修憲工程即刻啟動！推進國家憲政發展
　
今天上午， 時代力量立法院黨團召開修憲記者會，正式提出時代力量的修憲草案，並提出四大訴求：
1️⃣降低修憲門檻
2️⃣國會選舉聯立制
3️⃣廢除考試院監察院
4️⃣重要基本人權寫入憲法
　
一、降低修憲門檻
　
自從2005年憲法第七次修正以來，就再也沒有修憲。
　
原因很簡單，公民複決的門檻超級高，有效同意票要「過選舉人總額之半數」。
　
以2020年總統大選為例，選舉人總額是1931多萬人，過半數就要965萬5千多人，比歷屆總統當選人最高得票數817萬票還要高。
　
修憲變成幾乎不可能的任務，但是時代不會停止進步，憲法當然也不能停滯。因此，時代力量希望降低修憲門檻，只要一半的選舉人出來投票，並且有效同意票超過總投票數1/2，就可以通過。
　
只有這樣，才能讓憲法更容易貼近人民的需求和時代的脈動。
　
二、國會選舉聯立制
　
目前的國會選舉，是採取「單一選區兩票制」。在每一個選區，只會有一位當選人。同時，除了投給特定候選人的選票之外，選民還會有一張政黨票，得票率到5%的政黨，就能分配「全國不分區」的立委席次。
　
單一選區最大的問題，就是「贏者全拿」。就算兩位候選人分別獲得50.1%和49.9%的選票，有席次和沒有席次的差異，這也讓「民意支持度」沒辦法100%反映在代議士的組成上。
　
這樣的選舉制度，除了犧牲相對少數人政治參與的可能性之外，更可能因為零和的選制競爭，深化社會的對立。
　
為了避免相對多數人被過度代表，以及相對少數人代表不足的問題，「政黨票」就會是重要的調節方式。
　
時代力量的版本上，我們嘗試調和了「尊重地區民意」、「政黨全國支持度」和「代議士運作成本」三個面向。
　
在席次設計上，會有73席區域立委、10席原住民立委，以及73席不分區立委。立委的總席次是固定的，以避免立法委員人數增加所帶來的成本。
　　
同時，政黨的總席次會在尊重區域立委和原住民立委當選結果的前提下，透過不分區席次的分配，盡量接近政黨的得票率。
　
如果某個政黨在區域和原住民立委所得到的席次比較多，那麼不分區的席次最多補到和政黨票得票率相當的差額；如果區域和原住民立委席次相加，已經多於政黨票的得票比例的話，就不再分配不分區的席次。
　
最後，目前5%的當選門檻，也不利於小黨的發展，難以在國會呈現台灣多元的聲音。因此，當選門檻應該也要適度下修至3%。
　
三、廢除考試院、監察院
　
所謂的「五權憲法」，是孫中山吾人兄弟所獨創的制度，但也帶來許多問題。
　
例如考試權是典型的行政權內容，但因為「五權分立」的結構，掌理考試權的考試院，和實際用人的各機關「考用分離」，也造成組織肥大和效能不彰的問題。
　
又如監察院，從第二次修憲之後，就不再是如同立法院一樣的民意機關，也沒有包括政治問責在內的可能性，但仍然掌握調查、彈劾及審計等廣義立法權的權限。也不斷有監委不當以職權介入行政、司法的質疑。
　
廢除考監兩院，將憲政機關的權力重新進行適當的分配，是國家正常化的重要一步。
　
四、重要基本人權寫入憲法
　
自從憲法1947年公布以來，憲法第二章「人民之權利義務」，完全沒有修正。
　
然而，國際憲政潮流早就對人權的保障都有了長足的進步。例如第二代人權的健康權、工作權、對婦女兒童之保障、經濟社會弱勢團體之實質平等保障等權利，以及第三代人權的環境權。
　
歷次的憲法增修條文，雖然嘗試將一些價值納入增修條文第10條的規定，但性質上是屬於「基本國策」，和人民基本權的保障程度有相當落差。
　
大法官們雖然也努力透過憲法解釋的方式，將新興的基本權利納入保障，但除了未必有能釋憲的個案之外，也會受到憲法解釋極限的限制。
　
也因此，需要用「修憲」的方式，系統性地建立、擴張人民基本權利的範圍。
　
時代力量的修憲草案，廣泛盤點各項基本人權，並特別將勞動權、兒童權和環境權寫入憲法。
　
憲法的調整，已經遲到了太久。我希望能在接下來的任期中，有看到憲法修正的機會。我也會邀請朝野共同連署修憲草案，將這些重要的價值帶進討論。

