立法院新會期將於9/17開議，時代力量立法院黨團邱顯智委員、 王婉諭委員、立法委員 陳椒華於昨（14）日召開 「即刻修憲！邀朝野共同連署」記者會，公布時力黨團憲改主張，並呼籲修憲委員會於新會期儘速運作，讓修憲案進入實質討論，以趕上 2022 年公民複決綁大選時程。
　　
時代力量的憲改主張包含：
📙＃降低修憲門檻 ＃落實還權於民
我國修憲門檻高不可攀，距離上次修憲已16年。特別是現行公民複決門檻同意票必須達到 965 萬才能通過修憲案，幾乎是不可能的任務。
　
因此，時代力量主張將現行「立委3/4出席、3/4同意」及公民複決的超高門檻，下修為「立委2/3出席、2/3同意」再加上「投票人過總投票人數半數且同意票過半數」的門檻，使修憲成為可能，並讓憲法能更貼近時代脈動與人民意旨。
　
📙＃國會選制改革 ＃促進多元參與
現行的立法委員選舉是採「單一選區兩票制」，也就是一票選人、一票選黨的「並立制」，但缺點是未忠實反映政黨政治精神。
　
時代力量主張台灣應參考德國的「＃聯立制」，將立法委員席次重新調整為156席，包含區域及不分區立委各73席，以及10席原住名立委，並進行調和避免「超額席次」的產生。而政黨的總席次會在尊重區域及原住民立委選舉結果的前提下，透過不分區席次的調整，盡量接近政黨的得票率。
　
此外，目前不分區席次的當選門檻5%，難以呈現臺灣的多元民主，因此，時代力量主張不分區當選門檻應適度下修至3%。

📙＃廢除考監兩院 ＃增進制衡效能
我國現行的五權憲法，將考試權從行政權中獨立，並將彈劾權從立法權中抽離。行政權與立法權過度分割，不僅造成權力分立界線爭議，也讓行政與監督的效能不彰。例如「考用分離」造成機關用人需求爭議、監察院已無民意基礎，卻仍擁有調查、彈劾及審計等權限，等種種不合理的現狀。
　
時代力量主張，在國家正常化的方向與前提下，廢除考監兩院，回歸三權分立的民主憲政架構，既讓政府的考選和用人更順暢，也讓國會的實質監督更有力。
　
在職權調整部分，監察院的「彈劾權」應歸入立法院之職權，而審計部所職掌的審計權依其性質，另成立「國家審計委員會」。至於考試院的考試權，則回歸行政權，避免考用落差的問題。
　
📙＃勞動 ＃兒童 ＃環境基本權入憲
從我國憲法頒布的1947年至今，國際憲政潮流對人權的保障已有長足進步。然而，憲法第二章「人民之權利義務」卻沒有隨人權發展而修正。過去，雖然有以「增修條文」或「個案釋憲」的方式進行補充，然而保障程度仍然有限。因此，時代力量主張透過修憲，系統性地補足包含勞動權、兒童權、環境權等人民基本權利範圍。
　
在勞動權部分，現行的憲法第十五條未完整呈現在實現勞工的生存權及工作權上諸多勞動權的不同面向。例如：沒有組成工會的團結權、協商權和包括爭議權在內的團體行動權，導致勞工難以和雇主進行集體、對等協商。為了正面肯定勞工的勞動基本權，時代力量主張應將上述權利入憲。
　
在兒童權部分，由於兒童和成人間存在資源和權力落差，讓兒童的意見和需求常不被重視，甚至可能危害生存和發展的權利。聯合國 1989 年通過「兒童權利公約」，建立「兒童生存及發展權」等四大保障原則，臺灣也在 2014 年通過「兒童權利公約施行法」。因此，時代力量主張將「兒童權利公約」基本原則入憲，以保障兒童免遭一切形式的身心暴力侵害。
　
至於環境權部分，環境權是規定國家、社會、個人與環境之間關係的重要權利，不只是請求權，更有集體共同參與的意涵，讓國家以人民參與為本位，保障人民參與程序、共同決定的權利。
　
時代力量在修憲委員會雖然僅有一席，但絕對會在國會裡頭扮演好程序把關和督促進度的角色。為了讓本次修憲能順利在2022年地方選舉進行公民複決，我們呼籲修憲委員會於開議後儘速開會，讓修憲案進入實質討論！

