"核電廠不比房屋耐震" 日本前法官解釋禁止重啟理由

文：宋瑞文 / 媽媽監督核電廠聯盟特約撰述

福島核災後，理所當然地，日本核安主管機關提升了安全標準。例如對活斷層的考量從原本12-3萬年前活動過的活斷層起算，上溯到40萬年前。許多民眾都會以為，日本核電相當安全。不過，一位承審過核電訴訟的前法官卻直言，日本核電廠的耐震程度，還不如一般房屋。

樋口英明，是一位畢業自京都大學法學部的前法官。2014年他在福井縣擔任法官時，判決大飯核電廠3、4號機組禁止重啟。2015年，又對高濱核電廠3、4號機組做出禁止重啟的假處分。2017年退休後，透過出書演講等方式，解釋判決核電停機的理由。

「我是這樣想的，不論是誰，都認同核電廠應該要有相當的安全性。而日本做為地震大國，核電廠應該要有高度的耐震程度。」樋口英明在接受集英社雜誌訪問時說道。

有了問題意識之後，樋口英明就去調查，能夠表示日本地震強度的單位Gal（表示搖晃強度的加速度單位），和表示日本核電廠耐震程度的「基準地震動」（核電廠耐震程度，數字越大越耐震），發現核電廠的耐震程度，並不像一般人想像的高。

「日本所有的核電廠，基準地震動幾乎都在700Gal的程度。」樋口英明說道。他審查過的大飯核電廠，原本設計的耐震程度只有405Gal。到了2009年，關西電力用電腦模擬試算的方式，把耐震程度調高到700Gal。

相對的，若干日本大地震則超過核電廠耐震程度許多。2008年的岩手・宮城内陸地震有4022Gal。2011年的東日本大震災有2933Gal。在近20年裡，超過1000Gal的大地震有17次，超過700Gal的大地震有30次。

換句話說，每年都有可能威脅核電廠安危的大地震發生。順便一提，建商三井房屋是用5115Gal在測房屋可以承受的搖晃程度，遠大於核電公司提供的數值。

樋口英明的數據來源，出自日本政府氣象廳的強震觀測數據資料庫，以及獨立行政法人「防災科學技術研究所」的Ｋ－ＮＥＴ（強震觀測網）的數據。

樋口英明並說明，為何日本核電廠耐震程度設定相對低的源由。自1941年地震學者河角廣倡議震度與Gal的對應表之後，當時對於1923年的關東大地震（震度7）的認識是，搖晃程度在400Gal。之後的日本地震學者推測，日本不會有超過980Gal（重力加速度）的地震。日本核電公司便根據這個說法，設計核電廠的耐震程度。

但在2000年後，因為1995年阪神・淡路大震災的關係，日本在全國各地設置了5000個以上的地震計，完善地震觀測網。於是，震度7的地震，搖晃程度從之前的400Gal，被重新認定為1500Gal以上。

樋口英明說：「雖然原子爐本身有3000Gal左右的耐震程度。可是整體設備的配管、電路很難強化。核電和一般房屋不同，若是停電斷水，可能會釀成大禍。」日本柏崎刈羽核能發電廠，是因地震遭受重創的核電廠案例之一，當時損傷多達3000處，並造成輻射外洩。儘管曾經重啟，但又發現其他的安全問題。2021年，原子力規制委員會下令禁止再裝填核燃料，除非命令解除，實質上無法重啟。

*本文相關編譯與轉寫，承蒙上前万由子女士審閱。

*參考資料：

1. ３・１１後に初めて「原発運転差し止め」判決を出した元福井地裁裁判長・樋口英明氏「日本には強い地震に耐えられる原発はひとつもない」　
https://tinyurl.com/tnd75kaw

2. 平成１９年新潟県中越沖地震における東京電力㈱柏崎刈羽原子力発電所７号機の主排気筒からのヨウ素等の検出について
https://tinyurl.com/e7e9zetr

3. 柏崎刈羽原発 燃料装塡禁止を決定（2021/04/14）
https://www.niigata-nippo.co.jp/news/national/20210414610488.html

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