【 #搞乜郊野 】郊公主題樂園狂想曲

財政預算案預留5億係郊野公園增設 #樹頂歷奇 同搞 #豪華露營(glamping)等，另撥5500萬比旅遊事務署升級 十條熱門行山徑。消息一出，「行山界」劣評如潮，擔心政府又搞亂檔。

呢5億5千萬撥款，唔單止「搞亂檔」咁簡單，仲意味政府或已調整「搞郊野公園」嘅方法－由明刀明槍開發邊陲地帶，轉為低調「私有化」及「旅遊化」郊野公園，先淘空同破壞郊野公園本身嘅根基，再打開開發郊野公園嘅 #潘多拉盒子。

▍「私有化」、「豪華化」 破壞郊野公園公共性

雖然政府無提供進一步資料，但合理推斷豪華營地及樹頂歷奇屬商業營運收費設施，本質上與樸實及免費設施格格不入。郊野公園40多年歷史中未曾出現過類似豪華設施，若成事將顛覆郊野公園嘅 #公共性，將其變成一件可被私人開發嘅資源，後患無窮。

《郊野公園條例》通過時，麥理浩曾經講過：「沙灘同山丘（指郊野公園）屬於大眾，遊艇、哥爾夫球場呢啲豪華設施，係小眾玩意。」(...the beaches and the mountains are for the many what the yacht and golf course are for the few.) 【註1】。呢個大眾免費享用所有設施嘅精神亦體現喺郊野公園策劃同管理上。翻查一份關於郊野公園康樂目標嘅解密文件【註2】，政府不應以成本或時限限制市民進入郊野公園享用設施(there are no restriction on entry into the Country Park in terms of time or cost)，所以係郊野公園範圍內搞豪華露營，基層朋友將無法負擔，破壞郊野公園向大眾開放嘅根基，亦係「#私有化」郊野公園嘅第一步。

▍曾有發展商擬發展「西貢昂平哥爾夫球場」被否決

過往亦試過有財團對郊野公園虎視眈眈。今日極受歡迎嘅野餐露營地點－#西貢昂平高原，40年前差點成為哥爾夫球度假村，除咗有球場外、仲有野生動物園(safari park)，仲有纜車接駁（昂平纜車?）。呢個瘋狂計劃，最終因為政府唔信發展商能夠以相宜價錢開放比公眾使用而被否決【註3】，昂平高原亦得以倖存，足以體現郊野公園嘅免費原則。

▍豪華娛樂設施 唔應該「踩過界」入郊公

不過郊外亦可以有私人參建嘅康樂設施，但當年港英政府已經講明唔可以「#踩過界」，原則上，私人、收費或豪華形式嘅康樂，都要係郊野公園以外。

翻查奠基郊野公園文件 "The Countryside and the People" 【註4】，政府將郊外康樂設施分為兩類：

Þ #公營普及康樂設施(General recreational facilities): 基本且適合大眾使用嘅康樂設施，例如燒烤爐、郊遊徑，費用全免；

Þ #私營特殊康樂設施(Specialized recreational facilities):有特定受眾嘅特殊設施，例如歷奇營、宿舍，甚或乎係豪華康樂設施，可以收費。

文件清楚指出，郊野公園及周邊地區嘅康樂設施策劃上，必須是「#先普及、#後特殊」（private organizations...should not be given undue preference in the allocation of land to the prejudice of the community in general) 。而私營特殊康樂設施通常環境足印較大，策劃時要小心考慮對周邊景觀(having regard to the likely detraction from scenic amenity)，所以呢類康樂設施都係郊野公園門口，例如大網仔、北潭涌，而非郊野公園核心。今次「升級」營地，即代表係郊野公園內現存營地落手，違反初衷。

根據郊野公園成立原則，豪華營地同樹頂歷奇，同「西貢昂平哥爾夫球場」一樣唔應該係郊野公園入面出現。

▍郊野公園 旅遊化、「打卡化」打開開發缺口

郊野公園並唔係主題樂園。解密檔案提到，郊野公園嘅成立有 #四大目標，包括「保育，康樂，資訊及教育」【註2】。而呢四大目標當中，保育被視為係重中之重（Conservation is one of the main theme that runs through all the park planning work），郊公入面嘅設施不得違背其精神。即係話，同保育無直接或間接關係嘅活動，例如樹頂歷奇同住豪華營地（同住酒店差唔多）呢啲主題式樂園活動，就只應該留返係郊野公園以外。

呢啲私有化、豪華化同旅遊化郊野公園嘅措施，一步步嘗試改變郊野公園屬性，慢慢將佢由公共財產，變成一個可開發嘅旅遊資源。若此缺口一開，不能排除旅遊化計劃例如度假村、XXYY樂園，將會接踵而來。

【參考文件】
香港歷史檔案編號 HKRS 1075-4-87 Sai Kung Country Park
香港歷史檔案編號 HKRS 684-3-24 Recreational Development and Nature Conservation Advisory Committee (NT) (General)

【註1】HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL — 8th October 1975 Official Records of Proceedings https://www.legco.gov.hk/yr75-76/english/lc_sitg/hansard/h751008.pdf
【註2】Country Parks Board Planning and Management Committee- Country Parks Planning an Introduction; Working Paper CPB/PMO/3/88. March 1988.
【註3】【馬鞍山郊野公園成立之初 已有地產商「睺住」】https://www.facebook.com/localresearch/photos/3665203243575722
【註4】The Countryside and the People- Report of the Provisional Council for the Use and Conservation of the Countryside. June 1968.

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