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內附「未來四年國中小教師人數推估表」

國中小減班逾萬 考教師更難了
2013/09/22
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

受少子化衝擊，教育部推估，未來4年內，公立國中小將減少逾1萬個班級，教師員額因此
大減1萬5千多人。教師、家長團體憂心，學校逢缺不補、只聘代理代課老師的情況將更嚴
重，不但教學品質惡化，流浪教師也更沒機會考上正式職缺。

教育部自98學年起推出「精緻國教發展方案」，到104學年，國小每班人數由原本35人逐
年降到29人；國中則由每班35人逐年降到30人，藉此增加班級數及教師人數，減緩少子化
大量減班造成的衝擊。

不過，根據教育部統計處推估，公立國小班級數，4年內仍將減少4503班，教師員額也將
減少6268人。

至於公立國中班級數，4年內將減少5203班，減師9613人。到106學年，國中小教師總計將
比102學年大減1萬5881人，減幅達11%。

全國中小學校長協會理事長薛春光指出，教師課稅後的配套之一是減少授課時數，國中小
每周多出46萬節課，很多學校只聘領鐘點費的代課老師，月入往往只有1萬多元，乏人問
津，甚至要遴選20次才能招到老師，且多數沒教師證、流動率高。

薛春光及全國家長團體聯盟理事長吳福濱都認為，少子化大量減班後，國中小更是逢缺不
補，會改聘更多代課老師或一年一聘的代理教師，尤其少子化嚴重的偏鄉地區更普遍，教
學品質勢必大受影響。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰指出，教育部放任各縣市，為了省錢只聘代課老師
；如今因少子化大量減班、減師，未來學校有老師退休，更不願補正式缺，導致有熱忱的
流浪老師進不來，不想教的老師又無法提前退，師資無法新陳代謝，教學會更糟。

根據教育部統計，目前中小學約有12%、共1萬多名代理代課老師，教育部長蔣偉寧曾在立
法院承諾，將逐年把代理代課老師比率降到5%。

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少子化 教部：改善教育品質契機
2013/09/22
【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】

教育部指出，為解決未來教師員額大減、超額教師太多的少子化問題，教育部除將提高教
師員額編制，也考慮打破國小包班制，體育、藝術、基礎科學增聘專業領域的老師，並推
動教師分級制，讓資深優良教師減少授課時數，致力輔導新進老師或從事教學研究。

教育部國教署副署長黃新發指出，少子化其實也是改善教育品質的契機，教育部除已推動
國教精緻化方案，將國小、國中每班學生人數逐年降到29、30人，也考慮將國小目前每班
1.6個老師的員額編制，再擴增到1.7個老師，但是這只能減緩少子化減班、減師的問題。

黃新發說，明年推動12年國教，更重視國中小的適性輔導、適性教學，但目前國小採包班
制，同一個老師包辦國文、數學、自然、社會、音樂、體育課，但不見得每個科目都專長
，教育部將研議打破包班制，除了英文，連體育、藝術及自然科，也考慮交由更多相關科
系畢業的老師來教。

教育部次長陳益興說，傳統上，大家都認為老師主要的工作是上課，其實老師也有輔導、
研發的責任，教育部正研議修改教師法，比照英、美等先進國家，推動教師分級制。

黃新發說，就像大學教師分為講師、助理教授、副教授、教授，未來國中小教師也可分級
，越資深的優良教師，授課時數越少，有更多時間輔導資淺或實習老師，也可研發更好的
教材教案，而他們減授課的時數，可拿來增聘更多新進老師。

全家盟理事長吳福濱、全國中小學校長協會理事長薛春光也都認為，教育部應督促教學不
力的教師改善，太爛就淘汰，把機會讓給更多優秀、有熱忱的流浪教師。

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