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選後那天，雖然今周刊以法操的文章澄清"公投無法律效力說"，如今事實查核報告也出來了，供各位朋友參考。

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【錯誤】新聞媒體引述某臉書發文，並質疑「公投白忙？ 等同15億元民調」？

經查核中心求證哈佛法學博士、中研院法律所副研究員蘇彥圖：

1. 依據我國《公民投票法》所舉行的公投，都不是「諮詢性公投」。

2. 公投提案通過後，就會依其類型而產生《公民投票法第30條》所定法律效果，而且這些法律效果對政府是有拘束力的，政府將因為公投提案通過後而負有一定的義務。

因此，公投在我國並非僅供政府參考之「民意調查」。
此說為錯誤訊息。

#公投 #公投效力 #查核報告 #15億大型民調

【錯誤】新聞媒體引述某臉書發文，並質疑「公投白忙？ 等同15億元民調」？

經查核中心求證哈佛法學博士、中研院法律所副研究員蘇彥圖：

1. 依據我國《公民投票法》所舉行的公投，都不是「諮詢性公投」。

2. 公投提案通過後，就會依其類型而產生《公民投票法第30條》所定法律效果，而且這些法律效果對政府是有拘束力的，政府將因為公投提案通過後而負有一定的義務。

因此，公投在我國並非僅供政府參考之「民意調查」。
此說為錯誤訊息。

👉👉完整報告請見台灣事實查核中心網站：https://tfc-taiwan.org.tw/articles/279

☀️背景

某公眾人物在社群網站上貼文，宣稱11月24日舉行的10項公民投票中，除了第16案「廢除電業法第95條第1項」以外，其他9案「最後得出的結果就是供政府參考之用」...「這一切就只是費用高達15億元的大型民調而已」。多家媒體加以引述、跟進報導，民眾也向本中心提出申訴要求釐清事實。

☀️查核

🌎爭議點一、公投「只是民意調查」？

1、查核中心諮詢中央研究院法律學研究所副研究員蘇彥圖（美國哈佛大學法學博士），蘇彥圖表示：

「在民主社會的公投制度類型中，的確有所謂的諮詢性公投，諮詢性公投的結果對政府只是建議性質，沒有拘束力，若是那種公投被稱為大型民調並無不可。

但是依據我國《公民投票法》所舉行的公投，都不是諮詢性公投！

因為一項公投提案通過後，就會依其類型而產生《公民投票法第30條》所定法律效果，而且這些法律效果對政府是有拘束力的，政府將因為公投提案通過後而負有一定的義務。」

2、根據公投法第30條，公投之後政府機關的作為義務如下：

公民投票案經通過者，各該選舉委員會應於投票完畢七日內公告公民投票結果，並依下列方式處理：
一、有關法律、自治條例之複決案，原法律或自治條例於公告之日算至第三日起，失其效力。
二、有關法律、自治條例立法原則之創制案，行政院、直轄市、縣（市） 政府應於三個月內研擬相關之法律、自治條例提案，並送立法院、直轄市議會、縣（市）議會審議。立法院、直轄市議會、縣（市）議會應於下一會期休會前完成審議程序。
三、有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。
四、依憲法之複決案，立法院應咨請總統公布。
立法院審議前項第二款之議案，不受立法院職權行使法第十三條規定之限制。
立法院、直轄市議會或縣（市）議會依第一項第二款制定之法律或自治條例與創制案之立法原則有無牴觸發生疑義時，提案人之領銜人得聲請司法院解釋之。
經創制之立法原則，立法機關不得變更；於法律、自治條例實施後，二年內不得修正或廢止。
經複決廢止之法律、自治條例，立法機關於二年內不得再制定相同之法律。
經創制或複決之重大政策，行政機關於二年內不得變更該創制或複決案內容之施政。