這是總書記最後的科普

歡樂無法黨在2020年2月正式完成登記程序後，依照政黨法規定：

一、連續四年未召開黨員大會或黨員代表大會，經主管機關限期召開仍不
召開。
二、連續四年未依法推薦候選人參加公職人員選舉。
三、備案後一年內未完成法人登記。

內政部就可以廢除其登記。而一年後的今天，因為未完成法人登記，所以歡樂無法黨就自然消滅了。

這是一個預定好的結局。

雖然有些人不相信，但這一直是幾個朋友想要在去年大選前做的公民教育活動。我們想透過正式成立一個政黨，來讓大家了解台灣的政黨政治、什麼是政黨票、不分區與區域立委的差別在哪裡。

那時候七七、視網膜、和我的個人直播，都擔負了不同的任務，在不同的主題上傳遞我們認為重要的政治知識。

其實法人登記沒有那麼難，大家可以去查一下相關規定。我做得到的。需要花的錢大概幾千塊工本費而已（如果不把我的人力成本算進去的話）。

但接下來就是最後的課程了。

既然這是一個民主體制下的政黨，就算是總書記（黨主席）也不能想解散就解散，必須透過合理的民主程序。解散黨，必須清算財產、2/3黨員大會同意...還有許多非常繁瑣的必備條件。這些內容真的很長，有興趣可以自己搜尋看看。

但我們沒有在2022或2024推出候選人的打算，所以最佳的解散時間點和解散方式就是不完成法人登記。

完成政黨登記是表示，這件事情不需要什麼財力或是什麼深厚的政治背景，這是每一個公民都可以發起和做到的事。如果只是開個記者會瞎掰，那就不能說這個行動是做得到的。

也許有另外一個平行時空，會有個比我更瘋的總書記完成了法人登記，還打算在2022推出幾十個候選人搶攻地方議會席次，但這個時空從來沒有過這個想法。

謝謝所有陪我們走完這個歷程的朋友。

【修憲工程春節後啟動 柯建銘：絕不走極端】

中央社/記者溫貴香、王揚宇報導
力拚2022憲改公投綁大選，民進黨團總召柯建銘今天表示，春節連假過後將啟動修憲工程，會負責任提出黨版修憲案，並強調任何題目都可以談且都會去思考，但民進黨絕不會走極端。

民進黨立法院黨團總召柯建銘受訪表示，修憲應由總統蔡英文 Tsai Ing-wen主導，涉及國家政府體制的建立，這是總統無法迴避的責任，總統也不會迴避，要尊重由總統主導。民進黨是執政黨，要主導國會修憲。

他說，2019年12月的美麗島事件40周年、世界人權日，立法院會三讀通過監察院國家人權委員會組織法，監察院下設國家人權委員會，由監察院長擔任主任委員。同時，修正通過考試院組織法部分條文，考試委員名額從19人改為7人至9人，考試院長、副院長及考試委員任期從6年改為4年，與總統任期一致。

柯建銘說，18歲公民權已是普世價值，過去民進黨一直強烈主張，自創黨以來，民進黨中央從來沒有停止過修憲的討論，這次也是一樣；民進黨執政必須尊重由總統主導修憲，包括中央政府體制、五權變三權、不分區席次票票不等值、閣揆同意權等，民進黨一定會提出一個版本。

柯建銘表示，修憲必須要有黨版，哪些問題可能會成功，哪些問題屬於理念闡述，都必須仔細評估，最後一定會有黨版。他強調，修憲提案沒有併大選絕對不會成功，即使併大選要成功闖關，也必須朝野有高度共識，否則會一事無成。

