全球性的造假文化,徹底擊敗了”全球性的海事法規”

中文裏的"造假",望文生義一目了然,在英文則稱之為”調整文化”(culture of adjustment),講的是同一回事.船舶在國際間航行,譬如說要遵守10種國際法規,就好像在拼圖遊戲中要將10塊形狀各異的圖塊,經過大腦放入一個固定大小的框架之中. 每一個圖塊都各有其正當性,譬如:海上人命安全公約(SOLAS),譬如國際海上汙染公約(MARPOL),譬如國際勞工公約(MLC),還有數不完的當地檢查規則,數不完的公司內部規定,這一切都要完美無缺的放入一個固定尺寸的框架之中,這個框架是上帝給予每個人相同的”一天只有24小時”

因此為了符合各式各樣的檢查,當圖塊放不進框框之中時,為了爭取時間就只有拿出剪刀來將最後一塊直接剪成”需要的形狀”在中文稱之為造假,英文則稱之為”調整文化”.

世界海事大學（WMU）發布的一項新研究證實了商船上MLC工作和休息時間報告中的“廣泛”差異，這再次表明了該法規實施仍面臨的挑戰。在對包括海員，船舶經營者，港口國檢查官員，行業協會和非政府組織在內的大約80個利益相關者進行的一系列採訪的基礎上，研究小組表示，他們的數據“證實了現有文獻，並表明記錄了瀆職行為。

”研究完了之後呢?該造假的繼續造假,該瀆職的繼續瀆職.誰也沒法改變上帝的”人類公約”與"大自然規則”------每人一天都是只有24小時!!!
所以當每個組織,每個國家,每間公司都認為”自己的規定最重要”(猶如拼圖中每一小圖塊都用不銹鋼製成時)那麼唯一可以用剪刀去剪的一塊就是”船員的睡眠時間”而這一切就是”造假”,老外稱之為”調整”!

而世界海事大學的研究報告中還有意無意的漏掉了最重要的一點:造假文化是一個”瀆職共犯鍊”,主角並不只有船上負責”調整”的船副與船長,它還包括了各級政府,船東,與檢查單位(PSC,檢查HSE的驗船師….),不信的話2021年開始,全球各港對每一條靠港船舶共同實施”國際勞工公約”專項集中檢查,看看全球還有幾條能動的船???

港口要節省PSC檢查員,船東要節省船員,船上只有”略作調整”讓大家都活得下去,這就是”人”的價值所在,想想看如果全球統一用”電腦”來記錄船員起居時間(手環),來執行PSC檢查,就知道問題出在哪裡了.所以說,海上船舶的安全,是一種系統性的結構問題,船員的功能之一就是在於他們的弱勢,可以隨時被”調整”.
#CultureofAdjustment

在航運領域中,目前各國所採取的”個人自顧門前雪,休管他人瓦上霜”是行不通的!一如三峽大壩的位移.

自新冠肺炎流行以來,各國的”人員管制”政策嚴重制約了海上船員”滿期交班”的生態循環,憋到現在,粗估受影響的船員數目在30萬人左右,儘管聯合國(UN);國際海事組織(IMO);國際船東協會(ICS);國際船長協會(IFSMA);國際運輸工人協會(ITF);都聲嘶力竭的一在呼籲各國政府”放人”,但是受限於各國疫情與醫療資源,也最多就是對”本國籍船員”開放換人(註:對未滿期的本國籍船員仍然不准上岸就醫,上岸紓壓,上岸看家人),然而船籍國努力於這些”見樹不見林”的小義務,卻是規避了船籍國對航運上的”大責任”----安全!!!

船籍國行政/立法部門所有的海事法規其最上位的原則就是-----“船舶安全”,其日常行政的原則也是:”依法行政”,現在發生的現象就是:執法機關/人員自己不遵守自己立法中明定的”國際海事法規”(SOLAS,ISM,SMS….),放任這些逾期工作的外籍船員像定時炸彈一樣的在本國水域中闖進闖出,而無視於外籍船員在心情精神不濟時在本國水域中可能造成的碰撞,汙染,航道及港內之安全.而每個國家負責這些項目檢查的就是公部門的”港口國管制檢查員PSCO”.

想想看:一個”自己不遵守安全法規的PSC”,上船去檢查筋疲力盡船員所操縱的”違規船”(證書過期,雇用契約過期),這是一種甚麼情況?

上週,在澳洲的 Port Hedland,澳洲海事安全局(Australian Maritime Safety Authority AMSA) 就對一艘英國旗的newcastlemax 型的貨輪進行扣押,不准開船!因為在與船員有關的三個缺陷上進行改正，然後才能離開。其缺點就是兩名在Berge Bulk船上的海員沒有”有效的海員僱用協議”，另外兩名船員沒有根據其僱用協議被遣返，而該船沒有為在船上工作超過11個月的船員制定遣返計劃。

執法的人員(PSCO)正式”依法行政”,就像三峽大壩迸出一個缺口,不動如山的各國政府就像長江下游地區,這是全球航運界的大勢與大事,對每個人去超商,去COSTCO都將產生影響.

PSC來了,小心被扣船!

各港口國管制機構自三月一日起開始執行國際海事組織（IMO）的燃油運輸禁令(Fuel Carrige Ban)，根據該禁令，沒有洗滌塔的船舶不能再攜帶高硫船用燃油(Heavy Fuel Oil)。包括巴黎諒解備忘錄(Paris MoU)，東京諒解備忘錄(Tokyo MoU)和美國海岸警衛隊（USCG）在內的主要港口國政權已經明確表示將嚴格執行這些要求。

國際航運總會(ICS)秘書長蓋·普拉滕（Guy Platten）警告說，如果發現船舶攜帶錯誤的燃料，將面臨拘留。
“國際航運商會已獲悉，包括美國海岸警衛隊(USCG)和澳大利亞海事安全局(AMSA)在內的主要港口國檢查機構已經明確表明，對不合規船舶將依法扣船.

原本讓各港PSC頭痛的問題---扣下來的船要靠去哪裡?這下因新冠肺炎所空下來的碼頭,即時的解決了這個問題.這年頭,船東難為!
#FuelCarrigeBan