奮力抵抗　直至勝利
－社會民主連線回應2021年香港政治形勢變化的決議文

壹、前言

反修例運動波瀾壯闊，在香港史上無出其右，前所未有，香港群眾力量盡顯於世。雖然運動成功阻止修訂《逃犯條例》，並在2019年區議會選舉中促使民主派旗開得勝，奪得17個區議會主導權，大敗保皇黨，但持續逾半年的群眾運動久經創傷，在2019年尾已漸露疲態，民主陣營以「35+」策略奮起一搏，利用高昂民氣希望取得議會多數，反制林鄭政府，實現「五大訴求」，爭取普選及釋放所有政治犯，可惜中共隨即取消立法會選舉，並以高壓姿勢利用警察及法庭鎮壓異見，更設立《港區國安法》肅清反對聲音，重創公民社會。

自《港區國安法》設立至今，林鄭政權已拘捕超過100人，當中包括社民連兩位副主席岑子杰及長毛梁國雄，他們與其他民主派領袖已被拘禁兩個多月，如今刑期仍未可知，尚待審訊。此外，梁國雄所涉的8‧18維園流水式集會案被法庭重判18個月監禁，其他與「未經批准集結」的案件如六四集會案被告亦遭判重刑，且社民連數名成員也涉其中，將會相繼入獄。與此同時，中共連消帶打，順道推出「完善選舉制度」方案，徹底修改香港行政長官及立法會選舉制度，壓制港人再次以選票表達異見的機會。就此，社民連以本決議文申明對是次選舉改制的主張，闡述想法。

貳、背景及分析

原訂於去年9月舉行的立法會選舉被林鄭政權以疫情為由延後一年，其後的11月，人大常委會突然作出決定，以公民黨楊岳橋、郭榮鏗、郭家麒及公共專業聯盟梁繼昌在第七屆立法會選舉提名期間被裁定為「提名無效」為由，取消其議員資格，民主派遂在翌日總辭抗議，全面撤出議會。今年1月6日，警務處動員過千警力以「顛覆國家政權」罪大規模拘捕55位民主派人士，包括本會兩名副主席。除8名民主派人士暫未被控，11名成功保釋外，其餘36位政治犯一直還押至今。

除《港區國安法》外，林鄭政權亦動用《刑事罪行條例》中的「煽動罪」起訴網台節目主持並以「危害國家安全」為由無限期扣押，再以《公安條例》對付未得到警方批准的和平集會發起人，更以疫情及公共秩序為由阻止任何集會遊行，亦打算以《社團條例》取締合作多年的民間人權陣線（民陣），消滅和平集會遊行的公民平台，又利用新例要求區議員宣誓，對其認為未符誓言者撤銷議員資格，企圖顛覆選舉結果；革除教師，清洗港台，起訴傳媒。以上種種法律及行政手段，都是遵從中共中央香港工委書記駱惠寧「該激活的激活，該執行的執行」的指示，務必鎮壓自2019年6月激起的民間反抗運動，竭力維護政權穩定及特權階級的利益。

今年1月27日，香港小圈子選舉首長林鄭月娥向中共總書記習近平述職時，習近平已明言：「香港由亂及治的重大轉折，再次昭示了一個深刻道理，那就是要確保『一國兩制』實踐行穩致遠，必須始終堅持『愛國者治港』。」此後，中央港澳工作領導小組常務副組長夏寶龍亦表示須以「愛國者治港」原則作出選舉改制。不久，中共立法機關一改過去由特區政府主導香港政改五部曲的程序，反而直接干預香港高度自治範圍內的事務，並一步到位作出「關於完善香港特別行政區選舉制度的決定」，包括：
一、設立資格審查委員會作政治審查，嚴格篩選候選人；
二、增加立法會議員人數至90人，但同時降低直選議員比例至1991年以來新低，並恢復選舉委員會議員，以其作為壟斷立法會權力的特權小圈子；
三、增設第五界別（人大及政協），並加入大量親建制團體成為大部份選舉委員會或功能組別選民，排除民主派團體，使中共能牢牢掌握行政長官選舉及立法會選舉結果；
四、要求直選議員除公民提名外，事必取得五大界別選委提名，公民提名被變相廢除，立法會議員改以選委提名，或中共提名作為必要參選門檻。