他表示，修憲提案要併2022年直轄市暨縣市長選舉，必須先往回推算，約大選日9個月前要送出修憲提案；因為修憲提案必須先公告半年加上3個月後投票，總計需9個月時間，前置作業又包括何時開公聽會、要拋出什麼議題等，必須先行設定期程。

至於修憲併2022年大選時間是否太趕，柯建銘表示，「不會」，修憲案若不併2022年大選根本是自殺式修憲，下修18歲公民權的修憲案，若做民調並不是壓倒性的勝利，必須各政黨高度動員與合作才有可能超過965萬票，這絕對不是朝野政黨比賽搶功勞、爭功諉過的題目。

柯建銘表示，這次修憲有很多題目，不管是個別立委提案或民間團體倡議，例如環境權、人權入憲、勞動權等，都可以談且都會去思考；另涉及變更領土、國號等敏感性議題，民進黨不會走極端，因為面對世界大變局，兩岸局勢多變，不能有任何挑釁。

他表示，965萬票是高門檻，修憲不能變成政治舞台表演，把修憲意義破壞掉；2月16日春節過後要開始進行，包括設定議題、舉辦公聽會，民進黨有一定的步驟。

民進黨立法院黨團修憲小組由柯建銘親自領軍並設有雙召委機制，由資深立委管碧玲 (kuanbiling)、具法律專業背景立委周春米 立委，在總統主導下，府院黨加上黨團協力共同推動；總統府則由副秘書長李俊俋、民進黨秘書長林錫耀、行政院政務委員羅秉成，加上立法院黨團三長，最後提出黨版修憲案。

柯建銘表示，2022年若18歲公民權修憲案沒有通過，這說不過去，這是「我們這一代政治人物的責任」，因為過關是高門檻，朝野必須高度動員。

憲法增修條文第12條規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。」換句話說，以2020年總統大選的選舉人數換算，要超過965萬票才算通過，外界視為超高門檻。（編輯：林克倫）1100216

＃蔡英文 ＃管碧玲 ＃周春米 ＃李俊俋 ＃林錫耀 ＃羅秉成
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新聞連結：
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202102160075.aspx

主持人：陳揮文

節目時間：週一至週五 18:00 - 19:00

◎節目內容大綱：
第一段：
一，綠首次完全執政 百姓感受打成績
二，蔡2018期中考死當 2020期末考？
三，中華民國總統首要之務：兩岸關係
四，無心無力 蔡只會賣芒果乾騙選票
五，操作仇恨大陸 真符合國家利益嗎？
六，內政亂 年改司改一例一休怨聲載道
七，號稱最會溝通的政府 蔡能不汗顏？
八，「勞工是我心裡最軟的一塊」 唉……
九，齊柏林、礦業法 今天公祭明天忘記
十，反滲透法已三讀 蔡為何遲遲不公布

第二段：
一，扁柯互相拉抬搏版面 千萬別上當
二，扁拼不分區席次 揚言當立委助理
三，一邊一國票房？ 幾趴選票是指標
四，民眾黨躍躍欲試 2020第三大黨？
五，標準一人政黨 成也柯P敗也柯P
六，郭家軍進國會？ 郭接手親民黨？
七，郭柯都拼2024？ 翻臉時刻還沒到？
八，不當小綠？ 時力衝不分區拼生存
九，蔡社會安全網跳票 矛頭對馬公平嗎
十，19政黨搶食不分區 你叫得出幾個？

第三段：
每日一句2020-0109
宋：藍綠都像匈奴

狗吠火車2020-0109-237-4凱道大會師
0109韓vs.0110蔡 凱道決勝2020！
藍綠興衰時光隧道 得凱道者得天下？
史上最強韓流 打破凱道歷史記錄？


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0:00 「0-6歲國家養」的宗旨跟目的是什麼？
6:42 年輕人該如何突破職場困境
10:42. 「工者有其屋」是什麼樣的政策？
16:40. 何謂政黨綁架政府？該如何改變？
22:15 親民黨的不分區立委名單有哪些考量？
25:00 100億身障保險基金將如何運用？

