北約秘書長史托騰伯格警告「目前沒有任何的限制來約束中國」，稱未來的導彈限制必須包括更多國家，不能僅限於俄羅斯。

今天，有一封重要的信件，我們一定要跟大家介紹內容。

信中寫到，正當立陶宛面臨來自俄羅斯及白俄羅斯複合式攻擊及難民潮威脅時，中國官方媒體公然教唆俄羅斯及白俄羅斯與中方聯手「懲罰」立陶宛，此現象令人非常擔憂。

#真的看不下去

正如同歐盟及其15個會員國已在台灣設處一樣，立陶宛作為一個主權國家，完全有權與台灣發展經濟、文化連結並互設代表處。

#立陶宛跟台灣交往再正常不過

中國對立陶宛的脅迫不僅 #明確違反國際外交準則，更是對立陶宛主權明目張膽的攻擊。立陶宛所面臨的難民潮及來自中、俄等國的假訊息等複合式威脅，#正是威權政權打擊民主國家的縮影。

#民主陣營應該要有強而有力的回擊

這封由 #歐洲福爾摩沙俱樂部 (包含歐洲26國、歐洲議會及加拿大) 共同主席及核心國會議員所寫的信件，#強力聲援立陶宛與台灣發展關係，同時 #籲請歐盟積極力挺，並 #請北約就立陶宛遭受來自中國及俄羅斯的複合式威脅表達聲援與支持。

外交部誠摯感謝歐洲地區「福爾摩沙俱樂部」共同主席及成員以具體行動力挺台灣及立陶宛兩個民主理念相近國家加強交往。

#台灣與立陶宛位處亞洲及歐洲捍衛民主自由的戰略前線
#外交部將持續推動與立陶宛深化實質夥伴關係
#圖中這麼多國旗你知道哪些呢

MOFA would like to thank the co-chairs and members of the #FormosaClub in the #EuropeanParliament and national parliaments for their joint letter to the leadership of the #EuropeanUnion and #NATO expressing their solidarity with Lithuania, in light of the campaign of political and economic pressure targeting the country over its decision to allow the establishment of a Taiwanese Representative Office there.

The letter highlighted the PRC’s recall of its Ambassador to Lithuania and its demand that the country’s ambassador to Beijing also be recalled, along with what it referred to as “blatant economic coercion.” This includes an announcement halting all direct freight trains to #Vilnius, and a bar on exports of key raw materials to the country. The letter also noted attempts in Chinese state media to rally Russia and Belarus to “punish” Lithuania.

The co-chairs expressed their support for Lithuania’s right, as a sovereign nation, to develop economic and cultural ties with Taiwan and called China’s retaliatory actions “a flagrant violation of international diplomatic norms” and a “brazen attack on Lithuania’s sovereignty,” adding that Taiwan is a #LikeMindedPartner of the EU and a global leader in public health.

Michael Gahler Klaus-Peter Willsch #LordRogan Bob Stewart Georges Dallemagne Samuel Cogolati Julien Uyttendaele Marek Benda Michael Aastrup Jensen Jüri Jaanson Mikko Kärnä John McGuinness TD Lucio Malan Matas Maldeikis #JānisVucāns Waldemar Andzel Poseł na Sejm RP Paulo Rios Peter Osuský Boriana Åberg Eloy Suárez Lamata Andrey Kovatchev #StefanSchennach Gerald Loacker Ralph Schallmeiner Fiona Fiedler Senator Michael D. MacDonald Željko Pavić Pia Kjærsgaard Eric Bothorel Député Dr. Bősz Anett Smári McCarthy Enver Hoxhaj Sven Clement #RaymonddeRoon Wybren van Haga - BVNL Gábor Grendel Anja Bah Žibert Andreas Glarner-Seite

0824紐約時報

*【塔利班拒絕延長最後期限，美國正在爭取完成撤離】
隨著美國極力從阿富汗撤離美國人的行動，塔利班領導人拒絕了拜登總統延長8月31日的最後期限，這為已經瘋狂的撤離行動加重了新的緊迫感。美國官員越來越擔心，因近幾天大量阿富汗人、美國人和其他國籍的人撤離，據白宮稱，僅在周日至週一的24小時內，就有大約10400人撤離，一位不具名的國務院官員週一表示，一些曾為軍方翻譯的阿富汗人和其他盟友，他們被指定為撤離的優先群體進入機場後遭美國官員拒絕，以優先疏散美國公民和綠卡持有者。一名前CIA阿富汗事務辦公室官員表示，他曾組織數百名很有可能遭到塔利班報復的阿富汗老兵進入機場，“結果卻被趕了回來”。美國國務院否認了阿富汗人被拒之門外的說法。
https://www.nytimes.com/2021/08/23/world/asia/afghanistan-evacuation-americans-biden.html

