#科技與人文-侯勝宗
先有制度創新才能成就科技創新

今年以來計程產車業特別熱鬧，因為交通部去年推動的多元化計程車制度創新，為原本死氣沉沉的計程車產業帶來了盎然生機。

交通部自二○一六年推動多元化計程車政策，放寬計程車不再需要黃色車身，也無需安裝車頂燈，但必需使用App叫車軟體進行乘客和司機的媒合。此政策並不成功。政策上路二年後只有一九七一輛申請為多元化計程車，占全體計程車八萬七千台車的二點二五％。

檢討政策不成功有幾項關鍵原因：(1)計程車內仍被強制要求安裝傳統計費器，並未全面以預約報價為主要收費標準；(2)收費方式並未全面轉為非現金支付，仍舊維持與現金混用的收費模式；(3)地區型車隊因為規模小、資源有限，其開發的App難以滿足消費者需求，推廣困難，加上知名度不高、使用頻率少，導致司機生意不佳，加入意願低。

這個政策在二○一九年有了新生機。當年十月為解決Uber租賃車與計程車營運爭議問題，交通部針對相關法令進一步調適修正，修改汽車業運輸管理規則第一○三—一條，規範租賃車輛不得在外巡迴攬客，以及計費方式以一小時為基礎（俗稱Uber 條款）。同時，交通部也進一步放寬多元化計程車可以免安裝計費車表，完全以App預先報價收費，但也規範業者App的報價不得逾越地方政府公告運價範圍。

這一次的制度調整具有一收一放的引導設計。交通部給Uber壓力，迫使轉型為多元計程車業態；但同時也遞出橄欖枝，積極輔導Uber駕駛人轉入多元化計程車繼續提供載客服務。交通部唯一目的就是希望將Uber留在台灣，好為產業帶來服務翻轉契機，也推動台灣的數位轉型。

還好在交通部林佳龍部長的「人本交通」感召下，Uber最後也正面回應政府，續留台灣，決定與計程車業者合作，只扮演車隊的叫車媒合平台服務商角色，開啟了Uber在全球與計程車業者合作的先例。同時，因為當時全台灣有上萬名Uber司機，為了順利讓這些司機取得計程車牌，Uber合作的租賃車行紛紛開始收購車牌，成立計程車車行，而擁有車牌的傳統計程車車行也紛紛與Uber洽談合作，讓原本奄奄一息的計程車車牌瞬間成為待價而沽的資產。

此一制度創新的成功，讓共享交通的科技創新在台灣再次有了機會。截至今年十月底止，國內的多元計程車增加到一萬三千零九輛，占計程車總數十四點一％，比去年成長了近一萬一千輛。更有趣的是，此一政策的開放與制度創新，也吸引了國瑞汽車和裕隆集團自建品牌計程車隊，打造從買車、賣車、修車、租車、保險、車貸的一條龍服務生態系。

接下來幾年，計程車的叫車平台將戰雲再起，而最大的受益者將是我們普羅大眾，請讀者拭目以待。（作者為逢甲大學公共事務與社會創新研究所特聘教授）

Feature
The Age of Uber（文：雷易）

執筆時剛看到新聞報道：法國大城市包括巴黎及馬賽等地，有的士司機故意阻塞交通要道，並在馬路上焚燒車胎，抗議提供租車服務的手機應用程式 Uber 損害傳統的士行業的生計及生存空間，更指摘政府部門縱容 Uber 司機涉嫌違反商用車輛法例。小小一個 Mobile app 在全球各地引發軒然大波，對的士司機這類傳統行業衝擊極大，可謂職業革命的絕佳例子。

Uber 懶人包

Uber 在美國矽谷創位之時，自我定位為一間專營交通網絡的創投公司，提倡以智能手機 App 連結乘客和司機，預約和提供租車服務，應用程式還可以實時追蹤車輛位置。我在撰文前做了一個小型研究，發現身邊的朋友認識 Uber 的多，真正用家卻是少數，結論是在香港未算大行其道。惟獨有一名女性友人非常熱衷使用 Uber，經她解釋後詳細叫車過程如下：