從以上的選舉改動可見，中共在2019年香港大型群眾運動及區議會選舉嚴重受挫後，決定徹底地從體制上排斥真實民意，並要完全控制選舉結果，牢牢掌握行政及立法機關的主導權，絕不能再發生2019年區議會選舉的事情，但最近不少建制派邀請溫和民主派參選，亦反映中共仍然期望部份溫和民主派充當議會花瓶，將民主陣營分而治之，進而分裂及瓦解公民社會。民主派迎來難題，是否參與即將舉行的選舉委員會選舉及立法會選舉？有說，若不參選，以後不得參選，連原有區議員都受影響，令整個民主陣營瀕臨滅亡；有說，參選乃保存實力，令民主派得以重整力量。前者威逼，後者利誘，路人皆見。

從1980年代香港地方選舉興起，民主運動迅速發展。一直以來，民主派都依賴議會推動民主進程，更發展出「路徑依賴」理論，企圖透過代議士與中共協商而循序漸進至雙普選，甚至奢望能擠身管治架構，因此，民主派多年來迴避群眾運動抗爭，假想利用政黨政治解決民主困局，當年放棄「五區公投」而走入中聯辦「談判」正是顯例。直至2014年的＜8‧31人大決定＞，中共正式表露只會推行有篩選的「普選」，不少民主派終意識到「路徑依賴」經已破產，繼而投入雨傘運動，公民抗命，又參與議會抗爭，繼而有後來的反修例運動。如今，中共強力鎮壓，脅逼民主派走回頭路，甚至卑躬屈膝接受篩選，領受中共提名，擠身入不能反映香港整體民意以及毫無實權的立法機關，成為「完善選舉」的政治裝飾，以堵世界各國悠悠眾口。

尤以此選舉改制最難以接受者，就是民主派候選人需得到五大界別的選委提名才能入閘參選，在選舉委員會幾乎由建制派控制的情況下，民主派要向建制派選委拜票，向中共求取提名才能入閘參選。最近中共透過建制派透露部份溫和民主派可獲提名，就正正反映中共能夠在提名權上篩選候選人，在民主派內預先選出「聽話」者，再交由地區選民投票，此豈非正是我們多年前反對＜8‧31人大決定＞的重大理由？如今，中共不僅要預先確定行政長官候選人，更要預先確定立法會議員候選人，港人的公民提名權被變相剝奪，在此情況下參選，又有何面目向一直堅持公民提名的港人交代？如果我們接受中共預先篩選候選人，我們豈不是把地區選民當成選舉工具？而且，若議員的提名權在中共手上，一旦中共唸起緊箍咒，民主派處處受縛，未能為群眾清心直說，豈不淪為「忠誠反對派」？再者，在不透明且小圈子的選委提名下，政治交易蠢蠢欲動，即使確實沒有所謂交易，但亦難免會傷害民主陣營之間的信任。

民主陣營應認清形勢，中共近一年的打壓，顯示習近平政權的已無視任何壓力，在香港掃平異己。特區政府的管治方式，已不同後期的港英殖民地政府和97後的特區政府，不再需要吸納反對派作為管治的一部份，在民生問題上討價還價，利用反對派作為社會矛盾的安全閥。中共提倡「愛國者治港」改變選舉制度，由公營機構、地區組織、區議會等諮詢機構，乃至擁有一定權力的立法會，林鄭政府在各個管治層面手起刀落，不是將民主派掃地出門，就是重重設限，要民主派卑躬屈膝。顯然，未來特區政府要吸納的只會是「忠誠的廢物」，民主派擠身其中，只會重蹈中共八大民主黨派的花瓶角色，實在情何已堪？在同路人大量被捕入獄，反抗聲音不斷受打壓之際，統治者所拋下的怎會是橄欖枝？怎會有利於民主陣營的發展？

