#政經八百政治標記
〔 #考題中的政治學 #難以發揮的副署制度 〕

大學指考在月初落幕，許多辛苦的考生可以開始放暑假然後順便等成績囉><

作為致力於傳播政治知識的帳號XD，我們也特別從考生們記憶猶新的指考考題中，挑選一些和政治知識有關的題目，延伸相關概念做成了這次的企劃 ──「考題中的政治學」!

如果有不願意對答案的壯士，注意以下會公布答案！小心防雷！

---------------- 防雷線( • ̀ω•́ )✧ ----------------- 


▌公民與社會第24題 

今年指考公民科第24-25題是題組，題幹中敘明了1990年代啟動的憲政改革工程所推動的五項修憲內容：

包含：總統改為人民直選、行政院長任命不需經立法院同意、立委選制改革、行政院長有權提請總統解散立法院以及改由大法官審理總統彈劾案等。

並在24題詢問「上述修憲工程對我國現行政府體制運作的影響，下列推論何者最適當？」

正確答案為 (A) 選項：「總統擁有更堅強的民意基礎支持，行政院長的副署權則產生弱化的效果。」

於是我們今天「考題中的政治學」就要帶大家來看看什麼是副署權，又為甚麼憲改工程會弱化副署權呢?


▌什麼是副署制度？

副署制度原為內閣制下的產物，在內閣制下一切法令均須由「國家元首」公布才能生效，但這些元首們僅為「虛位元首」，不能負責也不需負責。

如此一來必須由握有實權的行政首長副署以示負責，落實責任政治，換言之，副署制度就是權力與責任的傳輸制度。


▌憲法中的副署制度

雖然不是內閣制國家，但身為半總統制的我國也在憲法中也加入了副署制度的設計，總統所做的一切決定，必須經過行政院長或相關部會首長的副署。

憲法 37 條提到「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院長之副署，或行政院長及有關部會首長之副署。」

而增修條文第２條則將總統所發布的人事任免命令及解散立法院之命令排除在外，無須經由行政院長的副署。


▌副署制度如何發揮作用？

在理想狀態下，副署制度被視為是給予行政院長制衡總統權力的一道途徑。

當總統的決策無法使行政院長接受時，作為國家最高行政首長的行政院長能夠以拒絕副署來表示抗議，而沒有經過副署也就無法生效，使總統不能恣意不理會閣揆。

1992年，時任行政院長郝柏村就因為在軍方人事升遷的議題上與總統李登輝意見不合，因此拒絕副署人事升遷案。

最終在李登輝的讓步下擱置此案，避免了更進一步的衝突。

不過也因為此事件，讓李登輝意識到來自閣揆的挑戰，因此遂透過之後的修憲限縮閣揆在人事任命上的副署權。


▌難以發揮的副署制度

那副署制度為何難以發揮呢？最大的主因來自於總統地位的提升。

在半總統制的憲政框架下，總統的地位以及跟閣揆的互動關係雖然都有明確的規範，但實際運作上並非如此。

我國的歷屆總統除了嚴家淦以外都不甘於只當國家元首而不插手行政事務，導致行政院長一直難以扮演最高行政首長的角色。

因此要嘛是配合總統、要嘛和總統分工合作，行政院長無法有效地運用副署制度來與總統抗衡。


▌提升總統地位的憲改們

而造就總統地位日益凌駕行政院長的源頭其實正是九零年代展開的憲政改革工程，其中最為關鍵的是1994年的第三次修憲（94憲改）以及1997年的第四次修憲（97憲改）。

94憲改先是將總統選舉改為人民直選，使總統擁有極高的民意正當性。

正如考題所敘述的，沒有民意基礎的閣揆要和選民一票票投出來的總統傾軋制衡其實相當有難度。

此外94憲改也因為李郝的衝突，而限縮了閣揆對人事任命的副署權，使得閣揆能夠發揮副署權的空間大幅受限。

而97憲改雖然沒有直接就副署權進行調整，但卻收回了立法院對於行政院長的人事同意權。

從此閣揆由總統直接任命，無須經過立法院的同意。

如此一來不僅使立法院制衡行政權的能力受挫，行政院長也變得更加仰賴總統，得以拿來抗衡總統的副署權也就更為弱化。


▌結語

我國究竟屬於何種政府體制，又該如何運作其實一直是學者討論已久的問題，從副署權的例子可以讓我們看到憲政規範和實際運作上有一定程度的落差。

但總體而言當今的憲政體制對於總統而言是相對具有優勢的，不過這並不代表行政院長就完全被總統所壓制哦！

如果他希望積極行使職權，憲法規範上仍舊有給行政院長解套的裝備，不過礙於篇幅我們就不在這篇文章進行討論了。

各位壯士們如果有甚麼好奇或是想要討論的指考題目（當然要和政治相關的><）都可以在底下留言讓我們知道喔！


#政經八百 #政治 #大學 #指考 #副署制度 #公民 #總統 #行政院長 #憲法 #立委 #半總統制 #內閣制 #李登輝 #郝柏村 #政府 #閣揆 #修憲 #立法院 #台灣 #政治學

