【 工廠管理輔導法 】 2019-02-14

有鑒於彰化縣為輔導臨時登記工廠的主要縣市，
而臨時工廠登記輔導期限在即，至2020年6月2日。

韋達到台中參與洪慈庸舉辦的「工廠管理輔導法座談會」，其目的除了再確認中央單位現行進度與反應彰化遇到的問題，其實更期望能了解中央的態度與未來辦法。

下列寫下各單位大概的發言與想法，直接幫大家下個小結論，觀察來參與的經濟部、農委會、內政部官員，嗯～蠻是官腔～～～

農地工廠問題影響層面廣、層級高，但是並不能不處理，執政團隊常容易陷入短視的迷思，解決問題的速度或許慢，但是一定要前進。

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以下簡短節錄各方代表發言內容：

＃洪慈庸立委：在105年已質詢過林全前院長此議題，但歷經三任院長至今仍毫無進展，將努力且期望於本會期儘速通過審議。

＃吳韋達議員：以自身以前參與遷廠的經驗，遷廠耗費人力與金錢頗多，產線暫停、排程大亂、製程重調等，絕不是簡單一個搬家概念而已。最後，對中央單位要求協助，因為之前彰化縣政府表態不支持違章工廠即報即拆，除了地方不認同理念，又表示經費能力不足，希望中央能重視這問題。

＃經濟部表示：
（一）105年5月20日後未登記工廠：即報即拆、斷水斷電。
（二）105年5月20日前：
1.中大型工廠群聚：採新訂都市計畫及開發產業園區處理。
2.低污染零星工廠：目標為全面納管。
3.高污染工廠：遷廠或轉型。

＃地球公民基金會專員：已取得臨登的工廠有七千多家，卻只有五十家左右轉為合法，大多是因為欠缺資金，請政府優先輔導。

＃彰化縣環境保護聯盟總幹事：最近檢舉並現勘發現，違法污染的工廠無視法律就在原地重建，舉報的二十八間都沒有拆。許多臨登的工廠反應找不到土地，請經濟部調查並公布民間承辦地。

＃台中市臨登工廠聯盟總幹事：其實環團與希望政府不要拿環團當藉口，盡快拿出解決方法！並邀請各部官員來工廠坐坐、看看環境，保證是合格的工廠。（韋達也希望有機會一起去觀察現況～～）

　

　
＃備註：經濟部中部辦公室100年3月15日經中一字第10000006330號函：100年3月8日召開研商「工廠管理輔導法第34條低污染事業範圍」檢討會議紀錄決議：
所稱「低污染事業」，指非屬下列行業：
一、0896010味精(麩胺酸鈉)
二、0896020高鮮味精
三、0896090其他胺基酸
四、0899610酵母粉
五、1140印染整理業
六、1301皮革、毛皮整製業
七、1401 製材業(僅限製程包含木材乾燥、浸漬防腐等保存處理之事業為限)
八、1511紙漿製造業
九、1700石油及煤製品製造業
1810基本化學材料製造業
十一、1820石油化工原料製造業
十二、1830肥料製造業
十三、1841合成樹脂及塑膠製造業
十四、1842合成橡膠製造業
十五、1850人造纖維製造業
十六、1910農藥及環境衛生用藥製造業
十七、1920塗料、染料及顏料製造業
十八、1990110炸藥、煙火、火柴
十九、2001原料藥製造業
二十、2101輪胎製造業(刪減)
二十一、2311010平板玻璃(刪減)
二十二、2311020強化玻璃(刪減)
二十三、2313玻璃纖維製造業(刪減)
二十四、2322黏土建築材料製造業(刪減)
二十五、2331水泥製造業
二十六、2332預拌混凝土製造業(刪減)
二十七、2333水泥製品製造業(刪減)
二十八、2399未分類其他非金屬礦物製品製造業(具砂石碎解、洗選非金屬礦物製品製造業) (刪減)
二十九、2399010石棉水泥板(瓦)
三十、2399090其他石棉製品
三十一、2399940瀝青混凝土(刪減)
三十二、2411鋼鐵冶鍊業
三十三、2412鋼鐵鑄造業(刪減)
三十四、2421鍊鋁業
三十五、2422鋁鑄造業(刪減)
三十六、2431鍊銅業
三十七、2432銅鑄造業(刪減)
三十八、2491其他基本金屬鑄造業(刪減)
三十九、2543金屬熱處理業
四十、2544金屬表面處理業
四十一、2611積體電路製造業
四十二、2612分離式元件製造業
四十三、2620被動電子元件製造業
四十四、2630印刷電路板製造業
四十五、2641液晶面板及其組件製造業
四十六、2649其他光電材料及元件製造業
四十七、2691印刷電路板組件製造業
四十八、2692電子管製造業(刪減)
四十九2820電池製造業
五十、2841電燈泡及燈管製造業

