空污突然嚴重惡化時，我們能夠啟動哪些緊急應變措施，來緊急減緩污染？又有哪些健康引導措施，能夠幫助民眾避污？《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》就是在處理這件事情。

地球公民已多年要求降低防制辦法內的應變措施「啟動門檻」，不要讓緊急應變措施 #看得到吃不到。今年，環保署總算正面回應並提出修正草案。對於本次修正草案，地球公民提出下述訴求：

💨燃煤火力發電機組應變條件應調整
草案明訂空污惡化時，燃煤火力發電機組應啟動降載。但目前因應電網安全而設下的門檻「當全國供電裕度達 280 萬瓩以上， #且 備轉容量率在 10 %以上」偏高，建議降低為「當全國供電裕度達250萬瓩以上，#或 備轉容量率在 8 %以上」。

💨建議修正項目納入臭氧 8 小時
近年來台灣空氣品質發生紅害，有部分是因臭氧8小時平均值過高所致，但目前啟動門檻僅列出「臭氧小時值」，建議將臭氧8小時平均值納入。

💨污染嚴重的機組應列入應變措施
燃氣機組未被納入草案應採行的措施內配合降載，是因總體的空氣污染量較燃煤機組為低，但就實際面來看，如高雄的大林電廠5號等老舊、污染較嚴重的燃氣機組，仍應考量列入應變措施中。

💨支持納入石化、鋼鐵業等固定污染源與加強通報措施
草案將鋼鐵業、石化業、焚化廠等具一定排放規模的固定污染源列入強制配合減排對象，也加強對敏感族群的通報措施、提前通報時間等，對緊急減少空品惡化及告知社會大眾避污都各有幫助，我們對環保署的修正方向表達肯定。

💨「中級預警」等級應增列健康防護引導措施
中級預警的AQI燈號已為紅害，已是對所有族群不健康。在中級預警的健康防護引導措施部分，建議增加以下四點：
1. 要求新聞傳播媒體至少每一小時通知有民眾活動建議。
2. 衛生主管機關向所轄醫療院所發出通報，宣導醫療單位給予就診民眾適當之健康諮詢建議。
3. 要求高級中等以下學校、幼兒園及兒童少年社會福利機構應減少或停止戶外活動，並將課程活動調整於室內進行或延期辦理。
4. 要求高級中等以下學校應避免或停止舉辦戶外運動賽事。

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屏東縣109年南部空品最佳 空污指標AQI歷年最低
110年續推五大精進減污作為

屏東縣109年空氣品質相較往年已有大幅改善並創歷年最佳成績，依據空氣品質指標來看，109年空氣品質指標良好率(AQI≤50)首度突破5成；空氣品質高污染事件日(AQI>150)已降至28站日，相較於108年42站日更減少14站日；108至109年為新竹縣以南的所有縣市中唯一連續二年無發生PM2.5紅害之縣市；110年除延續八大管制作法外，再提出創新精進5大空污管制作為，包括：(1)加裝臭味來源分子硫化氫(H2S)及氨氣(NH3)微型感測器，掌握臭異味排放源 (2)興建環保庫錢專用爐，減少露天燃燒污染(3)砂石專區導入AI辨識系統(4)增設屏南地區柴油車動力計檢測站(5)設置小琉球空氣品質維護區，以達到空品改善目的。
屏東縣政府為改善空氣品質，盤點縣內各項污染來源，於109年強力推動空氣品質改善之8大措施，如為減少民俗活動產生污染，建置全國第一座具環保民俗意象之『金屏安』紙錢環保金爐，讓屏東玉皇宮主動響應環保政策宣布封爐及各大廟宇全力配合紙錢集中焚燒政策，統計環保金爐啟用迄今共收運金紙201公噸。另為解決臭異味問題，強化夜鷹早鳥稽查行動，全國唯一由環保局與衛生局合作成立異味官能測定採樣隊及檢驗室，迄今總計空氣污染源稽巡查共881件，執行臭異味採樣共99件，不符排放標準為18 件，致民眾陳情異味空氣污染件數下降19%。且為協助本縣農民處理農業廢棄物，避免露天燃燒，於109年協助農民代清運處理農業廢棄物高達3,905公噸及塑膠農膜198公噸，皆創歷年新高。全國首創劃定砂石及疏濬管制專區，運用多元化科技監控設備資源，透過跨多面向單位合作機制，使疏濬工程污染削減率達75.8%，高居全國之冠。
依據專業客觀的中山民調中心進行民眾滿意度調查，民眾對整體空氣品質感受滿意度，107年35%、108年56%、109年77%，滿意度逐年提升，109年更較108年大幅提升21％，說明屏東縣政府致力改善空氣品質已展現出成效並讓人民真實有感，屏東縣政府於今年度將持續精進推動五大管制措施，以還給民眾優質生活環境品質。

