法政新思/把握“十四五”机遇 开创香港新未来\朱国斌 容海恩

2021-08-27 04:23:55大公报

　　“十四五”规划纲要，是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的简称，其重要作用和意义一如序言所宣示：它旨在“阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领”。
　　“十四五”时期（2021年—2025年）是新时代至关重要的发展时期，是“我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”
　　积极主动融入国家发展
　　日前，高规格的中央宣讲团来港宣讲国家“十四五”规划纲要及香港如何“把握国家‘十四五’机遇，香港更好融入国家发展大局”。
　　关心香港的人应该还记得，“十三五”规划有港澳专章，提出港澳积极主动融入国家发展，形成发展的新增长点。但是，官方层面积极呼应，而民间基本上冷处理，真正的“只见楼梯响，不见人下来”。这一观察应该还算是客观中肯吧。事实上，从香港方面而言，因应“十三五”规划而采取的重大举措及其成就也乏善可陈。
　　“发展机遇与挑战”是一个老话题，此时此地却附有新的内涵。这是因为，第一，时过境迁。2021年的香港与五年前的香港对照，内外环境均已发生重大变化。特别是中央落实全面管治权，制定实施香港国安法，完善特区选举制度，使得香港政治生态发生巨变；第二，新的供求关系。新冠疫情爆发后，国际经济和贸易环境发生重大（如果还不是根本性的话）变化，香港经济发展客观上受到时势和地缘的制约。至少从短期中期来看和考虑到香港的可用资源天花板，人固然求我，但是现在我更需求人；在香港能够找到独立发展的路径之前（作者怀疑这种可能性），明天的香港必定依赖于与内地的政经关系和融入国家发展的深度和广度。这已经是不争的事实。
　　第三，变动中的叙事和话语体系。香港群体心态建基于“香港本位”之上、并一直充满着那种令人自我陶醉的优越感，思维惯性导致她没能够将内地因素和国家因素纳入到思维体系和决策认知过程之中，这也可能就是陆恭蕙和高礼文（Richard Cullen）在其近作《香港在中国：重新思考内地与香港关系》中所谓的“殖民现代性叙事”或曰“英属香港叙事”所致。变动中的叙事或话语体系体现并考验香港对待国家的态度。
　　关于“十四五”规划纲要能否给香港发展带来新的机遇，答案是不言而喻、不证自明的。中联办主任骆惠宁在宣讲会上指出香港要“认清国家规划要求，全面把握香港的发展方向”；“融入国家发展大局，不断提升香港的竞争优势”和“善用国家政策支持，努力开创香港发展未来。”说是苦口婆心也不为过。其实骆主任的意思很明白，香港要认清形势、提升竞争力和开创未来。
　　纲要第二篇到第十二篇全面铺陈了国家战略发展意图和政府工作重点，其内涵与外延颇有看点，不仅系统指明了符合当代中国政经现状的发展方向与路径，还提出了回应国际情势变迁后的应对措施。详细分解以上国家意图和举措，香港可以且能够配合和对接的地方很多。
　　仅举几例：香港拥有国际水准的人才库，可以参与到国家创新驱动发展和科技创新过程中；香港服务业可以投身到全国性业务之中；香港可以加入国内国际双循环；加强区域合作，完善区域经济布局，在粤港澳大湾区建设中发挥带头人作用；利用自身地理与地缘优势，在“一带一路”建设中发挥“超级联系人”作用，并在“一国”原则下参与全球治理体系；以及发展香港为中外文化艺术交流中心等等。
　　一句话，香港可以借船下海。从最近几天特区官员表态来看，应该说政府还是被触动和有行动的。特首林郑月娥表示，特区政府回应“八大中心”发展机遇，已经就其中“六大范畴”发展向中央政府提交策略性文件。那就让我们拭目以待吧。
　　提升实力迎接新挑战
　　“十四五”规划纲要对中国当前发展环境面临的深刻复杂变化的分析评估令人印象深刻，发人深省。兹录如下：“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。同时，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界经济陷入低迷期，经济全球化遭遇逆流，全球能源供需版图深刻变革，国际经济政治格局复杂多变，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。”
　　至于香港，说她面临着“明显而现实的”（clear and present）挑战并不为过。第一，外部环境持续恶化。这环境不仅指的是来自美国和西方世界的所谓“制裁”。君不见，这两年来自美国的打压，既来自政治权力又有法律层面，所造成的有形与无形压力颇大。
　　第二，国际竞争压力加剧。新加坡势头迅猛，意欲取香港而代之。《南华早报》近期多篇报道论及此话题，如指出：由于新冠肺炎的冲击，香港外汇市场的交易量大幅下滑，而同样受到病毒冲击的新加坡和东京的外汇交易量反而有些许增长；德意志银行其亚太地区总部本来设在香港，但由于香港经济环境下行，遂决定搬去新加坡。这是一种指标和信号，不得不令人警惕。
　　第三，香港内部各种势力仍在整合之中，有待观察。选举制度完善之后，爱国爱港者还未上岗，即使在上岗之后，他们的能力有待检验；第四，香港社会凝聚力有待重塑。
　　就此而言，新的叙事和话语系统有待建立，国家承认与认同有待加强，持久有力的价值观有待重申。从根本上讲，香港的确需要完成建构一种原装正版的“一国两制”叙事。这当然不是一蹴而就的，这是“一国两制”下半场香港需要完成的使命。“十四五”规划给香港提供的就是一个宝贵的机会，抓住机会才会提升自己的能力和实力，然后才能出击应战，并准备迎接明日的挑战。
　　作者分别为香港城市大学法律学院教授及立法会议员、执业大律师