【讓我感動的 2020 臺大畢業生代表致詞】

今年的台大畢業典禮，畢業生致詞代表是法律系的李慈萱。她是我的學生，也是我 台大簡報課 的助教（話說這已經是第二次我台大簡報課學生擔任畢業生代表致詞）。

慈萱這次的演講，很讓我感動。因為這正是我心目中台大學生應該要有的樣子，不是自己唸書工作好就好；而是會看到社會上資源不足的人，會願意付出自己的時間跟心力，去幫助需要幫助的人。

在台大教書十五年來，有幸看過許多台大的學生都有這樣位弱勢付出的熱血，能遇到這樣的學生，也讓我對於社會的進步有了更大的希望與信心。

今天的演講，慈萱分享了她跟夥伴們（好幾位都是我台大簡報課學生！）一起為沒有資源補習的學生大規模課輔的努力過程。讓我很感動，也很為他們驕傲。

希望他們畢業離開學校之後，還能在未來自己的位子上，繼續思考、繼續努力，為需要幫助的人做出更多貢獻。

那當老師的我們，會繼續非常地以他們為榮！

跟大家分享，2020 台大畢業典禮學生代表李慈萱的畢業演講全文：

————

台大畢業生代表致詞 法律四李慈萱

校長、各位嘉賓、師長、家長，以及所有畢業生，大家好，我是法律學系四年級的李慈萱。

從大一開始，我就一直以司儀的旁觀者身分，

連續參加了三屆的畢業典禮。

雖然親眼目睹過許多的離別和不捨，

但當我必須親自經歷這一刻，

一切的不真實感，卻是如此真實的湧現。

彷彿剛結束了尷尬羞澀的新生書院破冰活動，

與陌生同學互加臉書好友，再被刪除好友，

而轉眼間就要跟隨大家一起畢業了。

在椰林大道單手騎車奔馳、在小福攤位與同學打卡拍照、在總圖自修室熬夜準備期末考，

這些都是我們的共同回憶。

然而，大四的我們，沒有實現期待了四年的畢業舞會、

沒有椰林辦桌，在疫情當前的2020，

我的好朋友甚至失去他準備了兩年的交換機會。

但他笑著把原本寫好的餞別卡片拿給我，

告訴我說，幸好他在台大的最後一個學期，

修到了四年來一直想上的社會心理學課程，

也終於買到四年來都買不到的台大鮮奶，

讓他的畢業總算沒有遺憾。

在他對人生樂觀的詮釋下，

我忘記了他曾經的失落與不安，

遂發現在失去與擁有，

捨與得之間都並非如此絕對。

正因為身在台灣，身處於台大，

於是我們還能幸運地繼續上課、與同學相處、向老師學習。我們一次又一次地測量體溫、我們搜集完一週的防疫貼紙、我們看著兩倍速的線上課程、

我們在網路直播中舉辦畢業典禮。

雖然我們因此失去了許多畢業應有的美好想像，

但我們沒有氣餒逃避，

而是彼此勉勵、相互提攜，

創造了專屬於我們的共同回憶。

記得兩年前，在一場國中同學會上，

和同學們聊起了大學生的熬夜生活。

一位朋友告訴我，20歲的他，因為必須負擔家計而備感壓力，

除了白天要上課，每天還需要上大夜班，

往往凌晨四點才能入睡。

當時同樣凌晨四點才睡覺的我，

卻是為了系上的之夜活動準備練習。

他厚重深刻的黑眼圈，

讓我想起了國中時他曾難過地告訴我，

因社會救助法不合理的認定標準，

使他無法符合中低收入戶申請補貼的資格，

這讓他每晚都輾轉難眠。

我常想，是什麼造成我們彼此不同的生活處境？

當我們在圖書館用功時，他總是扮演負責叫醒我的角色；當我在煩惱基測考試進度落後時，

他卻要為了家庭經濟狀況焦慮不已。

那位國中同學的處境，

使我相信問題的癥結並非個人努力的多寡，

亦讓我理解自己所擁有的一切，

絕非理所當然，更多時候只是幸運罷了。

於是大三的時候，

我與志同道合的夥伴們創立了台大升學輔導種子計畫，

在學測以及指考前，

免費為經濟弱勢的高三考生提供解題、總複習、諮詢服務。在資格審查上，我們聽取了社工系老師的專業建議，

不單純以中低收入戶作為資格審查的唯一標準。

在這過程中，我們遇見了認同「大學社會責任」的社會科學院王泓仁院長，

願意和我們合作，也遇見許多無私提供協助的師長們。

更令我感動的是，在台大有來自超過30個不同科系的100多位同學，願意一起參與服務計劃。

在眾人的支持下，我越發體會到自己的渺小，

更見證一群人傾力想完成一件好事的團結力量。

曾經參與種子計畫的學員，

現在也成為了解題老師，

這亦讓我看見了善念的循環不息。

我心中是如此地盼望，

希望有那麼一天，只要願意付出努力的人，

都可以不再受限於家庭環境的先天限制，

可以放心追求他們所嚮往的人生。