*【阿富汗局勢令北約盟友關係面臨考驗】
對於美國堅持從阿富汗撤軍以及當下的混亂局勢，歐洲盟友的批評響亮而持久。分析認為，阿富汗的慘敗讓許多歐洲人比以往任何時候都更加相信，他們不能依靠美國來照顧他們的安全利益。而華盛頓將外交政策重點轉向應對中國日益增長的全球影響力，只會加深他們的焦慮。
https://www.nytimes.com/2021/08/23/world/europe/afghanistan-europe-nato-biden.html

*【土耳其阻止阿富汗難民入境】
據信在7月的一次行動中，超過1400名越境進入土耳其的阿富汗人被警方圍捕並擊退。該國總統埃爾多安警告稱，土耳其沒有義務和責任成為歐洲的難民營，他的國家“將無法承擔額外的負擔”。
https://www.nytimes.com/2021/08/23/world/europe/afghanistan-refugees-turkey-iran-taliban-airport.html

*【塔利班就組建新政府進行談判，喀布爾機場持續混亂】
喀布爾機場外的致命混亂持續不斷，數以千計驚恐萬狀的阿富汗人試圖逃離，與此同時，塔利班已開始接觸阿富汗前總統Hamid Karzai和俄羅斯，試圖兌現組建一個“包容性”政府的承諾，並且擊敗反對他們統治的頑固分子。
https://cn.nytimes.com/world/20210823/afghanistan-taliban-biden-karzai/

*【沙利文說，ISIS 對美國在喀布爾的撤離工作構成“嚴重”威脅】
拜登總統的國家安全顧問警告說，伊斯蘭國發動恐怖襲擊的威脅，對政府從喀布爾國際機場撤離數千名美國人和阿富汗盟友構成嚴重威脅。
https://www.nytimes.com/2021/08/22/us/politics/isis-kabul-airport.html

*【中國至美國海運價格一年漲四倍】
資料顯示，本月早些時候，從中國和東亞到美國東海岸的集裝箱運費攀升至2萬美元以上，而一年前僅為約4000美元。供應鏈中斷推高了通脹，延誤了交貨，並加劇了經濟的不確定性。隨著全球貿易繼續受到困擾，航運價格甚至有可能跳得更高。
https://www.nytimes.com/2021/08/23/business/economy/supply-chain-bottlenecks-coronavirus-inflation.html

*【美國FDA全面批准輝瑞疫苗】
美國食藥監管當局已全面批准輝瑞用於16歲及以上人群，這是該國首個突破緊急使用狀態的疫苗。當前美國南部疫情肆虐，拜登政府希望，此舉可以加強符合條件但未接種疫苗者的信心。
https://www.nytimes.com/2021/08/23/health/pfizer-vaccine-approval-fda.html

*【Covid-19更新】
#隨著 FDA 的批准，五角大樓和其他機構增加了疫苗要求。輝瑞-BioNTech 冠狀病毒疫苗對 16 歲及以上人群的全面批准後，五角大樓、CVS、紐約州立大學系統和紐約市學校系統等宣布，他們將視FDA的規定執行任務。
#紐約市將要求包括教師和校長在內的所有教育人員必須在9月27日之前接種至少一劑冠狀病毒疫苗接種疫苗。
#檀香山市面對激增的 Covid-19 病例，使醫院不堪重負，夏威夷的瓦胡島正在對集會實施更嚴格的限制。市長 Rick Glangiardi 表示，從 8 月 25 日開始，瓦胡島禁止 10 人以上的室內聚會和 25 人以上的室外聚會。新規則將持續至少 28 天。
#在喀布爾國際機場，在塔利班上週控制喀布爾後，數千名美軍和北約盟國正試圖疏散公民和阿富汗人，他們迫切希望逃離自己的國家，接下來才考思到冠狀病毒的問題，恐已增加了傳播冠狀病毒的風險。
#在7月下旬和8月初的兩週內，在從德州加爾維斯頓出發的嘉年華Vista郵輪上發現了27例冠狀病毒感染。其中一名感染者，一名來自俄克拉荷馬州的77歲乘客，後來死亡。這使得打算復甦的郵輪產業面臨著考驗。
#美國食品和藥物管理局表示，伊維菌素是一種常用於家畜的抗寄生蟲藥，不應用於治療或預防 Covid-19。該警告是在密西西比州衛生部發表類似聲明以回應有關密西西比州越來越多的人使用該藥物來預防 Covid 感染的報導後發出的。
# CVS Health 和石油和天然氣巨頭雪佛龍週一表示，他們將要求一些員工接種冠狀病毒疫苗。
https://www.nytimes.com/live/2021/08/23/world/covid-delta-variant-vaccine