破歷史紀錄 屏東縣連續兩年無PM2.5紅害發生

南部5縣市向來是空氣污染最嚴重地區，包含嘉義縣、嘉義市、臺南市、高雄市及屏東縣，尤其屏東縣深受上風處污染源影響，長期以來空氣品質更是敬陪末座。自108年來屏東縣政府展現破釜沉舟決心，誠實面對問題並解決問題，從內部傾力推動空氣品質改善8大措施，對外則協商上風區縣市合作，屏東縣已再無PM2.5紅害發生，且為台灣西岸新竹縣以南的所有縣市中，唯一連續兩年無發生PM2.5紅害縣市。屏東縣空氣品質改善不僅表現在客觀的科學數據上，108年縣民對空氣品質之滿意度由107年之35%大幅提升至56%，而109年最新之民調更高達77%，顯示環保局團隊努力改善空氣品質的成效讓人民真實有感。

環保局表示，過去兩年來，環保局推動改善空氣品質之8大措施，包括：一、推動夜鷹早鳥稽查計畫，並首創全國之先成立異味官能實驗室，總計達成1126家次的稽查及告發128件，畜牧業陳情案件較108年已減少20%。二、打造全國第一座具民俗意象紙錢環保金爐，預計每年可減少1,000公噸紙錢露天燃燒；另屏東市主要信仰玉皇宮更是帶頭於109年12月15日宣告封爐，降低紙錢燃燒造成的空氣污染問題。三、運用微型感測器監測輔助稽查，查獲13件次違反空污法案件，減少揮發性有機物37公噸。四，推動污染減排措施，完成159座老舊鍋爐改善，污染物減量粒狀物:1(公噸/年)、硫氧化物:18(公噸/年)、氮氧化物:3(公噸/年)；五、針對高污染機車淘汰及低污染車輛推廣，於1~4期機車汰舊已汰除47,210輛；電動機車總設籍數達15,204輛，為非六都電動機車設籍數最高之縣市。六、高污染柴油車完成汰舊693輛，並完成全縣3期垃圾清運車輛全面加裝濾煙器，降低烏賊車黑煙排放問題。七、全國首創劃定「砂石及疏濬管制專區」，運用多元化科技監控及跨單位合作機制，加強UAV空中稽查管制查獲違規率較108年大幅降低58％。八、建置全方位露天燃燒智能監控系統及建構農業廢棄物多元化處理最佳化體系，露天燃燒陳情案件較108年同期相比大幅減少72%，而農業廢棄物妥善處理率長期作物達88%，短期作物更高達97%創歷年新高。

今年空品不良季節環保署每周南下召開應變會議，環保局顏幸苑局長多次親自與會極力爭取中央應建立跨區聯合稽查機制，並親自帶領環保局同仁執行各項污染管制工作，終能成功創下連續兩年無PM2.5紅害發生之歷史紀錄，而空品良好日數(AQI≤50)也突破5成，達歷年最佳空氣品質紀錄。經中山大學社科院民意與市場調查中心調查結果，民眾對空氣品質感受滿意度高達77%，較108年大幅提升21％。迎接新的一年，環保局仍將持續並精進各項污染源管制措施推動，確使110年屏東縣空氣品質再獲提升，建構優質舒適環境品質。

被遺忘的空污受災戶
這陣子南投草屯垃圾場大火，造成多日周邊地區民眾苦不堪言。我自己和團隊從台74線和國道3號開過去，漫天煙霧瀰漫，而我剛好在這時段區間，參與霧峰漂遊者音樂祭，當天很多觀眾都問，你們霧峰空氣聞起來怪怪的。大家都把焦點放在發生事件的南投草屯，其實霧峰、烏日、溪南地區，因為地形所致，也是這次火災的受害者。但這些地區的民眾，彷彿被遺忘了，地區的區長、里長說台中市府沒有公文，那我就透過國會辦公室聯繫行政院中部辦公室，了解這次南投火災的處置，可能進度是什麼，比如出動水車、悶燒的部分等等。
可是在災害發生時，第一時間相關單位的說明並不足夠，民眾還需要上網自己查詢，或是聯繫民代團隊才能了解狀況，我們不應該讓民眾自己去找，相關單位應當有主動性，像這類災害事件，有什麼中央和地方配合的流程，以及配合基層民意代表，想辦法讓民眾掌握狀況，讓事件資訊透明化，以減少民眾的疑慮和恐慌。

