【在兩州遭遇歷史性挫敗後，德國的保守政黨只能硬著頭皮向前】DW 中文 - 德國之聲

在巴符州以及萊茵蘭－普法茲州這兩個過去經常能贏得壓倒性票數的票倉，基民盟（CDU）從未交出如此糟糕的成績單，此次只收獲不到三成的選票。

在聯邦層面上，這個曲線也呈現下滑。而州議會選舉失利，肯定與目前已經退出聯邦議會黨團的議員所犯下的不可饒恕的錯誤有關……

#德國 #基民盟 #聯盟黨 #梅克爾 #州議會

【德國聯邦政體 & 數位時代】

從高聳的法蘭克福美茵塔會議室，可以眺望法蘭克福市區。

與談人 Michael Boddenberg 是黑森州議會的基民盟（CDU）主席，也曾擔任過黑森州的國務大臣。主題是聯邦制度下的政治體系（The political system within the federalist system）。

＃關於聯邦制
Michael 闡述德國的聯邦制度，「每個邦都很獨立，就像16個邦都自己的主要銀行，德國沒有強有力（strong） 的中央政體，但是有很多強壯（strong）的小中央（邦）」。
德國土地面積約台灣十倍，人口約台灣3.5倍，聯邦制度與台灣均權制度不相同，著實很難找出一個相似的比較案例；但台灣均權制度採列舉式，分別將中央政府與地方政府之權限，分條分項一一加以列舉；在專業化、多元化之社會中，以列舉方式常會有模糊地帶，造成地方與中央權責不清，就會發生「中央請客、地方買單」的情形；因此，參照德國聯邦制，中央與地方權責明確、地方對中央權力形成制衡的特色，務實地調配中央與地方權限，是均權制度值得參考與發展的方向（註1）。

除了邦在行政區域的獨立性外，制度上是由議員籌組聯合政府，這跟台灣直接民選行政首長方式截然不同，其間最大差異在於杜絶贏者全拿的弊病；在德國聯邦的架構下，難以單一政黨過半，大黨必須與其他政黨合作，組成聯合內閣，而小黨可以就組閣與大黨進行交涉，代表各類議題的小黨，也就能輕易凸顯各類議題的獨立性。

＃立委的立法要走在時代前端
Micheal的一段話相當具有啟發性，「聯邦議員（立委）要做什麼？重點在於步伐要能跟上新事物，洞悉新事物的影響，針對新事物的立法。」，現代社會的變化極快，尤其網路快速發展，訊息流通便利，新事物與觀點不斷在產生、衝擊舊社會結構；Micheal舉了一個清楚的例子：「自駕車」，這看似還在發展中的產業，立法層面就該先走在前面，為未來鋪路。

相較於台灣多數政治人物，抱持守舊心態，不願去面對新事物，甚至採取排斥方式，不禁令人感慨；如何以更開闊的心胸，甚至在特定領域，主動學習新知，是重要功課之一。

＃德國與台灣怎樣談數位
Micheal說：「數位革命對生活的影響極大，歐盟委員會指出『數位正是我們這時代的石油』，公部門提供了70,000種線上行政服務。」他直接以數據點出德國政府在數位運用上的努力與成果。

談到個資安全，他舉醫療卡為例，為什麼A醫生看不到B醫生的診斷，每次都要重複描述病情與過去就醫狀況？Micheal同意雖然便利，但是仍堅持不該讓醫療資訊跟著個人醫療卡結合；除了病情隱私的考量，萬一被網路駭客盜用來統計疾病資訊，再轉賣給藥商或其他商業團體牟利，後果就不堪設想。這是一個複雜的好問題，隨著科技改變，或許會有新的概念，甚至產生因應解套的方法。

相對於台灣，政府對於數位產業的規劃，往往淪於保守、講空話，甚至出現錯誤政策，這是一個極嚴重的陋習，凡事都要扯上「5G」、「物聯網」、「人工智慧」，但仔細了解規劃內容，根本是貧乏空洞，缺乏前瞻性與整體發展。

＃Micheal個人看數位時代
Micheal也很誠實地講了個人的數位生活經驗，例如：他認為email總是太多垃圾資訊，低頭族滑手機嚴重影響家庭生活與上班時間。他更對於網路上充斥假新聞，甚至是敵對政營的散播假消息感到憂心。他提到以前報紙需付費，卻內容豐富，保有獨立批判立場，現今免費電子報卻充斥商業行為，導致內容品質低落，甚至被商業所操弄；他極力贊成電子報的收費趨勢，讓獨立性與品質再被把關、提升。

