【你知道台灣最被低估的產業是什麼嗎？】
這是一群最被低估的業者，幾十年來，他們都被叫做貿易或通路代理、機械設備業或工程承攬業。但台積電要跨入先進20奈米製程，友達光電力推節能減碳，都要與這一群影武者合作開發。
　
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【2020重點報告】
　
✅成功爭取：社關員預算／單側聽損權益／幼托機構裁罰資訊透明／兒虐案件調查SOP
❎未竟之路：行政院承諾檢討重大事件畫面外流但無下文／兒少法、幼照法卡關行政院
　
隨著 2020 年即將進入尾聲，今天上午，我和 邱顯智、 立法委員 陳椒華，共同召開記者會，為大家盤點，過去這一年來我們完成的、與未完成的事，在這邊向大家報告！
　
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【捍衛弱勢權益】
　
✔ 為社關員爭取 5000 萬預算
　
今年 4 月，我在衛環委員會的施政總質詢上，向蘇貞昌院長表達精神障礙者與家屬的心聲，因為目前社區復健與支持服務的資源不足，導致他們從醫院回到家門之後，經常孤立無援。我們極力地向院長與衛福部反映，希望能夠增加資源，健全社區關懷訪視的人力與制度。
　
後來，我們在 9 月收到衛福部心口司的回覆，在往年的預算金額之外，成功向中央爭取到明年度增列約 5 千萬元的經費，可以協助各地方政府衛生單位增聘約 75 名社區關懷訪視人力。我們非常肯定行政院、衛福部及心口司這樣的政策方向，讓社區關懷訪視的人力與運作，能夠逐漸走向一個正常的機制。
　
✔ 單側聽損納入職務再設計
　
今年 2 月時我們陸續接獲單側聽損相關的陳情案，並在 9 月舉辦「不再漠視！單側聽損勞動權益再評估」記者會。經爭取後，勞動力發展署決定在 110 年試辦「單側聽損納入職務再設計」計畫，預計明年第一季實施；財源部分，勞發署將從就業安定基金找財源支應；標準部分，將以單耳 40 分貝以上者納入考量，評估其他工作場地、職務內容等因素實質判斷；目前規劃申請輔具申請最高上限為 10 萬，並著手研擬相關命令內容中。

在納入職務再設計後，未來除了身心障礙者及受 ECFA 影響產業之失業勞工之外，在職場上需要輔具或其他輔助措施的都可以參加職務再設計的計畫來得到資源。其好處為私人民間企業得因單側聽損族群得申請輔具，有效減緩就業歧視等問題，進而促進職場友善及包容的就業環境。
　
　
【守護兒少安全】
　
✔ 幼托機構裁罰資訊透明
　
今年4月我們曾要求教育部，全國教保網站應該比照衛福部，彙整及統一公開違反幼照法的資訊。教育部在今年 8 月，終於確實在全國教保資訊網上公開幼兒園的裁罰紀錄！
　
並且，我們也持續對此平台需改進之處進行質詢，例如仍有縣市缺漏過往裁罰資料、僅提供違法法條無揭露違法事實、單一姓名跨域搜尋，以及類似違反勞基法網站的開放下載表單的功能，教育部承諾，會在明年1月7日前，提出改善規劃報告。
　
另外，針對衛福部的違法資訊平台，雖然統一公開所有因違反兒少權法而遭到公告姓名的托育人員、機構名稱及負責人名稱。但各地方社政主管機關，常以一事不二罰為由，不公開受刑事判決處罰的行為人姓名。
　
對此，在我們質詢後，衛福部社家署已將衛福部公布專區名稱改為「各縣市托嬰中心及托育人員違反兒少相關法規公告專區」，不僅違反《兒少法》必須被揭露，只要托育人員有因兒虐行為，而被判決有罪者，都會被公開。往後有裁罰事件，都會在衛福部跟地方政府網站同步更新；衛福部社家署也有發函到各縣市政府，確保不再以一事不二罰為由拒絕公布行為人名稱！

✔ 建立機構兒虐案件調查處理原則
　
我們在 4 月時提的修法版本，其中包含家長對於托嬰中心兒虐案件應該要有的 #知情權利，而衛福部社家署於今年 9 月公布的托嬰中心疑似虐待或不當對待案件處理原則，就有賦予行政機關通知兒虐孩童家長及班級內其他家長的義務。

