【千萬不能誰獨大欸】  權力分立，是一個大家都很熟悉的名詞。  但我們還是先來講一個故事。 - ♟ 立法院，不能這樣弄欸  在大約 10 幾年前，當時立法院制定《國家通訊傳播委員會組織法》，並依法成立「國家通訊傳播委員會」（NCC）。  但根據當時的組織法，行政院覺得不太對勁。  NCC 委員總共有 13 個。法律規定可以先推薦 18 個委員，其中 3 個由行政院推薦，剩下 15 個由立法院政黨席次比例推薦，並由立法院席次比例推薦的 11 位審查委員會決定全部委員名單，行政院才能提名這 13 位，最後由立法院同意。  但行政院認為這樣不對，因為這樣會違反行政權下的「人事決定權」。但立法院認為 NCC 是獨立機關，所以要用政黨比例來處理。  這個爭議因為行政院聲請大法官解釋後有了答案。 - ♟ 大法官說：「違反權力分立原則！」  大法官認為，雖然 NCC 是獨立機關，但他終究是在行政院轄下，他的表現好壞，行政院仍需要負起一定的政治責任。  所以，法律仍要在最低限度讓行政院有「人事決定權」，畢竟行政表現的好壞，是需要人來處理，所以應該要給行政院這方面的權力。  大法官也說，權力跟權力之間當然可以相互制衡，但是不可以一個權力「完全剝奪」另外一個權力，這樣會違反權力分立原則。  所以當時法律規定 NCC 委員，有 15 個是直接交由立法院政黨比例推薦，會導致行政院會完全無法對那 15 個委員有決定的權力，所以已經達到「完全剝奪」的狀況，違反權力分立原則。  這是很有名的釋字 613 號解釋，後來現在 NCC 委員的提名，也改成行政院長提名，立法院同意，至少讓行政院有提名的機會，不至於「完全剝奪」。 - ♟ 權力分立就是，不能想要怎麼樣就怎麼樣喔  我們看到目前我們的憲法，中央有五個院相互制衡。每一個院都會有自己的「核心權力」，是另外其他院不能侵犯的。  例如行政院不能侵犯立法院的「立法權」；大法官解釋，效力及於全國，做出來的決定，總統也要遵守，其他機關都要聽；也就是說，在權力制衡下，不能為所欲為。  總之一句話，民主社會下的權力分立，就是要讓大家知道，一個決定，不是執政者想要就要，都會經過層層關卡的監督制衡，來確保一個決定的合理性。  所以人民投票選出總統，但很多的人事跟決定，最終仍需要立法院同意，這就是一個世界各國都有的程序，也是一個自由民主國家的展現。 - #修憲白話文 #立法院 #法律白話文運動 #法律白話文 #權力分立 #憲法小辭典