因為太精彩，不禁留底

【央视起底反中乱港分子的幕后金主 超清版﹗﹗﹗」

2019年6月，香港“修例风波”发生后，国家安全机关工作发现，境内有大量资金通过非法途径流向香港，用于支持反中乱港活动。在对这些资金进行追踪后，幕后金主李亨利逐渐进入安全机关的视野。李亨利，原名李沪祥，1955年出生于上海，在国内经商。

广州市国家安全局干警：在改革开放初期他通过与境外人员合作，利用我们改革开放的机遇，攫取了第一桶金，然后逐步发展起来，他的公司目前到现在也具备了亿级的规模。

生意上的成功并没让李亨利对国家怀有感恩之心，上世纪80年代，李亨利因引诱妇女卖淫和诈骗两次被公安机关处理，他对政府的怨恨和仇视开始滋长。

广州市国家安全局干警：后来他逐步受西方思想的影响，崇尚西方的生活方式，思想观念完全西化。用他自己的话说，只要是对中国不利的事情，他都会不遗余力地支持。

为了生意上避税，李亨利早年入伯利兹籍，但他对某西方大国极度崇拜，平时都以该国华侨面貌示人。

上海市国家安全局干警B：一直以来他身边最亲近的朋友和公司员工，都认为他是西方某国的身份，甚至他还要求自己的妻子和儿子，在对外交往的时候，也要说明自己是该国人员的身份。

李亨利是典型的“两面人”，他在与政府官员接触时极力表现出自己是爱国商人，而在私底下，他却毫不避讳自己反华的思想。

上海市国家安全局干警：每一年他还会组织自己的员工，赴某国参加一些反华宣讲活动。他还会在回国后要求自己的员工每人撰写一份心得体会，凡是没有达到他要求和标准的员工，都会受到他的无端谩骂，有一些员工对此表示置疑，甚至还差点丢了饭碗。

虽然在国内经商，但李亨利频繁到境外参加各种反华活动，伺机搭识其中的反华头面人物。2009年，李亨利在某西方大国参加一场反华活动时，遇到了他仰慕已久的反华分子杨某某。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：正好下大雨。我们两个人站在一个门洞里。我问他你贵姓，他说我姓杨叫杨某某。后来我想起来我在《争鸣》杂志一直看到他的名字。我说久仰你的大名，没想到在这里见到你。

