【空氣污染物連續自動監測設施管理辦法與相關罰則歷經三年終於完成修正！】

2017年3月，淑芬與民間團體質疑六輕連續自動監測設施（CEMS）造假，
並研究相關資料，發現環保署早於2015年委外研究的報告中，
證實業者會經由竄改數據採擷及處理系統來偽造監測數據並不是新聞！

淑芬一路追蹤這個議題，除了透過質詢，
也藉由預算案的監督，來要求環保署盡快改正！

環保署後來終於分兩階段修正了CEMS管理辦法，
分別在2019年4月修正要求CEMS及其數據處理系統的相關程式需提供給主管機關查核、
相關記錄數值保存期限需提高至六年、
設施汰換、位置變更等需向主管機關提報異動程序與時間，以利主管機關掌握設施狀況等。

第二階段則於2020年4月進行修正，
強化數據採擷及處理系統的管理，相關系統需經第三方審查機構認證，確認其無暗藏違法程式；
針對業者申報不實者，要求相關監測設施每兩年就要送第三方驗證單位審查，
落實全時監測管理，有效監測時數需達到95%以上；
新增起火、停車、歲修、停工等狀態碼，以利主管機關比對查證。

此外，2018年立法院通過了空污法的修正，
環保署理應於法律通過後的六個月內將子法給訂出來。
不過，＃遲至昨天，
環保署才公布「公私場所固定污染源違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則」，
其中包括CEMS數據造假，得以最高罰鍰2000萬來裁罰。

從2017至今，已經超過了三年，
淑芬沒有放棄，持續監督，
一直到昨天，終於可以算是完成CEMS監測制度到裁罰標準的改革。
未來，淑芬也會持續用力監督！

＃環保署牛步改革但淑芬的監督不會停止

看到工廠排放黑煙，檢舉結果卻往往查無不法，到底是哪裡出了問題？
　　　　
2017年綠盟透明足跡資料庫，發現台塑六輕將大量超標數據，以設備維修、暫停運轉、監測設備故障等為由，將 #超標數據註記為無效值， #隱匿超標的事實，以致於沒有任何一筆超標開罰紀錄。
　　　　
隨後拜會環保署長要求修改固定污染源空氣污染物連續自動監測設施（CEMS）管理辦法，補上管制漏洞，並與林淑芬委員合作監督修法。綠盟參與修法過程中，目睹牽扯其中利害關係的部分廠商為了自己的利益而阻擾、恫嚇，拖慢整體修法期程的情況。所幸在第一線公務人員努力下，歷經三年，終於完成兩階段的修法。
　　　　
修法後，監測數據的有效率從85%提升到95%，大幅 #減少廠商自行註記的空間，並強化查核與防弊管理措施。同時增加管制對象與監測項目，將廢氣燃燒塔納入監測對象，防範企業利用緊急使用的廢氣燃燒塔偷排，並授權得要求重大違規者裝設監測設備，以及新增揮發性有機物的監測。
　　　　
若執行得當，可提升監測數據品質，遏止造假、規避的情況，但還有 #更多的管制措施也應加速訂定並落實執行，像是確實審查工廠污染防制計畫才核發許可，加速訂定有害空氣污染物排放標準、加強製程稽查、加嚴揮發性有機物的排放標準、汰換老舊設備等等，才能發揮管制效益，減少污染量的排放。
　　　　
行政院公報： https://bit.ly/3b594wJ
　　　　
#整篇都是重點好難刪去任何一句話
#固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法
#這條法名稱就是這麼長
#中小編翻譯年糕
#有排放數據超標的工廠企業們現在管制你們的辦法更嚴格了
#別想偷來暗去
#別想自行變更註記
#有超標就逃不出透明足跡的鷹眼