自雨傘運動，乃至反修例運動，多少群眾付出代價，各黨派領袖皆身繫牢獄，未知歸期，如若參選能令他們盡數或盡早釋放，令政治犯沉冤昭雪，尚可計議，但既無所得，卻要背離當年原則，實在得不償失。更何況，在去年的民主派初選，我等獲授權參選立法會的已盡數入獄，如今既未獲得民主派群眾授權，反在民意大多反對的情況下參選，豈非自絕於群眾？強行參選徒然令民主運動又再陷爭拗，罪魁禍首卻可作壁上觀。

叁、展望

社民連自2017年來被剝奪議員資格後，直至現在都沒有立法會議席，四年過來艱苦經營，依靠群眾，我們縱然眾多成員蒙受劫難，如今尚是不屈不倒。自昔日反修例運動，乃至今日中共大報復，我們必須認定不能回到當年依仗議會推動民主運動的年代，而應轉變為抵禦中共鎮壓和改造香港社會成獨裁專制政體的抵抗運動。既是抵抗運動，就無須配合中共「完善選舉」的劇本而委曲求全，反而應當深入民間，乘著2019年大運動之機，結連每位仍然堅持爭取民主自由的志士，支持各區爭取可以發聲的空間，彰顯真實民意，抵抗壓逼。

社民連支持和自當參與公平公正，能真實反映民意的選舉。我們必須強調，參選是要透過宣傳、鼓動和組織，提高港人政治意識，而進入議會是監督政府，改變施政，扶助勞工，改善民生，因此，參選和進入議會是要促成而不是弱化民主運動。若然，選舉結果已為當權者一早設定，則其選舉意義盡失，社民連堅拒參與，更期望民主派同道拒絕與不義選舉制度合作。鼓勵港人組織結連起來，拒絕零散分化，爭取中國大陸人民及國際社會支持，仍然是我們未來方向。只要相信群眾，背靠群眾，民主運動才會壯大，希望在於人民，改變始於抗爭，奮力抵抗，直至勝利！

肆、決定

在公民提名權被嚴重剝奪，變相廢除，香港已喪失公平公正的選舉制度現況下，社民連不會參與2021年選舉委員會選舉及立法會選舉。並且，在選舉權仍未受到完全壓制的情況下，社民連呼籲廣大群眾積極透過各種選舉憑良心表達意見，盡力彰顯真實民意。

社會民主連線
二零二一年五月十六日

[#郵票敘利亞 🇸🇾： 2014總統選舉郵票裏的國情]

敘利亞萬年總統阿薩德剛剛再連任，預料將會推出相關郵票，圖中是上次總統選舉的紀念郵票。當時伊斯蘭國作亂，加上敘利亞內戰，全國只有六成人口在阿薩德管治區可以使用這郵票。但是郵票真正目的，是為誇飾選舉結果，和向國際吹噓阿薩德的政治認受性，圖中面值九十敘利亞鎊的郵票裏，企圖營造社會各界團結擁護阿薩德的氣氛。

敘利亞是世俗國家，人口大多數是遜尼派穆斯林，阿薩德家族來自什葉派裏的阿拉維派，而內戰裏基督徒和什葉派較傾向支持阿薩德。面值六十敘利亞鎊郵票裏，同時出現基督教堂和清真寺：基督教堂似是要表示阿薩德重視基督徒，是「弱勢社群」（基督徒）的守護者；清真寺給穆斯林各取所需，既討好不滿政教分離的遜尼派，同時也抬舉支持阿薩德的什葉派。