在这次聊天中，李亨利认为杨某某是与自己灵魂完全契合的人，他们可以一起完成所谓共同的政治抱负。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：他的最终目的，当然是想推翻共产党在中国的领导，我知道他和（某国）国会的关系非常好，一直就是在从事反对中国的运动。他最最应该说是某国社会高层中365天不停呼吁怎么样跟中国共产党对着干。

李亨利当即向杨某某表示，自己不仅可以对杨某某组织的反华活动进行支持，也有实力对他进行金钱上的资助。没过多久，杨某某就联系了李亨利。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：他说李先生你可以捐助我们吧，你看过我们的网页吧，他说能不能支持一下？我说可以。

上海市国家安全局干警：李随即捐赠杨2000美元，这是李和杨建立正式交往开始，至此以后长达十年左右时间里，单李亨利向杨某某捐助的各类资金就达数十万美元。

在资助杨某某从事反华活动的过程中，李亨利为了把钱转向境外，处心积虑费劲了心思。

邮件：“今晚我已经到日本，钱千辛万苦带出来了，但还要存银行也一样难。”

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：所有的钱必须通过地下途径出去。我一般通过组织我们公司同事，还有我自己也经常出去，每次都按照合法规定最高限额带钱出去。每个人按照规定到银行换5000块（美元）带过去。我们二三十个人，每次。

在与杨某某勾连的过程中，李亨利并非对钱的去向不闻不问，有时他也会对某笔资金的使用方向提出自己的要求。

上海市国家安全局干警：例如在2018年下半年，某国议会将会进行选举。这个时候李亨利就向杨某某明确提出，要向部分反华议员提供资金上的支持，并希望通过杨某某之手对这些反华议员进行一个资助。

在之后的一段时间，李亨利持续跟进这件事的进展，频繁与杨某某进行联系。

李亨利：我们支持的人多少选上了？

杨某某：我们支持的只有两个没选上。

李亨利对于任何可以搞乱中国的机会都不放过，他对香港的动向十分关心，早在2001年就去香港参加反中活动，并对这些活动进行捐赠。

上海市国家安全局干警：2011年，反中乱港分子“长毛”梁国雄，频繁通过扰乱立法会秩序的方式阻碍香港立法会正常运作，也由此在香港的政治圈获得了一些名气。2011年的6月李亨利慕名前往香港，与梁国雄进行了一次秘密会面。当时他们就香港问题互相谈了自己的一些看法，一直交流到深夜。

2014年，香港占中事件发生后，李亨利增加与境外反华分子和反中乱港分子联系的频率，持续关注事件走向。当时香港前学联秘书长周永康挑头参与占中活动，引起李亨利的注意，在得知杨某某与周永康相识后，李亨利主动提出想与周永康见面，当面表达他对周永康的支持和赞许。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：一个很远的地铁站我打电话问，我说我们在车上，我说我已经到了。他说我就站在你后面，后来他一看我年纪这么大，他本来在电话里叫我亨利哥，后来他说应该叫你亨利叔。

这次见面，李亨利想与周永康合影回去炫耀，但又碍于自己长者的面子，于是让他的亲戚在远处偷偷拍下他与周永康见面的场景。

广州市国家安全局干警D：李亨利对周永康说在香港的年轻人中你是很出色的。你做得很好，我希望可以支持你从事反对中国的活动。

上海市国家安全局干警：在获悉周永康即将前往欧洲某国参与某反华论坛活动，并且接受培训的时候，李亨利当即表示愿意为周永康支付当次赴欧洲的出行费用。一天后李亨利专门前往铜锣湾的一家旅行社为周永康购买了赴欧洲的机票。

