【不在籍投票，真的有隱憂嗎？】 上次我們談到不在籍投票的實現，不僅要通過修憲與立法程序，也涉及一些爭議。 到底怎麼回事呢？ - 在不在籍，僵持不下？ 是否實施不在籍投票的爭議，歷經了數十年，仍然沒有得出結論。 2003 年開始，國民黨及親民黨的立委陸續提出相關草案，但都未能形成跨黨派的共識。 隔年的總統大選，因為傳出有軍人無法請假，而無法回鄉投票的情況，再度讓不在籍投票受到矚目。 2015 年，各黨立委在立法院修憲委員會討論「18 歲公民權」的議題。 國民黨的立委希望將「投票年齡」與「不在籍投票」的規定綁在一起，但民進黨的立委希望分別討論，雙方僵持不下，最終修憲未果。 多年來，國民黨立委一直希望能開放「通訊投票」，讓海外公民不必回鄉投票，方便行使公民權。 但正是因為通訊投票的爭議很大，才讓推動過程屢屢陷入僵局，甚至影響到其他投票議題，也讓 2015 年的憲法時刻黯然消逝。 - 通訊投票，有什麼隱憂？ 各國採用的不在籍投票制度中，尤其以「通訊投票」為大宗，美國也是如此。 美國總統大選時，某些州的選務機關要處理高達百萬張的郵寄選票。 各個公民寄出選票的時間不一，遞送選票的交通管道，也可能因為各種原因延誤時間。 不僅如此，在運送選票的過程中，包裝破裂、浸水或丟失等各種意外狀況都可能發生。 這些因素，都讓郵寄選票的處理充滿不確定性，和「弊端」的質疑。 當選情緊張、雙方得票相差無幾時，如果晚到的選票翻轉了結果，往往會引發極大的爭議，讓國內政治動盪不安。 這種情況，在 2000 年及 2020 年的總統大選中都曾發生，也都導致了後來政黨間及支持者間的嚴重對立。 - 完備制度，該怎麼做？ 不在籍投票的本意，是讓不便回家投票的公民順利行使他的權利。政府應該建置完備的選舉制度，才能充分保障國民的參政權。 最終目標，也是要提高投票率、提高勝選者的民意基礎，進而讓國內政治更加穩定。 但不完善的制度，會讓美意淪為空談。 不在籍投票的爭議還有很多。例如郵寄選票上的姓名與地址，可能會破壞憲法規範的「無記名投票」原則。 網路電子投票雖然方便，但也面臨駭客侵入、竄改的風險。 與我國沒有邦交的國家，是否會願意讓我們在辦事處或代表處設立投票所，也存在著外交障礙。 尤其當台灣位處國際政治的敏感地帶，不在籍投票會不會受到外部勢力的干預，也是相當嚴肅的問題。 這些都讓不在籍投票的實現，成為一大挑戰。 你怎麼看不在籍投票呢？ - #立法院 #修憲白話文 #法律白話文運動 #法律白話文 #修憲說什麼

2021年伊朗總統大選 ｜一六時事  編輯｜曾子薰  ❙ 選舉前的伊朗情勢  伊朗現任溫和派總統羅哈尼（Hassan Rouhani）執政八年期間，以「突破伊朗孤立局面」為外交施政方向，致力解決與西方國家的長年對峙，2015年曾與時任美國總統歐巴馬達成核子協議，為十三年的談判畫下句號。然而未及三年，美國便在前總統川普執政下退出伊朗核協議，伊朗因而受到制裁，一度經濟重創。  羅哈尼曾於2017年大選以57.13%的得票率大幅領先對手萊希（Ebrahim Raisi）的38.30%，而取得連任。根據伊朗伊斯蘭共和國憲法。，伊朗總統的任期為四年，連選得連任一屆，故羅哈尼將在今年8月解職，並於6月18日由人民投票選出未來四年的繼任者。  ❙ 伊朗大選制度與職權  ➱ 參選人資格  根據《伊朗伊斯蘭共和國總統選舉法》，登記參選人應為具伊朗血統的18歲本國籍伊斯蘭教人士，具有公共管理經驗，誠實守信而無犯罪紀錄，並經由「憲法監護委員會」審查候選人資格，選出最終的候選人名單。  ➱ 選舉制度  伊朗並非民主國家，但因採行「政教合一共和制」而使人民擁有投票選出總統的權利，並同時擁有專家委員會、國家議會的投票權。  憲法規定，年滿十八歲之伊朗國民始獲得總統投票權，選舉採兩輪投票制，取得領先之候選人若於第一輪投票中得票率過半，即該候選人當選，若無人過半，則得票數前二的兩位候選人進入第二輪投票，於第一輪投票後的隔週五 舉行，由票數高者當選。  ➱ 總統 vs. 最高領袖  伊朗採行「總統內閣制」，總統地位等同於國家元首，職責為執行《伊朗伊斯蘭共和國憲法》、提名內閣成員等。不同於臺灣的候選人組合為正副候選人兩兩一組，在伊朗，人民選出適任的總統後，將由總統任命數位副總統，並任命一位副總統主持內閣工作。  值得注意的是，伊朗總統並非國家的最高領導人，而是受到宗教勢力制約。伊朗實質上的宗教與中央政治領袖為「最高領袖」，又稱為「伊朗革命領袖」，由伊斯蘭教神職人員組成的專家會議選出，為一終生職，可任命或解職「憲法監護委員會」中的六名神職人員、司法機關人員、廣播電視網負責人等，並可發動武裝軍隊。最高領袖因掌握審查與司法機關人員的任命權，故可視為左右總統人選的最主要因素。伊朗目前的最高領袖為哈內伊（Ali Khamenei）。  ❙ 伊朗保守派勢力崛起  近三年來，由於美國對伊朗的經濟制裁持續影響當地民生，伊朗國民對於當前政府治理的不滿日益水漲船高。2020年國會大選，伊朗保守派打破羅哈尼與改革派的聯 盟，在國會席次中取得勝利，顯示國民欲「換人做做看」的心情，在今年總統大選的前哨戰中，也隱約可以嗅得一絲端倪。  5月11日，伊朗內政部開放參選人登記，於5月15日截止。據路透社（Reuters）報導，目前的參選人以曾為2017年大選候選人的司法部長萊希與前國會議長拉里賈尼（Ali Larijani）最受到矚目，兩位皆為保守派內部的代表人物。  被認為相當具有「革命熱情」的萊希曾在司法機關中任職為首席檢察官，經最高領袖哈內伊命為司法部長，並被認為是哈內伊未來的有力接班人選。1988年，擔任法官、年僅28歲的萊希在一場審判中，處死了約4800名政治犯，成為伊朗史上最嚴重的一起政治迫害紀錄，故萊希的參選始終備受改革派與人權團體的質疑。  另一位強力參選人長拉里賈尼（Ali Larijani）作為最高領袖顧問，亦與哈內伊關係密切。拉里賈尼曾任國家安委會秘書，並擔任伊朗核協議談判代表，魯哈尼執政時期與之結盟，和相對溫和的總統保持良好關係，政治評論家薩迪吉（Saheb Sadeghi）認為他已經「從保守派漸漸轉向溫和派」，因而在保守派之中有一定的反對 聲量。  ❙ 候選人名單中的政治角力  由保守派神學家與法學家為主的「憲法監護委員會」被認為將可能與往年一樣，排除不合意之參選人進入候選名單的資格，如曾於2017年被拒絕候選資格的極度保守派有力參選人阿瑪丁雅（Mahmoud Ahmadinejad）。同一時間，保守派政黨「伊斯蘭聯合黨」官員塔拉奇（Hamidreza Taraqi）表示保守派的計劃是推舉出單一候選人，以避免分散票源。  其他參選人也包括羅哈尼的副手賈漢吉里（Eshaq Jahangiri）、前任國家安委會秘書賈利利（Saeed Jalili）等人，至於最終出線名單為何，伊朗內政部將於5月27日公布本屆總統候選人名單，屆時便可見分曉。  ❙ 伊朗大選對國際情勢的影響  伊朗是目前什葉派穆斯林人口比例最高的伊斯蘭國家，並作為核協議與中東衝突的核心要角，國家未來的執政方針勢必將受到新任總統立場之影響，並左右區域與國際情勢發展。新任總統將與歐美各國挽救、重啟瀕臨破碎的核協議談判，又或是採取與以往不同的軍事、外交策略，亦成為國際間密切關注 的一大焦點。