107/9/19日9點半蔣月惠質詢環保局:
高樹泰山水資源地蒙難.設工廠
107/9/19日9點半縣質詢環保局:
高樹泰山美麗的185縣道旁.媲美日本.歐洲的廣大又整齊的農業地景.不要變得工廠林立附近還是水質保護區.開發案已過環評?如何通過?一切合法?
 屏東縣高樹鄉泰山村，農業區內土地，將要興建鐵具工廠，引發居民抗議，擔心污染水源，破壞農地。
 工廠興建地點，位於185縣道旁的田野上，空拍望去就在廣大鳳梨產區的旁邊，如此農業區，要蓋工廠？更何況附近還是水質保護區。開發案已過環評?如何通過?一切合法?
 工廠的興建，在於原有工廠位於農地，臨時登記證到期，就找塊農地變更的丁種建地，搬遷過去，形成新的農地破壞，台灣農地就在大風吹的東趕西遷中，持續破壞。
 這現象反映著台灣農業土地上，長期存在丁種建地的問題，當初為放寬工廠在農地設立，編出丁種建地，如今成為工廠「合法」進入農地的巧門，非法的趕不走，合法的更擴大。
 看現場空拍照片，如此一往無際的農業區，適宜放入工廠嗎？當一家來，各家來，是不是又讓一塊乾淨農地，變得工廠林立。
 農委會、縣政府，廣大農地是工業區嗎？保護農地，容許破窗效應，讓農地再度沈淪嗎？然後再來後悔、補救嗎？
 107/9/19日9點半質詢環保局:福鑫公司環評書涉嫌造假違法.要求撤銷福鑫環評1
 福鑫農具有限公司於泰山村興建工廠說明書暨環評書內皆未提及說明製作的刀鋸有鐡氟龍、鉻(電鍍)與高週波熱處理。依據福鑫農具有限公司無論是在大陸或台灣之網頁簡介其（老農夫）商標產品屬性之說明中，皆明載其生產之手工刀鋸採用了高硬度材料，經過了特殊的熱處理(高週波熱處理也就是衝擊燒入)，鋸片外表硬鍍鉻處理，以防生銹。因此，涉嫌蓄意隱瞞製程及處理方式而欺騙環評委員及村民，導致通過了環評。
 依據屏東縣非都市土地丁種建築用地容許項目作工業設施—廠房或相關生產設施使用之低特地農認定審查作業要點附表２—１（三十八）、2491其他金屬鑄造業(三十九)、2543金屬熱處理業(四十)、2544金屬表面處理業。因此事業單位若有金屬熱處理業及金屬表面處理業，其環評無效。在環評會議中，福鑫農具公司發言人亦說明長治廠因臨登無法展期，以致必須遷廠，既是遷廠至泰山村，亦是全廠遷入
 屏東縣政府屏環水字第10534415400號發函回覆環佑實業有限公司之函文中
說明二、經查旨揭土地(泰山段66.66-1~8地號)非屬「飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離範圍內……」(附件一)，然而採事實認定如下所證乃自來水公司與縣政府涉嫌瀆職。
 1.依據台灣自來水公司第七區管理處營運所“高樹所降低動力費穩定水質與供水改善方案探討”,其手冊討論內容第4頁提及泰山深水井供應泰山、南華、廣福、三地門鄉、安坡、馬兒、口社等社區。(附件二.三)
 2.台灣自來水公司座落泰山村之泰山取水站作為民生飲用水已多年為不爭之事實，早已經該合於公告為飲用水取水口。第七區管理處高樹營運所之獨立場站供水區—馬兒淨水場供應高樹鄉（泰山、廣福、南華村）及三地門鄉（安坡、馬兒、口社村），實為村民飲用水，而福鑫農具有限公司基地竟位於該水站４２０公尺處，屏縣府及自來水公司瀆職卻未能將其公告列入為取水口一定距離。
 3.再引用飲用水第管理條例第一章第3條及第二章第5條為證如下：
 第一章第3條 本條例所稱飲用水，指供人飲用之水；其種類如下：一、自來水：指依自來水法以水管及其他設施導引供應合於衛生之公共給水。二、社區自設公共給水設備供應之水。三、經連續供水固定設備處理後供應之水。四、其他經中央主管機關指定之水。 飲用水之水源如下：一、地面水體：指存在於河川、湖潭、水庫、池塘或其他體系內全部或部分之水。二、地下水體：指存在於地下水層之水。三、其他經中央主管機關指定之水體。
 第二章第五條在飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區，不得有污染水源水質之行為。前項污染水源水質之行為係指：一、非法砍伐林木或開墾土地。二、工業區之開發或污染性工廠之設立。三、核能及其他能源之開發及放射性核廢料儲存或處理場所之興建。四、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、動物屍骸或其他足以污染水源水質之物品。五、以營利為目的之飼養家畜、家禽。六、新社區之開發。但原住民部落因人口自然增加形成之社區，不在此限。七、高爾夫球場之興、修建或擴建。八、土石採取及探礦、採礦。九、規模及範圍達應實施環境影響評估之鐵路、大眾捷運系統、港灣及機場之開發。十、河道變更足以影響水質自淨能力，且未經主管機關及目的事業主管機關同意者。十一、道路及運動場地之開發，未經主管機關及目的事業主管機關同意者。十二、其他經中央主管機關公告禁止之行為。
 　107/07/19日9點半質詢:環保局:反對水資源區設工廠出審環評委員21位只有5位審評.其中一位縣府崴農業處承辦員又不具環評委員資格怎能通過出審又稱合法?令人質疑行政瑕疵與粗糙?