他也講到：難民、貨幣政策、東西德等問題，分析與敵對政黨的角力戰，太多的內容，大家可以多看看德國新聞，觀察這個國家的有趣變化與發展。

（與談人使用德文討論，現場有同步口譯翻譯成英文，我現在寫成中文，若有錯誤，敬請指正。）
註1: 徐仁輝-台灣民主化與地方自治

名詞備註：
美茵塔（main tower）
德國基督教民主聯盟（德語：Christlich Demokratische Union Deutschlands），簡稱基民盟（CDU）
國務大臣（Minister of state）

Photo by Peter Lang

【 3月27日 國際新聞重要訊息 】
　
[#英國] 倫敦恐襲：WhatsApp藏匿犯罪信息溫牀？
英國內政部表示，通訊軟件「不應有恐怖分子藏匿的空間」，情報人員應有監視加密信息的途徑。卡里德·馬蘇德（Khalid Masood）上周在倫敦議會大廈外發動恐怖襲擊造成4人死亡，50人受傷。據報，他在發動襲擊前兩分鐘，手機上的通訊軟件WhatsApp有活動紀錄。內政大臣安伯·拉德(Amber Rudd)表示，她將在本周與互聯網巨頭公司會面。一名WhatsApp發言人表示，公司「對襲擊感到擔憂」，公司正在協助當局調查。（BBC中文網：https://goo.gl/YIXEXd）
　
[#中國 ] 「辱母殺人案」——又一個以暴抗暴的悲劇？
周日（3月26日），中國各大媒體和社交媒體上，最熱門的話題當屬「辱母殺人案」。這一案件發生在2016年4月14日，大約10名催債人員來到山東聊城源大工貿公司大院，向蘇銀霞、於歡這對母子追債。據中國官方各大媒體的報導，這對母子先被催債者監視，後母親被催債者用下體侮辱、脫鞋捂嘴；在警察介入4分鐘即離開他們所在的辦公樓之後，糾紛再一次延續。「面對無法擺脫催債者的困局，以及『杵』來的椅子，於歡選擇了持刀反抗。」催債人之一杜志浩因失血性休克造成死亡，另兩名被刺者被鑒定為重傷二級，一名系輕傷二級。2016年11月21日，於歡以涉嫌故意傷害罪被提起公訴。2017年2月17日，山東省聊城市中級人民法院認定罪名成立，判處於歡無期徒刑。（BBC中文網：https://goo.gl/RbYQ6o）
　
[#俄羅斯 ] 俄國反貪腐抗爭，萬人示威千人被捕
為了抗議總理梅德維傑夫（Dmitry Medvedev）的貪腐疑雲，從莫斯科、聖彼得堡，到遠東的符拉迪沃斯托克（海參威），俄羅斯各大城市本周日都出現了「反貪腐」示威。各地參與群眾超過萬人，首都莫斯科更有8,000示威者無視當局的「示威禁令」走上街頭，抗爭規模亦創下5年來的新高。但在遊行過程中，政府的鎮暴警察卻以「非法集會」為由發動清場，包括抗爭發起者——試圖於2018年俄國總統大選中挑戰普丁的異議領袖納瓦爾尼（Alexei Navalny）——在內，俄國全境就有超過千人因此被捕。（聯合新聞網：https://goo.gl/hOzBhC）
　
[#德國] 德地方選舉執政黨告捷 梅克爾連任有望
德國西部薩爾蘭邦議會選舉26日投票，原本大有落馬之險的執政基民黨（CDU）表現意外強勁，為總理梅克爾9月爭取四連任帶來好彩頭。批評梅克爾接納移民而在去年各邦選舉連連奏捷的「另類德國黨」（AFD），得票率從本來每戰皆獲的兩位數降到個位數。（聯合新聞網：https://goo.gl/CL010H）
　
[#法國] 法總統卸任在即 歐蘭德誓言對抗民粹主義到底
法國總統歐蘭德今天說，他任內最後任務是確保在全世界，「民粹主義、民族主義和極端主義不能贏得勝利」，特別是在法國。法新社報導，歐蘭德（Francois Hollande）任期5月中將屆滿，法國極右派政治人物瑪琳．雷朋（MarineLe Pen）被視為法國大選中領先的候選人之一不僅如此，英國已公投決定脫離歐盟（EU），美國也選出走民粹主義路線的總統川普（Donald Trump）。歐蘭德在新加坡演說時表示：「我仍必須防止民粹主義、民族主義和極端主義盛行，包括在我的國家。」（中央社：https://goo.gl/f2X10H)