— Uber 總共提供三種租車服務：豪華房車（UberBlack）、七人車（UberXL）及的士。用家可以指定要求轎車、七人車、的士或最就近的 Closest Uber，然而，司機為隨機委派，用戶不能指定要求；

— UberBlack 和 UberXL 的最低消費比坐的士不用跳錶，高出超過一倍；但如果車程足夠遙遠，整體收費大概比的士貴六成左右。至於 UberTaxi 的收費則根據香港的士咪錶收費，沒有折扣亦沒有附加費；

— Uber App 會利用 GPS 定位，搜尋並顯示出附近的 Uber 車輛或的士。用戶只需按鍵叫車，附近司機便會接受應召；之後乘客會收到 SMS 確認，並會提供預計到達時間；

— 當司機接受 Order 後，用戶即可在 App 內看到詳細資料，包括司機名字及照片、車牌及電話號碼，甚至是車輛型號等等。乘客可以等待司機來電，又或者主動聯絡司機，確定上車位置；

— Uber App 會詳細顯示車輛現時位置及預計到達時間，乘客於到達前約一分鐘再收到 SMS 提示；

— 到達目的地後，車費會於乘客在 Uber 登記的信用卡扣數，整個過程並無現金交易；而 Uber App 更會即時要求乘客與司機相互評分，當然此舉是為保障顧客的成分更高一點……

為了從用家角度了解 Uber，我當然要親身嘗試。我在六月某個炎熱的下午，在灣仔駱克道附近一間書店買了十幾本書，決定試用 Uber 叫車。按鍵後不到一分鐘，已有附近司機接了我的 Order，並以 SMS 通知會在七分鐘內到達指定上車地點。我透過 App 查看車輛的資料，再看一眼對面街大排長龍的的士站，突然有一份等候專車接送的期待，尤其以香港急速而缺乏耐性的生活節奏來說，的確令人有鬆一口氣的感覺。當豪華房車到達，我嘗試和司機交談，讓我更明白這種服務尤其正中女士下懷 — 他們本身都任職房車接送服務公司，服務對象一般是大企業、名人或富豪等等。Uber 的生意模式，讓一般人也可以使用房車服務，增加他們的車輛使用率，所以司機亦不抗拒加入；至於車費至少會比的士高出六成甚至更多，在很多乘客眼中是 Paying for extra comfort and safety。

顛覆的士 Call 台？

Uber 首創的評分機制，某程度上解決了的士服務的固有問題，包括司機態度欠佳、繞路甚至拒載、跟乘客爭拗政治問題、車廂不乾淨或不開冷氣、甚至是司機混身煙味或有體臭等等......很多人也看好 Uber 開創的智能手機 Call 車服務有很大可能顛覆香港的士 Call 台服務，甚至影響的士司機生計，但由於現在一般的士都可以加入 Uber，反而令 Call 的士的用戶體驗提升到房車服務水平，所以究竟 Uber 會令的士乘客轉乘房車，還是房車客戶轉乘的士，其實也言之尚早，關鍵還是在於司機提供的服務質素，愈後知後覺的司機，反而會愈快被市場淘汰，去蕪存菁。

不過 Uber 在外國除了引起法律訴訟的問題，去年底也曾在美國波士頓及印度發生男司機性侵女乘客事件，智能手機 App 的海量數據傳輸能力，為乘客帶來便利，亦製造了更優質服務的期許，但這種剔除了「中間人」的職業革命，更加考驗人與人之間的互信，與及所有參與者的文明程度。至少我就絕不建議女遊客在印度使用 Uber App，姑且說我是種族歧視，但在一個非禮與強姦猖獗的地方，人性並非可由高科技處理得來。

（見 CUP Magazine 162 期七月號專題「職業大革命」）