*【洪水肆虐田納西州農村，造成至少21人死亡】
週一，在Nashville納什維爾以西約90分鐘到達的地方，災難性的山洪席捲，造成至少21人死亡，40人失蹤。周日，在談到阿富汗和極端天氣的新聞發佈會上，拜登總統向山洪爆發喪命的死者表示深切的哀悼。”他補充說，敦促聯邦緊急事務官員與州協調，提供所需要的任何援助。McEwen鎮是Humphreys縣受災最嚴重的地區之一，該鎮週六降雨量達17英寸。根據國家氣象局的資料，這一數位很可能創下全州24小時內，降雨量最多的記錄。此前的紀錄是1982年的13.6英寸。
https://www.nytimes.com/2021/08/22/us/tennessee-flash-flooding.html

*【Sacramento附近的卡爾多大火燒毀了10多萬英畝土地】
在加塔霍湖西南部與卡爾多大火搏鬥的工作人員，經歷了一個緊張的週末，大火在短短兩天內就擴大了30000英畝。據《紐約時報》野火追蹤者稱，大火從8月14日開始迅速蔓延，迄今已燒毀10.4萬英畝，截至周日晚間已控制5%。消防官員說，近350所房屋被毀，17000多座建築物受到火災威脅。至少有207輛消防車和20架直升機一直在協助滅火，到目前為止，出動了1600多名人員。
https://www.nytimes.com/2021/08/23/us/caldor-fire-updates.html

混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。

所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。

我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？

國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。

我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。

此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。

再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。

比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。

對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？

部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。

我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。

因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！

外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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這個禮拜就是《范琪斐的寰宇漫遊》全新改版一小時節目首播，播出時間一樣是每週四但提前到晚上9點囉，是真的啦！所以你不用看你的手錶，咦！怎麼這麼快就十點，該去睡了！

加長版第一集我們來講點不一樣的，今天講什麼呢？還是肺炎。因為現在疫情嚴重到不講都不行的程度，有多嚴重呢？就在台灣時間3月12日的凌晨，世界衛生組織WHO終於鬆口承認，新冠肺炎Covid-19已經成為「Pandemic」也就是「全球大流行」

我知道現在很多觀眾的白眼都已經翻到後腦勺，這WHO到底是幹什麼吃的，疫情都已經蔓延了多久，現在才宣布是全球大流行。照我們凱莉的形容，這是因為WHO還在用IE瀏覽器，有網友更狠，說WHO「還活在撥接時代」，好懷念哪，想當年我都是等這個音樂才才能看到男朋友寫來的情書。

我們首先先來回顧一下WHO的重要決策時間點。早在1月25日時，全球已經出現將近600個確診病例，當時WHO開會討論，要不要把新冠肺炎定義為「國際公共衛生緊急事件PHEIC」，會後結論是「還不用擔心」，但這就引起許多醫學專家打臉，沒想到短短五天後政策大轉彎，把新冠肺炎升級成PHEIC，要大家「好好擔心」這件事情，當時就被批評反應慢半拍。

接著各國相繼宣布停航，並且從中國撤僑，但2月中旬WHO卻又喊話要大家不要「過度反應」，同時大力稱讚中共防疫做得超棒，大家不要太恐慌，沒想到2月21日起義大利病例暴增，整個歐洲火速淪為重災區，但WHO還是不肯宣布「全球大流行」，又過了兩個多禮拜，一直拖到3月12日到歐洲確診病例和死亡人數持續暴衝，非要等到一百多個國家淪陷，等於全世界將近六成的國家都有病例，才能宣布。譚德賽才終於承認新冠肺炎成為Pandemic，呼籲各國動起來扭轉局勢。

這就好像你去看醫生，明明你照X光，已經多處有陰影，但醫生還在跟你說，沒事沒事，現在就一些小地方發炎，你回去吃吃維他命增強免疫力就好了，你聽了醫生的話，就回去吃了兩桶維他命，但你還是很不舒服，就再去看醫生，再照了一次X光，但這次醫生說，你有60%的器官都有陰影了，還跟你說，你怎麼只有吃維他命而已，趕快給我去給我做化療。

一下要大家不要反應過度，一下又怪各國動作不夠大，WHO真的是很難相處呢！
可是我們在台灣diss這個WHO怎樣怎樣，很多人就會說，你們台灣就是因為WHO不讓你入會，不理你，你才把WHO罵那麼難聽！真的是這樣嗎？
我們來認真看看WHO到底是不是真的被冤枉了。

15年前，SARS疫情發生，把許多先進國家的衛生保健系統推向了崩潰邊緣，所以WHO就針對全球疫情設立的{國際衛生條約}，當時的想法，是把WHO當做一個全球的中央協調機構，要做的事就是
第一彙整各國通報來的狀況，幫助全球科學家應對
第二宣布緊急事件以最快的速度提供防疫上的建議，
第三整合各國資源加速疫苗的研發。
當時全世界196國家全都要簽這個協議。大家可以把WHO想像成全球最高高高高等的衛生顧問，總幹事譚德賽就是聯合國版的「陳時中」。但WHO真的有變成陳時中嗎？