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⚠️政黨法2017年修法，將補助款門檻下修為3%，節目中誤植為3.5%。

11月22號就是2020立委選舉登記的最後期限了，從半年前吵初選，到最近各黨喬不分區名單，終於要塵埃落定了。

不過這兩個禮拜各個黨討論不分區的名單也是戲碼很多，有人哭、有人靜坐、還有人因為名單罵來罵去，不過說到這個不分區名單，這個名單上面的人是要怎樣被選進去立法院？為什麼一直要吵誰排在第幾名誰要往後排？

一般來說呢，選舉體制有分成：票數最多就當選的「多數決」、按選票比例轉換成席位的比例代表制，以及混合制這三大類。那我們2020的立委選舉就是混合制，也就是說因為我們在選立委的時候會拿到兩張票，一張投給區域立委、一張投給政黨。

投給區域立委的就是票最多的當選，很好懂，但是為什麼要多一張政黨票咧？

其實過去選立委其實是跟我們去年選地方民意代表一樣，是採「複數選區相對多數決」，複數選區涵蓋的範圍會比較大，雖然每個人還是只有一票，但會依照最後的得票數高低選出相對應人數的民意代表。但是2008年以後立委席次減半，改成「單一選區兩票制」，一個選區只會選出最高票的一位立委，所以候選人比較不會只打特定議題、標新立異，因為必須要拉攏中間選民才有機會選上。BUT！這種做法其實對小黨很不利，而且可能讓大黨獨大，高票落選的聲音也沒有辦法呈現在席次上。

那這個政黨票是用來選不分區立委的，不分區立委跟區域立委除了選法不一樣，性質也不太一樣。

因為立委就是希望各個政黨可以推出專業的、弱勢代表的、以及可代表黨的立委人選，目的是要更兼顧全國的利益來問政、修法，可是很多社會上各領域的專業人士，要叫他們去透過「地方選舉」來進入國會實在太困難了。所以他們就能夠透過這份不分區名單，走進立院。不過，不分區立委因為是政黨提名的，所以若是被「撤銷黨籍」就會跟著失去立委資格，像是前陣子時代力量的高潞以用，就因為退黨失去立委資格，但林昶佐、洪慈庸因為是區域立委，所以退黨也不會影響立委資格。

計算到底有幾位不分區立委當選，其實也有不同的做法，像我們是採並立制，也就是把不分區跟區域立委分開算，政黨得票的比例只會去乘不分區的席次。但如果是德國或紐西蘭他們採用聯立制，就是政黨票比例會先乘以全部的總席次，再扣掉該黨區域立委當選的席次。等於說政黨的得票率就會比較接近立委的總席次，所以聯立制是有利於小黨，讓小黨也能夠為民發聲，不再只有大黨獨大。

但是聯立制也有一些問題，像是如果小黨林立，可能會導致一直在換內閣、國會運作失能。像當初一戰後的德國威瑪共和國就是完全的比例代表制，也就是說不管你的黨多小、或有多極端，都可以得到席次。有部分學者認為，這也是納粹能建立他們政治勢力的一個漏洞。所以後來就設立了政黨票門檻來制衡，如果沒有超過門檻，還是不能進立院的。

這個門檻其實也很多種，像目前台灣的門檻是5%，丹麥則是2%、希臘3%，義大利、瑞典4%，土耳其則高達10%。有些國家還會加上區域席次門檻，比如說南韓是3%或分區得五席以上。

那如果投給小黨，但他們沒達到門檻，我的票不就浪費了？

其實就算你投的票沒有辦法讓他們得到席次，但如果政黨票得票率有1%，政治獻金就可以抵稅、有2%，之後可以不用提滿10席區域立委就可以提不分區立委，有3％就可以領取政黨補助款。這些都是能夠幫助小黨繼續存活經營的養分。

當然也有聽到不少呼聲，希望政黨票的這個門檻能夠下修，避免總是兩大黨在把持立法院。

你對於立委選舉的制度有什麼看法呢？快在底下留言告訴我們。

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