知的權利很重要
我覺得「知」的權利很重要，我們能藉由什麼樣的機制、什麼樣設定的等級、什麼樣的預警，公布適不適合出門，特別是老人家和小孩子，以及學校適不適合辦活動，特別是戶外活動，像這些分級的機制，我覺得非常重要。像是可能建議老年人、敏感體質及患有心臟或肺部疾病者，留在室內並減少體力消耗活動，必要外出應配戴口罩。或學生於室內上課得適度關閉門窗，戶外活動得視情況調整於室內辦理，像是這類對民眾因應此類事件的實用預警。

觸發空品不良的機制可再檢討
相關單位回應我，這次事件第一時間有派空氣品質監測車去附近，於下風處監測。但又有一個問題來了，火燒成煙、風吹了煙會跑，但碰到山勢擋著又會順勢掉下來。我們現在可能有一個臨時測量車在現場，但國家級的警報廣播的標準是，當國家級的測站測量到一定程度的空氣污染時，會有「空品不良細胞廣播」系統發布消息。但細胞廣播的系統，需要有國家級的測站監測才會觸發發布，所謂的「空品不良細胞廣播」，要達到AQI大於200（AQI指標定義：非常不健康）且需是國家級測站才有機會發布細胞簡訊。那像這次事件發生在南投，若烏日、霧峰沒有這類的測站，可是明明就這三處聞得到味道，那這樣該怎麼處理？很可能在沒有國家級監測站的地區，但污染超過標準。
相關單位回覆我，這確實是一個問題，當初設置這類監測站的出發點，可能是全國性或區域性的空氣惡化，但並非針對單一的事件產生的污染，這個可以再做檢討。

需要更積極地揭露資訊
我很希望，事件發生的當下，就要持續對民眾揭露資訊，像這類單一突發事件，如果還沒到達原本的發布條件時，但民眾已經明顯感受時，我們可以重新檢討這類的發布流程和觸發條件，以消弭民眾因為資訊不完全造成的焦慮和恐慌。中央政府與地方政府應該可扮演更積極的角色，而不是在官網發布消息等民眾來查詢，我希望環保署邀集縣市政府可以加以研議。

2020-12-07，社福及衛環委員會，環保署 張子敬署長。
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特別感謝：
「溪仁企業有限公司」
「國立彰化師範大學陳明飛教授團隊」
兩個單位協助和配合拍攝。

「AQI氣體與智慧機械感測器服務平台專案計畫」今年度的期中交流會，預計於 2020 年 6 月 22 日（一）以線上研討會的形式舉辦。這次的主題是「智慧感測領航，推動產業新未來」，將會邀請各計畫主持人進行成果分享，歡迎大家直接線上參與。
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各節重點：
00:00 什麼是「工業4.0」？
01:14 工業1.0：機械化生產
02:17 工業2.0：生產線量產
03:21 工業3.0：自動化運作
04:27 避不開的工資上漲
06:24 台灣也有工業4.0？
07:21 台灣版工業4.0的案例：水五金產業轉型
09:57 我們的觀點


【 製作團隊 】

｜企劃：宇軒
｜腳本：宇軒
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：Pookie
｜剪輯助理：歆雅
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→ 第一次工業革命 - 維基百科：https://bit.ly/2LSHoR0
→ 第二次工業革命 - 維基百科：https://bit.ly/2zsoXjq
→ Digital Revolution - Wikipedia：https://bit.ly/2ZyQN8h
→ 第三次工業革命 - 維基百科：https://bit.ly/36qmgLp
→ 《工業大數據》，李傑著，天下雜誌出版
→ 〈美國的先進製造政策及其影響〉：https://bit.ly/3d0UB6b
→ 台灣的工業4.0－生產力4.0 - 科技大觀園：https://bit.ly/2zuV9Tb
→〈美國先進製造推廣概況說明〉駐美台北經濟文化代表處科技組：https://bit.ly/2ywmBj9
→ 南韓版《工業4.0》計畫觀察 - 產業科技資訊室 ：https://bit.ly/2XsX5n7
→〈全球最大水龍頭聚落四成業者倒閉　為何這家35年水五金廠能存活？〉天下雜誌：https://bit.ly/3d1WXSi

【 延伸閱讀 】

→〈圖解工業4.0〉天下雜誌 ：https://bit.ly/

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