【觀點】「猜拳慢出」 台灣沒有贏不了的標案？
作者 張甄薇(TVBS新聞網評論觀點)

「如果查到弊案在我這邊，可以把我頭拿下！」集作家、電影製片和企業家於一身的PChome董事長詹宏志，罕見公開動了怒。然而，詹宏志可能萬萬沒料到，幾個小時後，他的項上人頭還在，但中華郵政董事長和總經理全都丟了官。

明明是一樁中華郵政智慧物流中心公開招標的招租案，何以攪得鬼影幢幢？不僅讓人稱「台灣網路教父」的商業奇才詹宏志怒指決標前夕，遭「政治蟑螂」、「有力人士」介入，揚言租不到原訂承租的15個單位，PChome就不租，寧可自己蓋！「一個正當正常的案子，執政黨也有能力把它變成這麼難看，還連累郵局一干人，我真覺得夠了！」詹宏志強調。

中華郵政斥資98．3億元，將在明年成立的智慧物流中心， 4．5萬坪倉儲空間切割成15個單位招租，取得最優申請資格的PChome以承租全數15個單位，卻遭立委檢舉獨厚單一業者，負責督導該案的總經理陳憲着「被退休」，詹宏志召開記者會，賭上項上人頭，表明自己的清白，甚至揚言要打行政訴訟。未料不到幾個鐘頭，連董事長魏健宏也因督導不周確定下台。

「口口聲聲說『拚經濟』的政府，真正做起事來不看正當程序，任由躲在政府部門裡的『蟑螂』，躲在後面喬來喬去，令人失望透頂。」詹宏志重砲轟擊該公司得標的中華郵政物流中心案，怒指當他們合法得標，卻在決標前夕，遭「有力人士」介入，硬是要得標的PChome「協商」，將合法得標的15單位「釋出」給第二名的蝦皮和第三名的神腦。

整個招租案在三名民進黨立委介入下，行政院只以該物流園區設置目的是依所謂「扶植國內電商、物流業者『共同進駐』」的表面說法下，不細究前因後果，就立即將中華郵政董總座雙雙「斬首」，蘇內閤對各部會所屬的國營事業董事長、總經理的「治官之道」，正如中華郵政工會所言：人人自危，不寒而慄。

這筆史上頭一遭讓中華郵政董總座雙雙丟官的智慧物流園區承租案，是創立123年的中華郵政改制後，第一次的公開標案，中華郵政內部表明，完全依政府《採購法》在公共工程委員會網站公告，過程外界都沒有疑義，怎麼偏偏到了決標前夕才爆出這些爭議？

「標不到就打這個案子」，奉法守法的的郵政人還未證實確有犯錯就先丟了烏紗帽，「以後還有誰敢替政府做事？」一位內部人士私下感慨萬千。 事實上，整個事件曝露出不論是中華郵政、甚至是行政院官員及民代，在設置智慧物流園區不僅缺乏基礎常識，對國內與跨境電商為爭電商龍頭，在市場、物流早已殺得腥風血雨、血流成河，完全狀況外！

恰巧就在去年此時， PChome與旗下商店街宣布停止股市交易買賣，詹宏志親口宣布將商店街「下櫃」，花三億元買回市面上流通的股票進行私有化，震撼整個市場！原因無他，因PChome為防堵新加坡電商蝦皮競爭，爭取市場龍頭地位，雙方都祭出「免運費」割喉戰而嚴重虧損，不僅全年獲利暴跌，股稅後盈餘只剩0．31元，創下十年來新低。

歷經一年休養生息，PChome認為，唯擁有管理完善、高坪效的物流倉儲中心，才是未來向東北亞和東南亞擴展24小時跨境電商的最佳利器。適逢中華郵政正在林口規劃4．5萬的智慧物流園區，加上中華郵政一開始擔心地點荒涼、承租數不足，因此訂定審查評分是「承租數愈高者愈高分」，且未標明上限。

才剛與蝦皮血戰的PChome，決心勵精圖治，一口氣將所有對外承租的15個單位全數包下；結果計劃包租8單位的蝦皮、2單位的神腦就跟著出局。然而，冤家路窄，重逢格外眼紅，沒標到的競爭對手想回頭搶租，成了最自然不過的事。商場如戰場，強調一切依公告40天的招租準則合法得標的PChome，哪裡肯依中華郵政後來遭到的「外力」施壓，就放棄原已全數得標的15單位倉儲空間，拱手讓予競爭對手呢？

日文有句俗諺叫「猜拳慢出」，指的是為求勝利而偷作弊。這是有人用來比喻民進黨為拱蔡總統贏得初選，一再改變遊戲規則。原以為這只是民進黨內政治內鬥玩弄的「奧步」，但顯然，這樣的風氣，已實質帶進政府部門對外公開的標案！