後來，我們10月時質詢教育部，要求教育部也應比照衛福部，應督促地方政府教育局建立調查兒虐案件的程序，明確規範應盡的調查、通知義務。對此，目前教育部正在研擬兒虐案件不當管教案件調查處理原則及流程進度！
　
　
【未竟之路，持續努力】
　
✖️重大事件畫面不斷遭外流，行政院承諾檢討法制但無下文
　
今年 4 月我在施政總質詢上，向蘇貞昌院長反映「重大事件畫面不斷遭外流、重複播送，多次傷害被害人及家屬」。當時，院長承諾，將會責成政務委員召集相關部會，檢討法制面的問題， #如果法有不足就要修法。
　
但是，我們很遺憾地得知，院內其實只有在 4 月下旬開過一次會，請相關部會回去盤點現行規範之後，就沒有下文了。
　
而在這段期間內發生的萬華房仲情殺案，原始畫面和兇器照片，仍持續在電視媒體及網路新聞上不斷播送，事後 NCC 雖然裁罰了幾家電視媒體，但這些不當畫面，至今還留在網路上。
　
被害人及家屬在各單位繞了一圈又一圈，依然無法有一個明確的法源依據與專責單位，去建立一個能及時保護被害人隱私、避免二次傷害的機制。只能眼睜睜地看著這些原始畫面在各類媒體上播放，最後只剩「被害人自力救濟」一途。
　
　
✖️《兒少法》、《幼照法》卡關行政院，孩子權益誰來保障？
　
我們在今年 4 月的兒童節時，提出了幼照法及兒少權法修正草案，修法五大重點包括：
調整師生比，降低照顧者工作壓力
托育機構完整揭露，中央有責建立平台
保障家長權益，爭議事件明訂規則
提升裁罰範圍，加重機構責任
讓政府聽到家長、工會的聲音
　
不過，在我們提出修法後，雖然屢次質詢　要求衛福部跟教育部盡速提出對案版本，使我們的版本能夠順利審查，不過，很遺憾的，部會都僅口頭上表達會盡速研擬，卻看不到要何時提出版本的時程。
　
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以上，是我在過去一年的簡易成績單，有完成的、成功爭取的，當然，也有被跳票的、未完成的；新的一年即將到來，我們會持續努力，替孩子發聲、替弱勢爭取權益！

在先前我們召開的「單側聽損公聽會」中，針對職務再設計有許多討論。但，大家知道什麼是職務再設計嗎？
　
在公聽會中，中山醫學大學 語言治療與聽力學系羅敦信教授分享了一個故事。
　
「我曾經遇到一個個案，他是一位消防隊分隊長。疑似是因為工作壓力的關係，他在某一天值班時突然嚴重耳鳴，沒想到後來雙側耳朵的聽力都受損了。但是，還是在可以使用助聽器的範圍。
　
一開始我們在嘗試幫他做職務再設計時，其實相當困難。
　
因為消防隊小隊長在指揮火場的時候，有兩隻無線電，一隻是接收大隊長給他的指令，一隻是他指揮火場同仁用的無線電。
　
雖然他已經在火場很多年，經驗相當豐富，不過在火警發生的當下，他仍肩負著指揮同仁的責任，萬一發生什麼不幸，都是他的同仁，也是他要負責的。
　
後來，我們想到了一個方法，仍然可以幫助他使用無線電。
　
現在的助聽器，其實都可以連結無線裝置，我們就把藍牙串接器分成兩個，分別去串接兩隻對講機，如此一來，他便可以透過助聽器接收到無線電的聲音，也不會漏接訊息。
　
我們解決了這個問題，如今，他一樣繼續擔任消防隊小隊長的職務，並沒有因為聽力問題而有所影響。」
　
所謂的職務再設計，指的是為了讓身心障礙工作者，能夠適應工作環境、適才而用，因此重新規劃工作流程、重新設計工作環境、提供科技輔具等，透過職務再設計的輔助，可以有效協助他們克服工作障礙，也能促進身心障礙者順利就業、開拓身心障礙者的就業機會。
　
目前台灣的職務再設計，是依據《身心障礙者權益保障法》第37條，規定各級勞工主管機關，應分別訂定職務再設計相關計畫。不僅身心障礙者得納入職務再設計，包含因 ECFA 受影響產業的勞工，以及尚未取得身心障礙證明、不過經醫院診斷的失智症患者，也在職務再設計的範圍內，可以說是社會促進的具體展現。
　
然而，目前台灣的身心障礙的資格範圍內，並不包括單側聽損，也因此法規中便沒有規定必須替單側聽損進行職務再設計的法源依據。

但是，只要將其納入職務再設計，就可直接對於單側人士在職場環境中提供輔具，有助於適當減少與他人的差距，不止公部門，私人企業也同樣可以藉由職務再設計的良善政策得到幫助。
　
未來我們會繼續努力，給需要幫助的朋友更多保障，讓他們也能透過各種輔助或是調整來彌平差距，給予他們更友善的就業環境！