【微型感測器今晚如何找到臭味來源？】
文：李雨蓁 Lí Ú-chin

今晚的歸仁農地大火，已在21:30撲滅，延燒超過8公頃（比夢時代大）造成高雄全市惡臭。但不知道大家有沒有注意到環保局的新聞稿：全市都接獲通報，但「微型感測器數據最先出現高異常數值地區是北高雄阿蓮區，巡查人員到場發現是鄰近的台南市歸仁區。」這段話，其實顯示了「#智慧空汙治理」的潛力。


👉什麼是「微型感測器」呢？

這是一種可以監測溫度、濕度、PM2.5、PM10、總揮發有機物的小型感測器，並透過4G網路等不同通訊協定，3分鐘回傳一筆資料。相對而言，「微型感測器」偵測項目比「環保署測站」少，精密度較低，但站點密、回傳頻率高；然而，又比民間偵測器如「空氣盒子」嚴謹，經過工研院的實地與實驗室偵測與校正，並定期巡檢保養。


👉微形感測器的作用？

感測器偵測項目雖不多，但重點在於以量取勝的「大數據」、互相比對的「物聯網」，也就是透過大量感測器可以定位出污染源，透過時間變化可以偵測到移動趨勢，例如本次感測器從阿蓮開始傳出高讀值訊號，就顯示污染源在阿蓮或其上風處。


這些感測器從2017年開始建立50座，2018年再架設500座，2019年持續辦理增加750座，配合環保署建置空氣品質物聯網，可24小時監測空氣品質，減少空污稽查空窗期，一旦發現異常將可立即啟動通報與稽查，有效掌握污染來源，打擊不法。


👉除了感測器之外還有哪些偵測手段？

1.#移動監測車：
環保局現有2輛可移動多功能環境品質監測車，可同時偵測二氧化硫、臭氧、一氧化碳、懸浮微粒(PM10)、細懸浮微粒(PM2.5)、氮氧化物、碳氫化合物等空氣汙染物，可以機動配合重大汙染檢測，以及空品不良的緊急應變監測。

優點：兼具機動性和較完整偵測能力。
缺點：只有兩台，部署較慢，對於找不出源頭的大規模污染，較難快速定位偵測。


2.#可攜式氣體偵測器
消防隊、環保局配備有各類型多用途氣體偵測器，主要能偵測揮發性有機氣體(VOC)、硫化氫（H2S）、一氧化碳（CO）、可燃性氣體（LEL）及含氧量(O2)等多種毒性氣體。

優點：機動靈活，可提供較多點的偵測數據。
缺點：可偵測氣體種類與準確性較為受限。


3. #即時空氣污染物連續自動監測設施(Continuous Emission Monitoring Systems, CEMS)
裝在污染物排放煙囪內的自動監測設施，利用物理光學或化學感測器，換算污染物之濃度，並自動傳回環保局。自2015年11月開始，環保局在民間協助之下，將監測視覺化呈現曲線圖表，即時連線至市府「高雄市煙囪排放即時監測系統」網頁供查詢。

優點：具良好的敏感度，並可24小時連續即時監測。
缺點：法律並未要求所有工廠裝設。以高雄市為例，符合法規需設置CEMS者，有29家公私立工廠、共119根煙囪，而這119根煙囪的排放量，占全國總排放量的30%，為高雄市固定排放源的70%。然而，許多偷排量來自小型，甚至非法業者，防不勝防。另外，桃園市的台塑集團子公司華亞汽電，於2011年被查獲在中控室CEMS監控程式偽造正常數據，回傳環保局，為全國第一起遭查獲竄改CEMS案例，被罰補繳6.59億元空污費，相關人員依刑法判刑。而後，台塑集團的南亞塑膠桃園錦興廠、新北樹林廠，及台灣化纖雲林六輕海豐廠、嘉義新港廠，全因CEMS數據申報不實而遭開罰。


👉這麼多感測器，怎樣發揮更好作用？

好過日過去一直強調透過「生態民主」、「生態正義」、「生態經濟」的三大原則，建構安全、永續的環保政策，我們認為目前的偵測系統還有一些問題：


1. #做好維護與落實資訊公開
其實大家現在就可以看到微型感測器資訊網，然而其中有許多（大部分）偵測器是沒有數據的，包含最接近歸仁的那隻偵測器在內。然而，環保局看得到數據，是不是表示資料未整理上傳？或更新出了問題？ 必須確保網站運作正常，才能做到資訊揭露！


2.#發揮物聯網與跨域治理作用
目前高雄的微型感測器僅限於境內，對於跨境污染必須另行聯繫確定，未來是否有可能建置國家級測站以外的微型偵測站網路，更好的偵測與稽查跨域污染事件，甚至結合風場系統做到提前預警，結合CEMS系統評估環境影響，甚至作為追究廠商責任的量化標準...這些是可以再強化的。


3.#空品不良預警機制
今天3Q 陳柏惟 在立法院質詢就提到，目前的「空品不良細胞廣播」是要國家測站AQI>200才會發布，但在缺乏國家級測站位置，污染超標的區域事件可能就不會被警示。地方政府的智慧空污系統能否發揮更好的警示效用，可以再檢討改進！


另外我想特別提醒，歸仁沙崙地區前幾天就頻頻傳出農地燃燒案件，台南消防隊也特別提醒民眾天氣乾燥、野草容易延燒，但仍發生此次事件。我們希望警消能盡快調查，釐清責任歸屬，並依法對犯人重罰求償！