訂下的遊戲規則，卻在競爭者都報名下場競賽後，為「想要的結果」，隨時修改遊戲規則！不改規則，就換掉制定規則的人，直到「想要的結果」出現為止！試想，如果未來整個政府部門都以這種「猜拳慢出」的遊戲規則來招標，標不到，就走後門找「有力人士」來介入；改不了遊戲規則，就把裁判換掉！天下哪有贏不了的標案呢？

結果只證明：無論國內外、大小廠商，若想在這個公家機關獲得標案，就要先搞清楚「誰」才是真正可以修改規則的「有力人士」！

萬一有一天，詹宏志董事長又在執政黨的另一項標案中發現，自己公開競標卻被指為「弊案」時，請勿再大發雷霆，因為「猜拳慢出」、直到贏得標案，很可能才是當今執政團隊真正的常態。

~~https://news.tvbs.com.tw/politics/1133093

【無有效他律、就無有效自律】

今天ＮＣＣ備詢，我擔任召委一個上午，聽了很多的委員針對網路上發生的不同議題提出質詢，包含假新聞、臉書賣假貨等等，都要求ＮＣＣ必須負起責任，詹婷怡主委的回答卻是一一推給所謂的目的事業主管機關，就是沒有ＮＣＣ的責任。

我就任的這一年半來，從上一屆國民黨多數通過的ＮＣＣ委員時期，用相同的原則質詢相同的議題。舉例來說，為何在同一台電視遙控器上面的行為，有線無線電視因為有法源必須接受高度監理，播放相同影音內容的ＯＴＴ業者卻可以不繳稅、盜版，在網路上競爭的商業平台，也可以不繳稅、不公平競爭，多次質詢要求國家通訊傳播委員會對於網路侵權違法經營等行為提出有效對策，卻未見通傳會提出「他律｣的有效政策。

日前，公平會對於全球通訊晶片龍頭公司高通，給予創紀錄的234億的高額罰款，引起市場疑慮，公平會主委黃美瑛就表示，「此案如果不做處分，我不知道公平交易法有何用處」。在行政院唯三的級獨立機關：一、中央選舉委員會。二、公平交易委員會。三、國家通訊傳播委員會。我期許詹主委，NCC應該和公平會一樣，秉持著獨立機關的角色，以扮演黑臉為主。

根據媒體報導，蝦皮購物網站光行銷就燒光 70 億台幣，但母公司 Sea投資不手軟繼續投錢，透過免上架費、免成交費吸引大批買家和賣家，還因為推出 99 元免運費的活動，一度癱瘓全家超商的物流系統，去年第四季開始，蝦皮的每月造訪人數已經超過 500 萬，平均每月有 190 萬名賣家和 230 萬名買家，也順利打敗 PChome 成為台灣最大的行動電商。
網路家庭（PChome Online）最近投資十億元給子公司露天市集，再由露天市集轉投資子公司商店街，以應付蝦皮的威脅。原擔任董事的何飛鵬說：「我們正在打一場不對等、不公平、不合法的資金消耗戰」，疾呼「政府該守住台灣最後的電子商務平台。」

在11月2日成立線上影視產業（OTT）協會，國內業者提出三大訴求：鼓勵本土、支持合法、打擊非法，我認為重點其實只有一個：【打擊非法！】

所以，OTT協會會長錢大衛所說，關10家盜版，就可以讓所有正版業者獲利。

Netflix 2015年推「Netflix推薦電視機」認證，智慧電視符合旗下判定7項標準中的5項，就是適合看影音串流的電視，重要指標之一，是遙控器上鑲有Netflix按鈕，按下即可開啟電視並直接進入平台，目前有約34款電視獲得認證。

2016年3月愛奇藝台灣開站以來，已陸續與聲寶、東元、PHILIPS、奇美等6電視品牌合作智慧電視內建自家平台，其中，今年奇美50吋智慧電視除預裝愛奇藝外，在遙控器上也可以一鍵進入愛奇藝。

這些國外的影音網站的串流平台，加上與智慧電視合作，等於已經進入一般家庭的客廳，不管其傳播的途徑為何?以愛奇藝為例，其撥放的台灣節目，根本就是和無線台及有線電視一模一樣，但是無線電視及有線電視受到NCC高度管制，境外OTT網站，NCC卻放任不管。

我問詹主委：「uber，愛奇藝，陰陽師遊戲、盜版機上盒，違規上架時，NCC做了什麼？」

如果現有的法律有疏漏，NCC難以作為，那未來NCC草擬的「電信管理法草案｣、「數位通訊傳播法草案｣對這些侵權、不公平競爭、不落籍、不納稅，不自律、不出庭的境外數位通訊傳播提供者，總應該在新法中有行政手段及罰則吧！