《美國最高法院的爭議與影響》  編輯投稿文章｜林志欣 校正｜池映曦  -  ⚠️本文章初稿日期為2020/12/16，內容可能會出現較舊的資訊，請讀者斟酌閱讀。  -  2020年9月18日，美國最高法院大法官金斯伯格（Ruth Bader Ginsburg）因胰臟癌去世，享年87歲。她是美國史上最年長的大法官，也是第二位女性大法官，屬於美國最高法院中自由派的一員。金斯伯格大法官於1993年被柯林頓總統提名，進入最高法院至今27年，主筆了美國訴維吉尼亞案等著名的判決書，多年來一直致力推廣性別平等、墮胎權等議題。  金斯伯格近年受癌症所苦，曾多次復發，但美國大法官為終身職，除非死亡或退休，否則不受任期限制，金斯伯格去世後，和她立場大相逕庭的總統川普，將有權力任命一位大法官替補，影響未來數十年的美國政局。川普在任內已獲得兩次大法官提名權，分別是在2016年任命戈薩奇接替去世的史卡利亞，以及在2018年任命卡瓦諾代替退休的甘迺迪。川普若再任命一人，則會使保守派人數增加，打破最高法院的平衡，也成為本次爭議的開端。  -  🏛大法官提名過程  金斯伯格過世後，川普隨即在9月26日召開記者會，宣布提名巴瑞特接替大法官職務，此舉引發民主黨人的嚴重反彈。民主黨人認為，巴瑞特的提名距離大選僅剩不到40日，無法完整的走完聽證程序。另外，四年前史卡利亞大法官在二月去世，共和黨控制的參議院卻以「 大選年不能進行大法官提名」為由，拒絕歐巴馬總統的提名，因此被斥責為兩套標準。  巴瑞特（Amy Coney Barrett）畢業於聖母大學法學院，於2017年被川普提名為上訴法院法官，此前持續在母校擔任法學教授。巴瑞特屬於意識形態上的保守派，在包括反對墮胎、支持擁槍權等議題上的看法，均不同於金斯伯格。  儘管民主黨極力反對，但由於共和黨在參議院佔多數，最後任命案仍以52比48票通過，其中民主黨團的47人全數投下反對票，共和黨有搖擺州緬因州的一名參議員柯林斯（Susan Collins）認為程序不合法而反對，但並未影響結果。這也是美國近代首次在大法官任命中，沒有任何在野黨議員投下贊成，加深了美國政治的分裂。  -  👩‍⚖️大法官的權力與影響  美國在2000年總統大選中，便曾爆發爭議，當時民主黨候選人高爾在佛羅里達微幅落後，因而申請重新人工計票，最後共和黨小布希上訴最高法院，在保守派5：4的優勢下停止計票，小布希贏得佛羅里達州選舉人票，也贏得總統大選。  在這次選舉中，爭議遠超過2000年的大選，川普至今已在賓夕法尼亞、喬治亞等多州，針對計票方式、提前投票、郵寄投票等多個面向提出選舉訴訟，巴瑞特的加入讓保守派優勢擴增至6：3，她的意識形態對川普較有利，而是否會因此影響選舉結果還有待觀察。  另外，與平價醫療法案（Affordable Care Act，俗稱歐巴馬健保）有關的加州訴德州案也將在選後審理，雖然最高法院在2015年曾裁定法案合憲，但川普在此之後提名了巴瑞特在內的三位保守派大法官，因此她究竟會選擇遵照判例而支持，還是按照意識形態而反對，也牽涉到歐巴馬健保的存廢。  -  💡反思  美國是世界上最具代表性的民主國家之一，擁有穩固的三權分立體制，美國的民主能夠有健全的發展，其中一個原因便是司法權的獨立與超然。然而現今的政治漸趨二元對立，政黨的勢力也已進入司法體系，破壞司法公正。對於這個現象，民眾應該要增加思辨的能力，不要被激進的政黨或政客煽動，只要人民能夠變得中立、理性，就能帶動政治風氣變得更加溫和。