看到工廠排放黑煙，檢舉結果卻往往查無不法，到底是哪裡出了問題？
　　　　
2017年綠盟透明足跡資料庫，發現台塑六輕將大量超標數據，以設備維修、暫停運轉、監測設備故障等為由，將 #超標數據註記為無效值， #隱匿超標的事實，以致於沒有任何一筆超標開罰紀錄。
　　　　
隨後拜會環保署長要求修改固定污染源空氣污染物連續自動監測設施（CEMS）管理辦法，補上管制漏洞，並與林淑芬委員合作監督修法。綠盟參與修法過程中，目睹牽扯其中利害關係的部分廠商為了自己的利益而阻擾、恫嚇，拖慢整體修法期程的情況。所幸在第一線公務人員努力下，歷經三年，終於完成兩階段的修法。
　　　　
修法後，監測數據的有效率從85%提升到95%，大幅 #減少廠商自行註記的空間，並強化查核與防弊管理措施。同時增加管制對象與監測項目，將廢氣燃燒塔納入監測對象，防範企業利用緊急使用的廢氣燃燒塔偷排，並授權得要求重大違規者裝設監測設備，以及新增揮發性有機物的監測。
　　　　
若執行得當，可提升監測數據品質，遏止造假、規避的情況，但還有 #更多的管制措施也應加速訂定並落實執行，像是確實審查工廠污染防制計畫才核發許可，加速訂定有害空氣污染物排放標準、加強製程稽查、加嚴揮發性有機物的排放標準、汰換老舊設備等等，才能發揮管制效益，減少污染量的排放。
　　　　
行政院公報： https://bit.ly/3b594wJ
　　　　
#整篇都是重點好難刪去任何一句話
#固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法
#這條法名稱就是這麼長
#中小編翻譯年糕
#有排放數據超標的工廠企業們現在管制你們的辦法更嚴格了
#別想偷來暗去
#別想自行變更註記
#有超標就逃不出透明足跡的鷹眼

#後續追蹤【監察院糾正環保署 籲台塑為造假向社會道歉 儘速制定《環境檢測法》】

《報導者》2018年7月揭露台塑集團申報空汙數據「系統性造假」後（http://bit.ly/2Asq6Hn），監察委員開始進行調查，今天早上召開記者會公布調查報告指出，環保署早在2010年就發現台塑華亞汽電空汙數據造假，卻遲遲沒有修改管制方法，導致其他類似造假情況難以成案，消極怠慢不作為，對環保署提出糾正。
　
監委趙永清、王美玉、田秋堇在《報導者》報導刊出後，於同年10月開始列案調查，期間要求環保署進行4次簡報、諮詢相關學者專家、詢問環保署長張子敬等業務人員，並實際到雲林台塑六輕、台塑華亞汽電及環保署環境檢驗所履勘。調查一年後，今日上午10時於監察院召開記者會發布調查報告。
　
■企業龍頭卻帶頭造假 監委籲台塑向社會道歉
　
趙永清主持說明，台塑企業是台灣企業龍頭，多年來轄下3家事業計4座工廠卻陸續發生連續監測系統CEMS（Continuous Emission Monitoring Systems）空汙數據造假，危害人民健康。全集團至今卻僅有14人被判刑、判罰1120萬，追繳的空污費也僅有13.5億元（台塑石化一案10億元尚未確定），跟台塑每年數千億元獲利相比微不足道，他強調「全台灣有300多支煙囪列管（裝設CEMS），台塑就佔了50幾支……台塑應該因為造假惡行，對台灣社會公開道歉。」

趙永清指出，環保署在2010年發現台塑華亞汽電CEMS空汙數據造假遭判刑後，竟延遲8年多才修正相關管制規定，消極怠慢，因此對環保署提出糾正。此外，趙永清也補充，近15年地方政府因追繳空汙費遭業者提起之8件行政訴訟，就有5件遭到管轄法院撤銷，敗訴率高達6成，凸顯現行規定有檢討必要，環保署也應積極檢討。
　
■發現台塑造假後拖延8年 環保署遲至今年才修法
　
田秋堇表示，監委今年2月去環保署環境檢驗所聽取簡報時才發現不對勁，桃園環保局早就已經發現台塑集團華亞汽電CEMS數據造假問題，但CEMS規定竟然拖了8年多都沒有修訂。田秋堇批評，因環保署沒有立即修改法規讓數據的保存時間延長，才讓當時幫華亞汽電設計CEMS軟體的聯宙公司刪掉其他廠很多數據，造成其他很多案件都不能起訴，「法規保存期限只有10天，業者理所當然可以不提供」。田更批評，「環保署說他們開很多會，安裝連線等公聽會，但數據保存期限跟技術問題一點關係都沒有……修法不需要等到廠商同意……我們發現這事情很生氣！」

監委開始調查後，環保署才趕緊在今年4月修正發布「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」，將CEMS相關數據保存期限從原本10日、30日、2年，統一調整為6年。同時新增數據採擷及處理系統（Data Acquisition and Handling System）封存與查核比對機制、監測設施與連線設施異動提報程序、管制措施納入行政罰項目。
　
■監察院籲制定《環境檢測法》專法
　
王美玉補充指出，當時因為桃園環保局同仁鍥而不捨追查才能發現CEMS數據造假，需要給予相當大的肯定。一般百姓納稅資料就要保存7年，涉及人民健康的空汙監測資料沒理由10天就蓋過去，現在各種雲端保存技術便利，業者更無藉口拖延，監察院會持續監督環保署。

除了產生汙染的工廠被調查外，檢測工廠汙染程度的環境檢測業也是此次調查報告的重點之一。田秋堇指出，環境檢測業應該要提供準確的檢測數據，但現在卻有「劣幣驅逐良幣」的情況。監察院除了建議環保署應儘速建立第三方公正認證機制並制定《環境檢測法》專法外，也希望環保署針對協助台塑集團造假的軟體公司的財產利益範圍內追繳不法利得，達到警示嚇阻效果，以提升環境檢測數據的公信力。（文、攝影／林雨佑）

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