但是看看「數位通訊傳播法草案｣第三條的規定內容「數位通訊傳播服務提供者、使用者、公民團體及社群等多方利害關係人，進行數位通訊傳播發展及治理之溝通對話。｣第二十七條內容「為完善數位通訊傳播發展環境，落實消費者權益之保障，政府應鼓勵數位通訊傳播服務提供者採取以下措施：一、由相關人民團體或商業團體訂定自律行為規範。二、建立訴訟外爭議處理機制。三、境外數位通訊傳播服務提供者於我國設立分公司或代理商。四、境外數位通訊傳播服務提供者於我國設立稅籍。｣

我們發現NCC的態度就是「溝通對話」「應鼓勵」，沒有對於違法處置的有效政策。

如果境外數位通訊傳播服務提供者不遵守任何現有的行政及法律規範，NCC的新法卻無任何行政手段及罰則，我很語重心長告訴詹主委：「無有效他律、就無有效自律｣，如果通傳會送進立法院的「數位通訊傳播法草案｣內容中，沒有有效他律的管制條文，在本會期我擔任召委期間--拒絕審查。

【獨角獸倒了，土狗肥了嗎？】

今天交通委員會審查交通部單位預算，就「多元計程車的成效」與「台鐵票價上漲」兩個議題請教賀陳旦部長。

(獨角獸倒了，土狗肥了嗎？)

交通部修法之後，Uber總計700多件檢舉，直轄市政府開罰7件1億7500萬元，未來全部開罰，再加欠稅金額，總怕會超過200多億元，成為收不到的罰鍰，政府應該好好談。

至於運輸業管理規則去年底納入多元化計程車，今年一月修法通過實施上路，在3個月的統計，台北市每輛車每月平均多505元、高雄市每輛車則多1萬2000多元；至今經過9個月後，北市有8家營運、300多輛車，每輛車每月收入僅1231元、桃園2154元、高雄73輛車、8083元，三都總計營業額不到千萬，每月僅百萬，Uber在今年二月宣布停服務，但台灣推出號稱「台版Uber」的多元化計程車方案並沒有做起來。

在今年四月的質詢，我就曾提出建議：
第一、 加入鬆綁跨車隊、跨車行限制，增加司機收入，目前交通部正討論多元配對，但針對鬆綁區域限制。
第二、 鼓勵國家級APP。
第三、 並主動尋求資訊科技、車用電子等創新業者進場都尚未做到，台灣業者要有能力打國際戰。

PChome的董事何飛鵬，在媒體揭露，董事長詹宏志提案，要投資十億元給子公司露天市集，再由露天市集轉投資子公司商店街，以應付商店街對個人賣場的補貼戰爭，以迎戰蝦皮的威脅。因此，即使計程車客運服務業不在開放陸資投資項目中，但中國的滴滴出行，也在探詢進入台灣計程車的可能，未來這是一場國際的價格補貼戰，交通部要嚴把關，讓台灣計程車相關服務業如能夠生存，讓台灣計程車駕駛權益不能受損。

(台鐵費率調整 先給後要：先優惠、先整合、再調漲)
日前媒體報導的台鐵費率調整草案內容：
1.採區段票制，單程70公里內，區段票起碼里程為5公里票價20元，接下來每一區段多5元，滿70公里票價110元；
2.超過70公里里程，則每公里加收1.57元。

每年營收推估增加34億元，若以34億以365天計，一天要增加收入931.5萬。若以以台鐵各種車次的票價收入及旅客人次，平均每天每人一車次增加的負擔，普通車12.2元、復興及區間車6.6元、莒光號30.9元、自強號51.9元。自強號不是每天搭，雖然增加多，但沒有感覺，但是區間車是通勤列車天天搭，費用增加民眾就相當有感。

若以106、107年的預算的虧損來看約，光是收入增加34億，台鐵成本控制要非常努力，也才能夠有盈餘。

在今年3月質詢時，我也曾提出建議，組成「跨運具、跨軌道票證整合及優惠工作小組」，就是希望交通部先提出優惠及整合方案，再提出調漲票價方案，目的就是希望：
1，要平衡漲價的負評
2，要聯合提高通勤運量
3，要推出「觀光全國周遊券」

台鐵轉乘公車、客運、捷運要有優惠，但是優惠方案不是問題，問題在是優惠的成本誰來買單?交通部是唯一有能力整合跨運具優惠的機關，希望賀陳部長能夠好好處理這些問題，不要重蹈讓地方政府反彈的老路。