮資訊的重要程度順序了。是年份重要呢還是月日重要呢？
　
拿報紙為例，我們根據「它看起來新新的」不用想也知道年份不可能是咸豐二年，最可能是今年，頂多去年。因此年份前置，每次都得先讀它就顯得有點多餘。更何況讀者拿起一份報紙，通常最想知道的是「是禮拜幾的，有沒有週末娛樂版可以看」吧。
　
但，如果是老東西，尤其是記載著年限的各種契約，或是櫃子裡拿出的陳年餅乾，通常我們會想知道「過期沒？」，應該會先找年份，其次才是月份，最後才是日期，單位由大到小就很有邏輯。所以還是視情況而定，優先呈現讀者最需要的資訊囉。
　
說到日期的格式，讀者可能聽過這世界上有某個特立獨行的國家，他們覺得小頭和大頭都不好，應該要肚子（中...頭？）優先。因此他們的日期順序是月、日、年，寫作 Dec 30, 2017。這種寫法的傳統十分古老，在他們國家最重要的一份古老文件上就出現了
　
＂In Congress, July 4, 1776.
The unanimous Declaration of the thirteen united States of America...＂
　
對啦，這個奇葩國家剛好是在今日世界很有影響力的美國。所以日期才會出現又一種不太講理的「中端式順序」（Middle endian） #人家是霸權才不講道理 #AmericaFirst
　
話說回來，《獨立宣言》的日期七月四日卻是一個歷久的巨大謊言。實際上大部分代表是在八月份才簽署文件的喔。
　
今天雜七雜八冷知識就到這，波掰 by 科宅
　
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「小雞表示：我也是從中間出來滴。我中ㄔ... (消音)」
　
圖片來源: EyeCandy (eyecandy.nanakaze.net/?p=459#)(CC-BY-NC-SA 2.5)