107/9/19日9點半蔣月惠質詢環保局:
高樹泰山水資源地蒙難.設工廠
107/9/19日9點半縣質詢環保局:
高樹泰山美麗的185縣道旁.媲美日本.歐洲的廣大又整齊的農業地景.不要變得工廠林立附近還是水質保護區.開發案已過環評?如何通過?一切合法?
 屏東縣高樹鄉泰山村，農業區內土地，將要興建鐵具工廠，引發居民抗議，擔心污染水源，破壞農地。
 工廠興建地點，位於185縣道旁的田野上，空拍望去就在廣大鳳梨產區的旁邊，如此農業區，要蓋工廠？更何況附近還是水質保護區。開發案已過環評?如何通過?一切合法?
 工廠的興建，在於原有工廠位於農地，臨時登記證到期，就找塊農地變更的丁種建地，搬遷過去，形成新的農地破壞，台灣農地就在大風吹的東趕西遷中，持續破壞。
 這現象反映著台灣農業土地上，長期存在丁種建地的問題，當初為放寬工廠在農地設立，編出丁種建地，如今成為工廠「合法」進入農地的巧門，非法的趕不走，合法的更擴大。
 看現場空拍照片，如此一往無際的農業區，適宜放入工廠嗎？當一家來，各家來，是不是又讓一塊乾淨農地，變得工廠林立。
 農委會、縣政府，廣大農地是工業區嗎？保護農地，容許破窗效應，讓農地再度沈淪嗎？然後再來後悔、補救嗎？
 107/9/19日9點半質詢環保局:福鑫公司環評書涉嫌造假違法.要求撤銷福鑫環評1
 福鑫農具有限公司於泰山村興建工廠說明書暨環評書內皆未提及說明製作的刀鋸有鐡氟龍、鉻(電鍍)與高週波熱處理。依據福鑫農具有限公司無論是在大陸或台灣之網頁簡介其（老農夫）商標產品屬性之說明中，皆明載其生產之手工刀鋸採用了高硬度材料，經過了特殊的熱處理(高週波熱處理也就是衝擊燒入)，鋸片外表硬鍍鉻處理，以防生銹。因此，涉嫌蓄意隱瞞製程及處理方式而欺騙環評委員及村民，導致通過了環評。
 依據屏東縣非都市土地丁種建築用地容許項目作工業設施—廠房或相關生產設施使用之低特地農認定審查作業要點附表２—１（三十八）、2491其他金屬鑄造業(三十九)、2543金屬熱處理業(四十)、2544金屬表面處理業。因此事業單位若有金屬熱處理業及金屬表面處理業，其環評無效。在環評會議中，福鑫農具公司發言人亦說明長治廠因臨登無法展期，以致必須遷廠，既是遷廠至泰山村，亦是全廠遷入
 屏東縣政府屏環水字第10534415400號發函回覆環佑實業有限公司之函文中
說明二、經查旨揭土地(泰山段66.66-1~8地號)非屬「飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離範圍內……」(附件一)，然而採事實認定如下所證乃自來水公司與縣政府涉嫌瀆職。