#後續追蹤【監察院糾正環保署 籲台塑為造假向社會道歉 儘速制定《環境檢測法》】

《報導者》2018年7月揭露台塑集團申報空汙數據「系統性造假」後（http://bit.ly/2Asq6Hn），監察委員開始進行調查，今天早上召開記者會公布調查報告指出，環保署早在2010年就發現台塑華亞汽電空汙數據造假，卻遲遲沒有修改管制方法，導致其他類似造假情況難以成案，消極怠慢不作為，對環保署提出糾正。
　
監委趙永清、王美玉、田秋堇在《報導者》報導刊出後，於同年10月開始列案調查，期間要求環保署進行4次簡報、諮詢相關學者專家、詢問環保署長張子敬等業務人員，並實際到雲林台塑六輕、台塑華亞汽電及環保署環境檢驗所履勘。調查一年後，今日上午10時於監察院召開記者會發布調查報告。
　
■企業龍頭卻帶頭造假 監委籲台塑向社會道歉
　
趙永清主持說明，台塑企業是台灣企業龍頭，多年來轄下3家事業計4座工廠卻陸續發生連續監測系統CEMS（Continuous Emission Monitoring Systems）空汙數據造假，危害人民健康。全集團至今卻僅有14人被判刑、判罰1120萬，追繳的空污費也僅有13.5億元（台塑石化一案10億元尚未確定），跟台塑每年數千億元獲利相比微不足道，他強調「全台灣有300多支煙囪列管（裝設CEMS），台塑就佔了50幾支……台塑應該因為造假惡行，對台灣社會公開道歉。」

趙永清指出，環保署在2010年發現台塑華亞汽電CEMS空汙數據造假遭判刑後，竟延遲8年多才修正相關管制規定，消極怠慢，因此對環保署提出糾正。此外，趙永清也補充，近15年地方政府因追繳空汙費遭業者提起之8件行政訴訟，就有5件遭到管轄法院撤銷，敗訴率高達6成，凸顯現行規定有檢討必要，環保署也應積極檢討。
　
■發現台塑造假後拖延8年 環保署遲至今年才修法
　
田秋堇表示，監委今年2月去環保署環境檢驗所聽取簡報時才發現不對勁，桃園環保局早就已經發現台塑集團華亞汽電CEMS數據造假問題，但CEMS規定竟然拖了8年多都沒有修訂。田秋堇批評，因環保署沒有立即修改法規讓數據的保存時間延長，才讓當時幫華亞汽電設計CEMS軟體的聯宙公司刪掉其他廠很多數據，造成其他很多案件都不能起訴，「法規保存期限只有10天，業者理所當然可以不提供」。田更批評，「環保署說他們開很多會，安裝連線等公聽會，但數據保存期限跟技術問題一點關係都沒有……修法不需要等到廠商同意……我們發現這事情很生氣！」

監委開始調查後，環保署才趕緊在今年4月修正發布「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，將CEMS相關數據保存期限從原本10日、30日、2年，統一調整為6年。同時新增數據採擷及處理系統（Data Acquisition and Handling System）封存與查核比對機制、監測設施與連線設施異動提報程序、管制措施納入行政罰項目。
　
■監察院籲制定《環境檢測法》專法
　
王美玉補充指出，當時因為桃園環保局同仁鍥而不捨追查才能發現CEMS數據造假，需要給予相當大的肯定。一般百姓納稅資料就要保存7年，涉及人民健康的空汙監測資料沒理由10天就蓋過去，現在各種雲端保存技術便利，業者更無藉口拖延，監察院會持續監督環保署。

除了產生汙染的工廠被調查外，檢測工廠汙染程度的環境檢測業也是此次調查報告的重點之一。田秋堇指出，環境檢測業應該要提供準確的檢測數據，但現在卻有「劣幣驅逐良幣」的情況。監察院除了建議環保署應儘速建立第三方公正認證機制並制定《環境檢測法》專法外，也希望環保署針對協助台塑集團造假的軟體公司的財產利益範圍內追繳不法利得，達到警示嚇阻效果，以提升環境檢測數據的公信力。（文、攝影／林雨佑）

#更多相關報導
【六輕營運20年：科學戰爭下的環境難民】http://bit.ly/2IA8BrV
【詹順貴人去政息，環檢「代收代付」能成嗎？】http://bit.ly/2oLQnef

★探究真相費時耗力，邀您支持《報導者》獨立報導，#贊助報導者：http://bit.ly/2Ef3Xfh
★關注最新消息，立刻追蹤 #報導者推特👉http://bit.ly/2YeHAOP
　
#報導者 #台塑　＃六輕 #環保署 #汙染