2015年10月27日，台北市政府訂定《臺北市市長及政務人員涉及選舉活動行為規約》，明文規定市長、副市長、政務首長參加政黨及選舉輔選活動的規範。

規約內容非常嚴格，連穿戴或標示特定政黨、其他政治團體或公職候選人的旗幟、徽章或服飾，或為特定候選人呼口號造勢都全面禁止。

當時還引起很多民眾刮目相看，覺得「白色力量超越藍綠」。

但若從民主政治、政黨政治的原理來看，其實這樣的規範，不僅牴觸了政黨政治的原則，也模糊了政務官和事務官角色分際，絕非長久之計。

果然，在2019年10月29日，臺北市政府針對上述規定作出修正，共有「一個限縮、三個刪除」：

❗️一個限縮
候選人定義，從參加初選、宣布參選或政黨提名起算，限縮為正式向中選會登記時起算。

❌三個刪除：

🚫原規定政務人員不得兼任政黨和候選人輔選職務。刪除！

🚫原規定政務人員不得要求他人參加或不參加政黨或候選人活動。刪除！

🚫原規定政務人員因市政業務參與政黨、候選人活動，只能就市政議題發言，且不得穿戴標示政黨、候選人旗幟服飾，不得呼口號。刪除！

為什麼有「一個限縮、三個刪除」？

條文修正說明寫「以政務人員法草案為標準」。

但，事實上，政務人員法草案，早在2012年就有了！

2014年原版不用參照政務人員法草案，現在要修改才要比照政務人員法草案，邏輯何在？

其實，在臺北市政府人事處回覆我的書面說明，才是真正的理由：

「配合市長第二任期施政理念，希望回歸政黨政治運作常軌，適度修正」。

白話講，就是因為柯文哲組黨了。

若按照原版的規約，柯市府人員和市長本人，已經多次違規。

但在政黨政治之下，要求隨著選舉結果異動、必須為政黨政見負責的民選行政首長和政務官，不能幫自己的黨籍候選人助選，哪有可能？

因此，修改規約，為自己鬆綁，是當然之理。

柯文哲市長從政多年來，總是以嘲諷、蔑視的角度看待政黨政治，動輒以「其他政黨都是垃圾」號召無特定政黨偏好的選民，有參加政黨的人，總是有苦說不出。

終於在今年，因為柯市長自己組黨了，才開始體認「政黨政治」的真諦，開始修正過往因對政黨政治無知而產生的不合理期待。

「政黨政治」和「政黨」不一樣。政黨有好有壞，政見有好有壞。

但「政黨政治」是「代議政治」不可或缺的要素。

除非我們完全放棄代議政治制度，否則，政黨作為代議政治重要的代理機構，必然會有「政黨政治」以及附隨而生各種讓政黨得以運作的機制（例如黨組織、決策機構、黨綱、黨規⋯⋯等）。

希望柯市長往後可以尊重政黨政治的原理原則，就事論事。

不要動輒又講「其他政黨都是垃圾」，用一竿子打翻一船人，標榜自己的清高。

今天你沒搞懂政黨政治，隨口批評別人，等改天你自己組黨了，你會發現，你以前提的標準，自己可能同樣做不到。

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1219是新黨青年軍遭檢調「三票齊發」上門搜索兩週年，新黨特選在這天開記者會，分析蔡英文政府如何製造「共諜」，並驚爆口口聲聲要慎防大陸滲透選舉的民進黨，原來早在2003年陳水扁競選連任時，就已聘曾在動員戡亂時期「投共」的大陸政協委員張春男，擔任彰化縣選監小組召集人，監督台灣的總統大選。

新黨發言人王炳忠說，共諜本應指真正為共產黨刺探機密的間諜，但國民黨戒嚴時代經常以「共諜」之名整肅思想犯，現在蔡英文政府也同樣濫用「共諜」標籤打壓參與兩岸交流的台灣人。新黨特別整理出七種被民進黨「共諜」的人，包括所謂滲透選舉、政治人物、台商、台青、旅遊業、統派青年及一般網民。

王炳忠說，今年以來，民進黨就天天和美國隔空唱和，聲稱大陸滲透台灣選舉，結果人民反而看到是美國干預台灣政治，甚至涉嫌與蔡政府聯手炮製了烏龍共諜王立強。倒是新黨查閱歷史檔案赫然發現，1986年赴大陸「投共」的黨外人士張春男，任大陸第六、七、八屆全國政協常委，還曾在90年代初安排張俊宏等民進黨人與中共高層會晤，竟於2004年由民進黨籍的彰化縣長翁金珠聘為彰化縣選監小組召集人，引進中共黨政軍監督台灣選舉。

