【憲政改革系列公聽會：考試院功能檢討與定位】
　
今(20)日上午，民進黨立法院黨團與民進黨政策會共同舉辦第一場憲政改革公聽會，主題為「考試院功能檢討與定位」。公聽會主持人為黨團書記長鍾佳濱，出席委員有民進黨委員郭國文、范雲、莊瑞雄、賴品妤、林岱樺、劉世芳、何志偉、洪申翰、陳歐珀、許智傑，以及民眾黨委員張其祿，也感謝洪偉勝律師、劉兆隆副教授、蔡秀涓教授、羅承宗教授等學者專家一起參與討論。
　
書記長鍾佳濱根據出席委員與專家學者的寶貴意見，就本次公聽會主題，綜合出以下六個思考方向：
　
一、考試院執掌任務的核心精神，應以行政部門「人事權」看待
　
根據《憲法》第83條規定，考試院執掌考試、銓敘、考績、陞遷等事項。但事實上，有部分職權已與行政院人事行政總處重疊。從機關的「人事權」來看，「考用不合一」造成考試制度不一定符合用人機關的需求；疊床架屋的設計，也讓行政部門無法全面掌握公務人員從進用、考績、陞遷及退休各個階段的管理規則。因此應回歸到行政部門「人事權」的概念，來重新檢討考試院的功能與定位。
　
二、純辦理考試制度，不須如行政、立法、司法設憲政機關，應廢除考試院。
　
考試院目前下設考選部、銓敘部、保訓會與退撫基金監理會，最主要的任務為辦理國家考試。但純辦理考試業務，應不須如行政、立法、司法權設置憲政機關。廢除考試院，是民進黨長期的主張。
　
三、廢除考試院的修憲方向有二
　
一種是修《憲法》本文，另一種則是修《憲法增修條文》第6條。過去七次修憲，都是以修正《憲法增修條文》的方式進行，但台中市長盧秀燕在擔任立法委員時，也曾就18歲公民權提案修正《憲法》本文（第130條）。
　
四、人事權回歸行政部門後，繼續維持獨立性
　
將人事權回歸行政部門後，仍可透過組織架構的設計，維持考試制度的獨立性。例如修改《行政院組織法》，於行政院底下增設二級獨立機關「考試委員會」（如公平交易委員會、國家通訊傳播委員會），以獨立機關行使職權，則可繼續維持其獨立性。
　
五、從國家人力資源發展角度，通盤思考公務人員與專技人員的考試制度
　
考試院存廢涉及的不只是公務體系，也攸關專門職業及技術人員執業資格的考試規則。針對公務體系，可考慮將銓敘部與人事總處業務合併為「人力資源部」，執掌公務人員的人事權。針對專技人員考試，則應多加考量市場機制、同業自律等面向，以使國家人才得因應快速變遷的現代社會與經濟市場。
　
六、在過渡期間，非憲政層次的可能作法
　
在對考試院修憲議題定位未完成之前，過度時期可先重新檢視考試院組織法、考試院職權行使法及考試院相關行政規則。
　
今天的公聽會，只是本屆立法院修憲的第一步。非常感謝各位委員與學者先進出席公聽會，並提供寶貴意見。這次的修憲機會之窗，受社會關注甚高，因此民進黨團與民進黨政策會接下來將會繼續舉辦公聽會，蒐集各界的建議，以期在這次的修憲工程中，確認改革的方向，符合國人的期待。

現在是台灣的憲政時刻!

今天參加由 #台灣公民陣線 #經濟民主聯合 所舉辦的 #新憲聲明發布記者會。我在會中分享從野百合到太陽花，新憲法一直是年輕世代所期待的。而今天，台灣已經出現 #憲政時刻 (constitutional moment)!

野百合運動之後，1991年出現 #學生教授制憲聯盟 ，當時喊出 #主權制憲、#社會權 的主張；太陽花運動後期也提出 #公民憲政會議，這些都是台灣民意對於 #新憲法 的期待。

今天，蔡總統就任演說也提到，將成立修憲委員會。

台灣的 #憲政時刻 #constitutional moment 已經出現!

台灣年輕人和中華民國憲法很疏離，因為這個憲法跟他們沒有連結，#並不是在這片土地上產生的，#也沒有經過台灣人民同意。

作為立法委員，我一定會盡力促成 #新憲的出現。我目前已針對 #18歲公民權提案修憲委員會，將來針對 #中央政府權責相符的體制，以及 #保障弱勢人權的社會權 等議題，提出相應的主張。

台灣需要一個真正屬於台灣人民的憲法!