2019年6月，香港“修例风波”持续发酵，李亨利兴奋之余，加紧了与杨某某和反中乱港分子的勾连。

广州市国家安全局干警：李亨利甚至对杨某某说，我们这次在香港搞得怎么样？境外反华分子杨某某说，这次你们搞得非常好，搞得非常漂亮。

这时杨某某说还有一些重要的反华活动缺资金，希望得到李亨利的支持。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：我就给了他一张2万块的期票，就是没有日期的，但是我跟他讲，你一定要等我打你电话你才能进去。后来就是一直没有机会把钱弄出去。

上海市国家安全局干警：当时李亨利的企业经营不善，现金流非常紧张，于是他动起了通过私刻印章制定虚假合同虚开增值税发票，虚假提高公司营收等方式，骗取国有银行数以百万计的贷款。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：我就是把这个借来的贷款510万，通过地下汇兑，汇出去以后，我把它汇到我的私人账号。

上海市国家安全局干警：最终这笔钱部分流向身在境外的杨某某手中，杨某某利用这样一大笔资金去支持自己的反中乱港活动。

李亨利为支持反中乱港不遗余力、倾其所有，在李亨利的支持下，境外反华分子有了充裕的资金。在他们的操作下，香港反对派代表团得以与某西方大国高级官员直接见面。

广州市国家安全局干警：在李亨利的资助下，境外反华分子杨某某多次将黄之锋、周永康、罗冠聪、张昆阳等反中乱港分子引荐到境外，与该西方大国的反华政客，甚至是高级政府官员会面，这些反中乱港分子，编造中国压迫人权、香港警方暴力执法等所谓证据，污蔑中央政府涉港政策，勾结该西方大国反华政客介入香港事务。

2018年，李亨利迎来自己的“高光”时刻。在与杨某某在境外会面时，偶然得知某西方大国正准备研究出台涉港制裁法案，而杨某某有机会参与其中。

上海市国家安全局干警：李亨利当即表示自己有很多想法也想表达一下，随后杨某某就运作李亨利以境内香港问题专家身份参与到这样一次闭门会议当中，西方反华议员在得知李亨利长期在境内经商，并且熟悉香港情况后，对他表示出了极大尊重。

在这次闭门会议中，某西方大国的参会人员仔细询问了李亨利对法案的意见，李亨利也尽自己所能为对方提出自己的一些看法。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：他们谈到保税库，还有一个叫双用物资这两个条款，第5条第6条，大概是。后来他就跟人家介绍我是上海外高桥的保税区大王。我说这两条都是不现实的，后来果然发布出来的没有这两条。

该西方大国采纳了李亨利的意见，炮制了其他更为恶毒的制裁条款。作为了解中国情况的华人，李亨利在该西方大国出台香港事务法案的过程中发挥了极其恶劣的作用。

广州市国家安全局干警C：一个华人提出这些建议，使该西方大国对我们的打压和遏制更具有杀伤力，这是典型的汉奸行径。

2019年11月，李亨利因资助危害国家安全的行为被国家安全机关逮捕。

中国社科院大学法学院研究生导师 崔家国：在该案中，李亨利主要是通过提供资金场所，给境外反华分子予以支持，根据《刑法》的规定，李亨利的行为构成了资助危害国家安全犯罪活动罪，该罪是性质极为严重的一类犯罪，情节严重的处5年以上有期徒刑。

2021年4月2日，李亨利因资助危害国家安全犯罪活动罪被判处有期徒刑11年。

上海美东房地产有限公司原副总裁 李亨利：我认罪认罚，千万不能这样做，你们一定要知道这是违反国家安全规定的，不可以这样做。还有任何事情都可以反对，就是不可以反对自己的祖国，要爱自己的祖国。