3、蘇彥圖以這次公投案中的婚姻平權議題為例，來解釋公投的效力：

「根據大法官748號解釋，要以修改民法或者另立專法的方式保障同性婚姻，屬於立法形成之範圍。公投第 10 案與第 12 案在性質上屬於立法原則之創制。

這兩項公投案通過之後的效力就是同性別二人之永久結合不能以修改民法的方式保障之。

所以，公投通過後，基本上就意謂著在公投效期內，立法者必須而且只能以另立專法這種方式，而不能以修改民法婚姻規定的方式，保障同婚自由。」

🌏爭議點二、「公投法沒有罰則，所以沒有拘束力」？

對於此種說法，蘇彥圖表示：

「關於國家權力的規範，許多都是沒有罰則的，但我們並不會說這些法律只是擺在那裏好看而已。

例如，選罷法也沒有處罰不承認選舉結果的人，但我們不會說選舉是沒有拘束力的。有沒有罰則並不是一項集體決策是否具有拘束力的必要條件。」

☀️結論

1. 依據公投法第三十條之規定，政府對於公投案之結果，不論其是為法律之複決、立法原則之創制、或重大政策之創制複決，皆負有一定之義務。

例如：「原法律或自治條例於公告之日算至第三日起，失其效力。」、
「政府應於三個月內研擬相關之法律、自治條例提案」。

2.公投結果依法具有拘束力，並非僅供政府參考之民意調查。而有無罰則並非法律具有拘束力的必要條件。

綜上所述，「公投白忙？ 等同15億元民調」為錯誤訊息。

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相關報告：
* 【錯誤】網傳「『公投』是國民主權最高的展現，位階『高於憲法』」？
請見：
https://www.facebook.com/216153715706427/posts/279969345991530/

推動了一年半以上的時間，終於和媒體觀察教育基金會及優質新聞發展協會的朋友們跨出了一大步，台灣事實查核中心網站今天正式上線!

確實還有許多不盡人意之處，但我們會繼續努力，請各方友人不吝指教與支持。

以下是我們的新聞稿:

事實查核中心7/31上線 揭開台灣打假新頁

籌備多時的「台灣事實查核中心」網站於今天(31日)正式上線，除公布第一批事實查核報告，並開始接受公眾有關假新聞或假訊息的申訴。該中心歡迎大家一起加入事實查核的行列，群策群力，共同讓台灣的資訊環境更為美好。

台灣事實查核中心係由台灣媒體觀察教育基金會與優質新聞發展協會所共同成立，屬非營利性質。以執行公共事務相關訊息之事實查核，提昇台灣資訊生態與新聞品質為宗旨，為台灣第一個與國際規範接軌的事實查核機制。今天上線的中心網站網址為：http://tfc-taiwan.org.tw，以及Facebook：https://www.facebook.com/taiwantfc。

台灣事實查核中心強調，事實查核係以證據為基礎的查核作業，該中心的查核作業以公開、透明、嚴謹、負責為基本原則，所有查核認定皆以核實過之資料為依據。今天公布的三份查核報告(如附件)涉及醫學保健與航空政治領域的假新聞或假訊息，中心都秉持讓證據說話的原則來做出訊息真實度的認定，歡迎媒體及公眾瀏覽與分享。

關於公眾申訴假新聞/假訊息的機制，台灣事實查核中心表示，民眾在日常生活中若發現有訊息或新聞可能虛假不實，可以到中心網站申訴專區「我有疑問」的項目下申訴該則訊息或新聞。如果對某個被申訴的疑似假新聞或假訊息擁有可以判斷真偽的資料，也歡迎到申訴專區「我有證據」的項目下提出該項資料。

為完善查核作業，擴大社會參與，深化公眾的資訊與媒體素養，台灣事實查核中心除繼續徵聘專職查核員外，並將舉辦培訓營，招募志工與特約查核員。培訓營活動不需任何費用，該中心歡迎認同中心宗旨及對事實查核有興趣的各界人士踴躍參加，有興趣參加者可上該中心網站報名。

看見真實，才能打造美好的台灣。台灣事實查核中心強調，今天上線的網站及公布的查核報告只是長遠努力的開端。網站所有規劃架構將在月內逐漸完成，查核作業更需要經驗的累積與持續的檢討，中心歡迎各界人士不吝給予指教與支持。

【附件】
事實查核報告
1.【部分錯誤】網路傳言黃達夫批評電腦斷層影響健康？
https://tfc-taiwan.org.tw/node/84
1-1【影音】和信醫院黃達夫院長親自闢謠 談健康檢查正確觀念
https://youtu.be/JfAyQLkcldI
1-2【影音】高階健檢適合我嗎？宋成龍醫師專業解說
https://tfc-taiwan.org.tw/node/85
1-3【專家投書】電腦斷層掃描檢查真的會影響健康嗎/陳昱宏醫師
https://tfc-taiwan.org.tw/node/77

2.【錯誤】媒體報導帛琉太平洋航空為樓文豪持有的幽靈航空？
https://tfc-taiwan.org.tw/node/83
3.【錯誤】媒體報導帛琉太平洋航空無懼中國而停飛？
https://tfc-taiwan.org.tw/node/79