 1.依據台灣自來水公司第七區管理處營運所“高樹所降低動力費穩定水質與供水改善方案探討”,其手冊討論內容第4頁提及泰山深水井供應泰山、南華、廣福、三地門鄉、安坡、馬兒、口社等社區。(附件二.三)
 2.台灣自來水公司座落泰山村之泰山取水站作為民生飲用水已多年為不爭之事實，早已經該合於公告為飲用水取水口。第七區管理處高樹營運所之獨立場站供水區—馬兒淨水場供應高樹鄉（泰山、廣福、南華村）及三地門鄉（安坡、馬兒、口社村），實為村民飲用水，而福鑫農具有限公司基地竟位於該水站４２０公尺處，屏縣府及自來水公司瀆職卻未能將其公告列入為取水口一定距離。
 3.再引用飲用水第管理條例第一章第3條及第二章第5條為證如下：
 第一章第3條 本條例所稱飲用水，指供人飲用之水；其種類如下：一、自來水：指依自來水法以水管及其他設施導引供應合於衛生之公共給水。二、社區自設公共給水設備供應之水。三、經連續供水固定設備處理後供應之水。四、其他經中央主管機關指定之水。 飲用水之水源如下：一、地面水體：指存在於河川、湖潭、水庫、池塘或其他體系內全部或部分之水。二、地下水體：指存在於地下水層之水。三、其他經中央主管機關指定之水體。
 第二章第五條在飲用水水源水質保護區或飲用水取水口一定距離內之地區，不得有污染水源水質之行為。前項污染水源水質之行為係指：一、非法砍伐林木或開墾土地。二、工業區之開發或污染性工廠之設立。三、核能及其他能源之開發及放射性核廢料儲存或處理場所之興建。四、傾倒、施放或棄置垃圾、灰渣、土石、污泥、糞尿、廢油、廢化學品、動物屍骸或其他足以污染水源水質之物品。五、以營利為目的之飼養家畜、家禽。六、新社區之開發。但原住民部落因人口自然增加形成之社區，不在此限。七、高爾夫球場之興、修建或擴建。八、土石採取及探礦、採礦。九、規模及範圍達應實施環境影響評估之鐵路、大眾捷運系統、港灣及機場之開發。十、河道變更足以影響水質自淨能力，且未經主管機關及目的事業主管機關同意者。十一、道路及運動場地之開發，未經主管機關及目的事業主管機關同意者。十二、其他經中央主管機關公告禁止之行為。
 　107/07/19日9點半質詢:環保局:反對水資源區設工廠出審環評委員21位只有5位審評.其中一位縣府崴農業處承辦員又不具環評委員資格怎能通過出審又稱合法?令人質疑行政瑕疵與粗糙?
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