王炳忠說，新黨對「投共」的台灣人任選務人員沒有意見，但按民進黨標準，張春男既任大陸中央黨政軍職，又任台灣選監人員，當然就是滲透，民進黨才是元凶。反之新黨青年既無台灣任何公職，也沒有大陸黨政軍任何職務，卻被蔡政府以「共諜」整肅，荒謬至極。

王炳忠說，民進黨批韓國瑜進中聯辦，就會如何出賣主權，也是在做「共諜」的影射。但陳菊、賴清德同樣見過大陸官員，難道那時的中共就沒有要統一，就不主張一國兩制？蔡英文2014年更曾派小英基金會執行長林全密訪大陸，回台前沒人知道他們赴陸，見了誰？談了什麼？還有陳明通去年接任陸委會主委前，曾在中共19大後赴陸與中共對台高層密會，又都「會」了什麼？

邱毅指出，台商本來就因兩岸大環境不好而處境艱難，如今又碰上蔡英文大炒芒果乾，中共代理人法受阻，就改提出反滲透法取代，總之就是要讓台商活在恐懼裡。新黨2017年12月曾與國台辦會談，計劃在上海成立台商服務中心，彌補海基、海協兩會協商停滯後的缺口，未料那次回來沒幾天，新黨青年軍就遭到搜索，這當然是蔡政府對新黨的警告，但新黨堅持做對的事，一旦明年進入立法院，一定繼續推動兩岸服務處，服務兩岸交流中的台商、台生、台胞。

邱毅說，台灣旅遊業的從業人口，包括旅行社、導遊、遊覽車、旅館、攤商、精品......等，粗估至少兩百萬。因為蔡英文上台後否認92共識，兩岸關係走向對抗，甚至暫停自由行，這些人只能叫苦連天。最近檢調更配合選舉需要，大動作搜索旅行社，把「假交流真觀光」這種長年存在的現象，渲染成另一種「共諜」，綠媒週刊再配合報導成「反滲透大搜索」，旅行社人人自危。新黨宣示會先努力向大陸爭取恢復自由行，盡一切力量協助他們。

陳麗玲說，今年以來已有多起台灣青年到大陸就職，被陸委會以擔任大陸黨政軍職務開罰的案例，然而相關職務不過是社區助理主任，又或者是農業技術人員等與政治無關的職務。還有兩岸間青年交流的夏令營，也被貼上「統戰團」的標籤，如新黨每年舉辦的中華兒女文史體驗營，有學員參加後表達對中華文化的認同，竟也成了綠媒炒作大陸「滲透」台青思想的「罪證」，真恍如回到戒嚴時代，隨時要小心被滲透。

林明正說，兩年前的1219事件，就是民進黨開始越過在野黨集會結社自由的界線，將「共諜」定義擴及到在台灣發展統派的組織活動。新黨青年軍做的活動，無論是網路媒體、校園社團、小組讀書會......等，都是新黨青年本就在做的理念推廣，卻被講成共諜組織，扣上國安法的「發展組織」罪名，將來反滲透法通過，必然會有更多統派青年受害。

王炳忠提醒，蔡英文為了選舉，已經用社會秩序維護法動員警察惡整一般網民，等真正送交法辦後，法院又多判決不違法。但將來反滲透法通過後，網友不利於民進黨或台獨、港獨的貼文，很可能就會被說成是中共散布的消息，到時候通通可以用定義不明的反滲透法處罰，成就台獨民進黨的一言堂。

2019年區議會選舉結果塵埃落定，泛民取得過半數議席，當中不乏無政黨背景嘅獨立人士，佢哋當選之後會點？而落馬嘅參選人又有咩打算？《港。故》為大家問到篤，嚟緊會為大家呈現新系列「區選點點點」！

第一位出場嘅係天水圍「票王」王百羽，佢喺2014年雨傘運動後，翌年以素人身份參選區議會選舉，當時被稱為「傘兵」，當年失敗落選今年捲土重來，終得逾六千選票擊敗連任多屆嘅對手，成為天水圍以至元朗區議會嘅「票王」，究竟佢點睇今次勝利，當選後又對自己有咩期望呢？ (#港故小記)

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