其實WHO不是只有台灣在罵，罵的人多了。早在2014年伊波拉疫情爆發時，WHO就被詬病拖拖拉拉，如今「伊波拉噩夢」重演，明明應該是深受大家信賴的聯合國組織，卻慘遭邊緣化，完全無法領導各國做出防疫決策，秘書長譚德賽還被取了個外號叫踏到賽，信了WHO就像踏到賽，有夠狠，這個網友真的要把他記起來，下次千萬不要得罪他！

但WHO的問題出在哪？根據紐時的報導，有兩個原因，第一是預算，第二就是政治。

我們先來談錢好了。WHO雖然有影響力，但其實只能給「建議」而已，沒有真正的「執法權」，但連他的建議呢，都常常「為五斗米折腰」，誰捐款誰就是老大，像是美國、中國等這樣的大國，甚至「蓋茲基金會」一類的私人出資者，都造成內部權力不平衡。

而為了對抗新冠肺炎，WHO希望募集6.75億美元，結果中國政府一口氣捐了2000萬美元，相當6億台幣，捅出這個婁子的中國，捐這樣的金額你覺得夠嗎？我是不知道夠不夠喇，但是譚德塞顯然感激得不得了，對中國是百般呵護。


而這之後，WHO也被網友改名成「維尼快樂組織」，又名CHO「中國衛生組織」。這個網友也要記起來，一個比一個狠。

不過不管是什麼維尼啊，CHO不是太公平，因為WHO的富爸爸不是只有中國一個，先前「佛系防疫」搞到病毒四處跑的日本，在中國捐完之後五天，就大手筆斗內1億5500萬美元，相當47億元台幣，譚德塞也立刻大讚安倍政府領導有方抗疫有功，我認真覺得義大利啊，伊朗啊，統統都應該捐一下花錢消災，馬上就能獲贈「防疫卓越」匾額一塊。

可是全世界的人都是塑膠做的嗎？顯然不是！很多人對WHO充滿了質疑，幾年前WHO就被挖出來，曾經捲入抗流感藥物「醫商勾結」疑雲，被詬病圖利藥廠。

而金錢勝過科學就算了，WHO還有另一個更大的問題就是政治。我們剛剛講到的那個17年前SARS後訂的那個《國際衛生條例》，各國都有要盡的義務不是嗎？但各國說到底都有自己的盤算，誰都不想在緊急狀態時，要將主導權拱手讓給外人，你想想看，你家房子在燒了，雖然明知道由社區委員會請來的專家可能講的最對，但他如果說房子燒了蓋新的更好，就給它燒吧，你聽得進去嗎？就算你聽得進，你老婆也不一定肯，這些會員國們為了不要「坐WHO的牢」，2005年的時候另外起草了一個折衷協議，賦予各國權利，規定1.基於科學基礎、2.為了共同利益，領導人們就可以自行採取他們認為「更好的」健康措施，只要是但什麼叫做更好？就是，我國覺得是這樣就這樣，我管你其他國家在幹嘛？

這是為什麼這次疫情爆發後，有幾十個國家沒有向WHO通報疫情，而且WHO之前一再呼籲不要輕易用旅遊禁令來防疫，有人在聽嗎？這跟你叫你女兒上大學才可以交男朋友，你覺得她有在聽嗎？我知道你女兒說她沒有交男朋友，但我建議你再回去仔細想想。

所以我們再回頭來看看WHO的三大任務：
第一彙整各國通報來的狀況，幫助全球科學家應對。做到了沒？沒！
第二宣布緊急事件以最快的速度提供防疫上的建議，做到了沒？沒！
第三整合各國資源加速疫苗的研發。還沒看到

所以信WHO像不像踏到賽？

不過讓我幫WHO講句話，不是WHO特別糟，應該說，大部分大型國際組織都有同樣的毛病。不只聯合國，你去看NATO，你去看歐盟，那一個沒有WHO那兩個問題？忘了，我幫你複習一下：第一預算，第二政治。

以前由美國主導的全球化時代，美國要當老大，就會多少多出點錢，解決了預算的問題。不公平是不公平，但大家大概知道要讓多少分，還算有個遊戲規則，也解決了政治的問題。但川普上來之後，他根本打心底看不起這些國際組織，錢也不想出，力也不想出，便宜倒是要占，能持久嗎？現在各國右派勢力高漲，大家都只想先顧自己，所以像WHO這種需要國際合作的組織，只怕會越來越退步。只不過，有一個國家現在是又想出錢又想出力，在各種國際組織中積極進取，你知道是那一國嗎？快留言告訴我。

#WHO真爛 #預算 #政治 #國際組織走下坡


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