《文茜的世界周報》朝鮮半島危機系列報導：南韓總統文在寅第一次表態要求韓國人掌握自己命運，提早收回南韓軍事“戰時”指揮權

【韓戰後美韓軍事同盟 駐韓美軍司令掌握南韓部隊“戰時”指揮權 一旦美朝發生衝突首爾勢必造成嚴重傷害 文在寅長期主張對朝“陽光政策” 近日連續三次喊話“川普採取軍事行動前必須先得到南韓同意”】

少女時代勁歌熱舞，炒熱了場子。

這不是一般的演唱會，特別的，是舉辦的地點，在囤兵百萬，有全球火藥庫之稱的，南北韓軍事分界線邊上。

南韓從2011年開始，在結束二戰的815光復節前夕，都會在這舉行「和平演唱會」，但今年半島關係緊張，美朝互嗆升級之際，官方仍允許在戰雲密布的38度線上開唱，危險，也不合理，卻也凸顯首爾當局的對北政策。

「南韓流行音樂常被當成宣傳工具，在邊界架設擴音器，大聲的將音樂播送到北韓，南韓意在表示仍保持與北韓對話的意願，但這些音樂無法在北韓被聽見，音樂會不可能在北韓轉播，來自南韓的訊息，目前看來是對牛彈琴，」BBC記者。

而在官方舉行的光復節紀念儀式上，文在寅持續向平壤喊話，除了重申他的陽光政策，也再次強調，半島不能再發生戰爭，「朝鮮半島的軍事行動，只能由南韓來決定，如果沒有南韓的同意，沒有人可以決定在採取軍事行動，」南韓總統文在寅。

《紐約時報》說，這是川普「戰火與怒火」的好戰言論後，文在寅對美國可能採取冒進的軍事行動，一次不同尋常的直白駁斥，但現實的問題是，半島的「戰時軍事指揮權」，根本不在南韓手中。

韓戰期間，南韓政府將韓軍，交給美軍主導的聯合國部隊指揮，從此，駐韓美軍掌握了南韓軍隊的指揮權，1978年，韓美聯合司令部成立後，軍事指揮權轉移到，由駐韓美軍司令手上，直到1994年，美軍交還了，和平時期的指揮權，但戰時的作戰指揮權，仍在美軍手中，而本國軍隊在戰時由別國指揮，南韓國可謂是「全球獨創」。

「金正恩這個小子，第一個他根本沒有把南韓看在眼裡，就是說從他的認知地圖裡面來看，南韓反而是美國的附庸，我就直接跟你的主子打交道就好，對不對，何況連戰爭指揮權都不在你手上，是在美韓聯合總司令，而且那是美國人當司令的，」中研院院士朱雲漢。

說來確實喪權辱國，南韓歷任總統，一直企圖向美國要回指揮權，雖然都定了時間表，但多次延後，直至朴槿惠，與美方表訂是2023年，文在寅上台後，想爭取提前到2020年，並派出外交安保特別助理文正仁，赴美協商。

文茜世界周報在專訪中研院院士朱雲漢時，就透露了這段外交秘辛。

「他派他的一個非常重要的智囊叫文正仁，因為我跟他非常非常熟，事實上我兩天前才在首爾跟他一起吃飯，那麼他的確是，因為當初陪著金大中去破冰之旅，他就在代表團裡面，他是很重要一個規劃這個政策的人，所以文總統他一上任，還有另外一個很重要的動作，大家可能沒有注意到，他在跟美國提出另外一個，一直討論很久的議題，就是說戰時的軍隊指揮權，韓國要從美國手上拿回來，文在寅他上一次在華府，他的國防部長就已經跟美國人在談，希望提前到2020，從來沒有過 等於說他有這樣一種動向，」中研院院士朱雲漢。

但美國對戰時指揮權提前移交存有疑慮，在當前半島危機下，先發制人的打擊恐怕受到南韓牽制，且首爾當局的陽光政策，也與美國不同調。

「如果北韓暫停他的核導活動，那麼我們也許可以和美國協商，縮減韓美聯合軍演的規模和訓練，我是這麼想的，我們也許還可以縮減，美國在半島部署的戰略武器，」南韓外交安保特別助理文正仁。

但文正仁當時在華府的這場演說，引發軒然大波，不但美國人無法理解，在南韓內部更被批評，是阻礙韓美同盟發展的言論，而在當前半島危機升級下，更凸顯文在寅新陽光政策的窒礙難行。

在南韓光復節當天，首爾舉行大規模反薩德部署的集會，因為稍早，北韓進行火星-14試射後，文在寅立馬宣布，部署另外4台薩德發射架，違背了他承諾過的法定環評。顯然，當前情勢已超出文在寅所能掌握，這不但有來自美國的壓力，還有南韓內部對北韓的強硬派。

「難道要摔到水裡溺死後才要後悔嗎，為了實現無核化，我們必須進行核武裝，」南韓新國家黨議員金盛贊(2016)。

過去，南韓政客就鼓吹發展核武，以應對北韓的挑釁，而這樣的聲音，在本輪半島危機中，更激化了對北鷹派要擁核的言論，民族主義不但讓半島無核化目標越來越遠，更讓整個東北亞陷入核戰爭的陰霾裡。

「如果北韓再次發射洲際彈道導彈，並將核彈頭放在導彈，我認為這就是越過了紅線，」南韓總統文在寅。

上台後一直克制言論，不對北韓惡言相向的文在寅，以美國人的標準，對北韓劃下紅線，但若北韓真的越了界，文在寅也沒說出個所以然來，南韓媒體最新的民調顯示，超過6成民眾，對當前安保情勢感到不安，也因此，在這場就職百日的記者會上，文在寅仍企圖緩和當前的半島關係，安撫南韓民眾。

「美國總統川普已經答應說，在對北韓採取任何軍事行動之前，他們將和我們協商並獲得我們的同意，」南韓總統文在寅。

白宮方面並沒有回應文在寅這段談話，而現實的狀況是，美國本土已受到北韓導彈的威脅，「先發制人」的軍事行動，似乎已沒有南韓發言的餘地。

「照理論來講的話，其實美國要發動對北朝鮮任何軍事行動，一定要先徵得韓國同意，所以如果美國提出的要求，我認為今天的韓國總統基本上都會拒絕，但是問題是，美國也可能違反這個約定，自己先(先動手)，也可能，這個也不能排除，」中研院院士朱雲漢。

文在寅在就職百日當天說，南韓現在的國力，已強大到命運該由自己來決定的階段，但半島局勢之詭譎，稍有一點誤判，恐怕是被美國人拉著，一起跳進火坑。