在台大，我們願意貢獻付出，也能夠在逆境裡互相扶持。希望我們都能在畢業之後，惦記著彼此攜手走過的日子，並謹記著那份正確善良的決定。

在未來的世界裡發酵茁壯，照顧自己，也有能力守護他人。

最後感謝父母家人、同學老師還有台大大家庭，

期許畢業之後的我們不論扮演社會上任何一種角色，

一定都要像貢獻這所大學一般，貢獻世界于宇宙之精神。

畢業快樂。我是法律四的李慈萱，謝謝大家。

（歡迎分享）

#臺灣教育 #地理教育

回覆學生家長，關於國中會考及大學指考的準備，建議可以用一張空白的世界地圖，一邊統整老師的筆記，一邊回想重要概念跟寫過的題目。以空間分布來想為什麼在那裡，以人地關係來想區域的發展。另外也提供地理系學弟妹，教甄的一些方向。希望有幫助到大家，原來地理這麼的豐富專業，跨了生物和地科，又跨了歷史和公民。地理老師真的懂很多。

[巫師地理，地理100問]

[國中會考準備]
1、經緯度的辨認
2、臺灣在哪裡，時區換算
3、赤道與回歸線通過哪裡
4、為什麼有雨林，生態系統如何
5、溫帶沙漠與熱帶沙漠的差異
6、洋流通過哪裡，如何影響氣候
7、什麼是季風，有哪些季風氣候
8、季風與乾燥氣候的農業發展是
9、重要的水系，可能的水衝突是
10、產油國主要在哪裡，為什麼
11、新褶曲山脈的分布
12、好發地震與火山運動的位置
13、工業革命發展的背景
14、地理大發現的影響
15、歐洲帝國的崛起與殖民歷史
16、歐洲聯盟的出現
17、冰河地形的景觀與影響
18、澳紐的生態與特有種
19、地中海型氣候與農業特色
20、美國的建國與開發歷史
21、中國傳統分區的特色
22、中國沿海城市與內陸的差異
23、中國如何從世界工廠走到現在
24、臺灣的海岸地形
25、臺灣的國家公園
26、臺灣的六都直轄市發展
27、世界上主要的大國發展
28、全球暖化有什麼影響
29、已開發國家與開發中國家
30、有哪些正在衝突的地方，為什麼

[大學指考準備]

31、橫麥卡托，TM2座標
32、世界上重要的海峽與運河
33、冰河地形的成因與影響
34、颱風生成位置與影響
35、有哪些跨國河流的衝突
36、世界上重要礦產的分布
37、世界上的能源發展
38、伊斯蘭教的內涵與派別
39、什麼是OPEC
40、人口轉型理論的五個階段
41、行星風系與氣候類型
42、世界都市的影響力
43、美國的農業帶
44、都市內部結構，建蔽率與容積率
45、什麼是生態足跡、環境負載力
46、什麼是聚集經濟、產業群聚
47、什麼是垂直分工、水平整合
48、撒赫爾的分布與問題
49、ASEAN、CPTPP
50、亞洲四小龍、亞洲四小虎
51、金磚國家
52、歐盟成員國及英國脫歐
53、哪些是熱帶栽培業的作物
54、什麼是依賴式經濟、殖民式經濟
55、什麼是聖嬰現象、全球暖化
56、河流地形與土石流的災害
57、世界遺產有哪些類別
58、中國的改革開放與一帶一路
59、中國的東北現象與新東北現象
60、臺灣的縣市輪廓與交通路網
61、臺灣的人口問題與經濟發展
62、三角貿易的背景與影響
63、拉丁的印地安文明與合成文化

[教師甄試筆記]

64、請畫出冰河地形的結構
65、請畫出四種都市內部結構
66、請解釋邱念圈及區位租
67、請解釋人口遷移路線
68、請解釋地層下陷與土壤液化
69、請畫出美國的農業帶
70、請畫出中南美洲與非洲的氣候圖
71、請解釋行星風系與自然景觀帶
72、請解釋全球在地化
73、什麼是世界體系
74、什麼是一帶一路
75、臺灣的水資源問題是什麼
76、臺灣的工具機產業與產業群聚
77、臺灣的造山運動與地質構造
78、1997與2008的經濟事件與差異
79、西亞的問題如何解釋
80、中美貿易戰如何影響產業鏈
81、武漢肺炎將如何影響世界運作
82、列出疾病擴散的模式類型
83、比較環渤海、長三角、珠三角
84、國土計畫的內容
85、國際貿易的類型與特色
86、有哪些類別的經濟組織與FTA
87、綠色革命與農業轉型
88、水文歷線
89、地理資訊系統有哪些分析方法
90、PM2.5與霧霾
91、土壤鹽鹼化、沙漠化
92、中地理論
93、全球暖化與環北極國家
94、空間解系度與時間解析度
95、極方位投影
96、設計18週的地理實察探究課程
97、設計一門國際視野的選修課程
98、世界體系與貧富不均做命題
99、臺灣的產業群聚與國際分工做命題
100、國際情勢，中美臺的政治經濟