【支持投票年齡下修18歲，幫助台灣轉大人】
　
這幾個禮拜下來，我們的 蔡壁如 與 邱臣遠 委員每個週末都外出運動，用最健康的方式，來推廣「投票年齡下修18歲」的「一憲二法」修正案。
　
修憲案的門檻之高，所以這樣阿甘式的舉動，常常受到大黨委員的冷嘲熱諷，但我們不會放棄，「成功不必在我」，我們理解，非常多政黨在選前，甚至上個會期都有提出類似的想法，所以我們呼籲大家共同前進，共同兌現承諾，不論是哪一黨的18歲公民權提案，台灣民眾黨都願意支持。
　
修憲的第一步，我們期盼藍綠兩大黨在如此高的社會共識之下，推動組成修憲委員會，為18歲公民權跨出一大步。
　
而台灣的民主，就差這一步！
　
#台灣轉大人
#支持一憲二法
#投票下修十八
#柯文哲 #蔡壁如 #邱臣遠

人民做主
公民投票法，在2003年我擔任立法院民進黨黨團幹事長時推動立法，但因居於國會少數，以致成了公投法成了鳥籠公投。過去共六案的全國性公投，皆因「雙門檻」設計問題遭到否決，阻礙人民落實權益。其他更有10案被公審會駁回。
面對過去的鳥籠公投，民進黨這次修法有以下重大修正，希望落實人民做主：
1.降低投票至18歲
世界大部分民主國家，其公民年滿十八歲即擁有選舉權，同為民主國家的台灣，更應將投票年齡下修至18歲，讓更多年輕人得行使公民權。
2.廢除公審會
刪除公投審議委員會之組織，並明文規定僅由「中選會」，負責關於公民投票「程序事項」之審查，保障人民直接行使創制權、複決權。
3. 電子提案及連署系統之建立
在科技發達的今日，電子認證系統亦已日漸完備，我們有責任建置電子系統，來大幅減輕提案人之負擔，便於人民公民投票案的推動進行。
4.降低連署門檻
將提案門檻從千分之五修正為萬分之一；就成案後的第二階段連署，從百分之五修正為百分之一點五。
5.降低通過門檻
修正為有效同意票數多於不同意票數，且有效同意票達投票權人總數四分之一以上，即為通過。

人民做主
公民投票法，在2003年我擔任立法院民進黨黨團幹事長時推動立法，但因kmt多數作梗，以致成了公投法成了鳥籠公投。過去共六案的全國性公投，皆因「雙門檻」設計問題遭到否決，阻礙人民落實權益。其他更有10案被公審會駁回。
面對過去的鳥籠公投，民進黨這次修法有以下重大修正，希望落實人民做主：
1.降低投票至18歲
世界大部分民主國家，其公民年滿十八歲即擁有選舉權，同為民主國家的台灣，更應將投票年齡下修至18歲，讓更多年輕人得行使公民權。
2.廢除公審會
刪除公投審議委員會之組織，並明文規定僅由「中選會」，負責關於公民投票「程序事項」之審查，保障人民直接行使創制權、複決權。
3. 電子提案及連署系統之建立
在科技發達的今日，電子認證系統亦已日漸完備，我們有責任建置電子系統，來大幅減輕提案人之負擔，便於人民公民投票案的推動進行。
4.降低連署門檻
將提案門檻從千分之五修正為萬分之一；就成案後的第二階段連署，從百分之五修正為百分之一點五。
5.降低通過門檻
修正為有效同意票數多於不同意票數，且有效同意票達投票權人總數四分之一以上，即為通過。

李俊俋委員指出，今日是最後一場修憲委員會審查，不論先前各委員有什麼不同的意見，都應該要將各委員的提案，送交院會充分討論。憲法是人民與國家之間的契約書，不論立法院提出的修憲案為何，最後都要通過人民的複決，針對不同的議題，人民都有最終之決定權，這才是民主憲政最終極的意義。

李俊俋委員表示，國民黨不該一昧堅持將所有提案包裹表決，將所有提案綁再一起，是剝奪人民表達意願的權利，立法院應該讓各個不同的案子逐案處理，如此才是對人民負責任的表現。舉例而言，原本兩黨都有共識的18歲公民權，最後被國民黨包裹不在籍投票而加以封殺，就是非常令人婉惜的結果。

李俊俋委員最後指出，不論是有共識的降低不分區立委門檻、18歲公民權；或是沒有共識的不在籍投票、閣揆同意權等等，都應該分開來逐案處理，讓各個委員充分表達意見後投下神聖一票，最終送出立法院交由人民複決，讓人民對各個修憲案都保有最終表達的空間與權利。