广州市国家安全局干警：这是一起吃中国饭砸中国碗的典型案件。李亨利之流，出生在中国，生活在中国，生意也在中国。他们利用中国的改革红利，赚取了大量钱财，但是他们将这些钱财，用以资助境外反华势力，支持反中乱港。他们的行为给香港的社会政治稳定和我国的国家安全造成了严重危害。我们国家安全机关警告李亨利之流，无论你是站在幕后的金主，还是站在反华的前沿，只要你从事危害国家安全的行为，或者资助危害国家安全的活动，我们国家安全机关绝不手软毫不留情，将依法予以严厉打击。

錄以備考：2021年「兩會」馬上在北京舉行。日前有建制派重量級人馬高調主張取消「超級區議會」的五席直選。兹將2010年8月人大常委會通過香港2012年政改方案後新華網報道的建制派「熱烈支持」的反應重溫一下，可以識別某些政治「風向雞」的醜陋面目！

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香港舆论及社会人士：2012年政改方案完成法律程序

来源： 新华网 浏览字号： 大 中 小 2010年08月30日 15:00:23

新华网香港８月２９日电（记者 茆雷磊裴闯）全国人大常委会２８日表决通过了关于香港特区行政长官和立法会产生办法的两项基本法附件修正案，标志着香港２０１２年政改方案已完成所有法律程序。香港各大报纸２９日纷纷在重要位置集中报道这一香港政制发展的最新进程，社会各界人士认为，香港政制发展已由此向前迈进了一大步。

香港《大公报》２９日用整个头版报道２０１２年政改方案最终获得全国人大常委会高票通过一事，其中头版头条用既充满喜气又格外醒目的红底白字，突出了标题《港政改五部曲完成》。报道指出，十一届全国人大常委会第十六次会议通过了关于批准香港特区基本法附件一香港特区行政长官的产生办法修正案的决定，批准了这一修正案；并通过了法律委关于香港特区基本法附件二香港特区立法会的产生办法和表决程序修正案草案审查意见的报告，同意将这一修正案予以备案。报道说，这标志着“整个修改２０１２年行政长官和立法会产生办法的‘五部曲’法律程序全部完成”。

香港《文汇报》当天也用超过一版的篇幅集中报道了２０１２年政改方案大功告成。报道指出，对于全国人大常委会高票通过两项修正案，香港社会各界都表示欢迎，认为对香港的政制发展具有重要意义，并反映了中央愿意接受及尊重港人意见，希望香港社会各界未来可以集中精力，改善民生，发展经济。

香港《商报》２９日在头版刊登《人大常委会高票通过政改方案》，报道援引全国人大常委会法工委副主任李飞的话说，２０１２年政改方案的整个处理程序说明方案经过了香港各界反复讨论、凝聚共识，在推进香港的民主发展上迈出了重要一步，为最终实现基本法所确定的民主发展目标具有重要影响。

香港特区立法会议员、汇贤智库主席叶刘淑仪在接受新华社记者采访时说，２０１２年政改方案将立法会新增的５席区议会功能组别，交由过去不具有功能组别投票权的广大香港选民选举产生，一定程度上将功能组别的投票权普及化，对香港迈向普选有积极作用。而在处理方案的过程中，中央采取务实、灵活的态度，展现包容气度，回应香港市民的多元化诉求，很有建设性。

港区全国政协委员刘梦熊表示，回归１３年来，香港一直因政改议题争拗不断而削弱了自身的对外竞争力，２０１２年政改方案终于完成所有法律程序后，香港应抓住这个得来不易的重大契机，尽快做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。

香港“一国两制研究中心”助理总研究主任方舟表示，按照基本法有关规定，香港应遵循“循序渐进”的原则来达致普选，这次２０１２年政改方案最终完成所有法律程序，避免了使香港政制发展再次原地踏步的局面。他说，２０１２年政改方案综合了香港社会各方意见，照顾了各方诉求，推动香港政制发展向前迈进了一大步。而在处理方案的过程中，各方坚持通过理性接触和对话来化解争议和分歧，这种精神和做法值得今后借鉴。