桃市府推動航空城計畫，秉持五心態度協助維護居民權益最大化，保障居住正義

桃園市長鄭文燦今（18）日上午主持市政會議，說明桃園航空城計畫地上物補償、安置搬遷等措施。鄭市長表示，在他上任後，桃園航空城計畫大幅轉變，為了透過更透明、民主的方式，讓計畫可以擺脫爭議形成共識，市府在與交通部溝通後，採用全區聽證的方式，辦理30場聽證會，超過2萬人次以上參與，確認航空城計畫對於國家建設的重要性、公益性及必要性，並於107年3月完成都市計畫審議，這是相當重大的里程碑，後續也逐步完成環評、區徵計畫的核定。後續市府同仁將秉持耐心、決心、細心、貼心及暖心的態度協助居民，維護居民權益最大化，保障居住正義。

鄭市長指出，過去桃園國際機場有噪音及禁限建問題，使地方產生交通及環境負擔，為建立機場與地方的共榮關係，市府以新的角度調整桃園航空城計畫，以居民居住正義的角度，提出先建後遷、一里一安置、離村不離鄉等原則，並提出產業發展優先、生態永續優先、文化保存優先等政策，讓航空城計畫在穩定基礎上邁向正軌。

鄭市長提到，目前桃園航空城計畫正處於區段徵收階段，經過徵詢居民選擇補償領地或領錢之意願及土地協議價購過程，約9成以上居民有意願領地，因此有關配地問題，市府規劃平均建地一坪換一坪，農地100坪換41坪建地，大多數土地與比準地地價差約在10%以內，避免全區產生過大的差異。此外，由於安置街廓最小興建面積為100平方公尺，約為30坪土地，若未來居民權利價值不足配回安置街廓最小單位者，不足坪數的補繳差額將按配地後地價8折計算；土地及建物徵收補償費不足購買最小坪數安置住宅者，不足部分的差額，也以8折計算，協助不足30坪的小坪數建物居民重建，達到小房換大房，舊房換新房的目標。另外，市民配地申請過程中，若涉及銀行抵押塗銷，市府也會依分配協議書在補償費額度內代為清償，更加便民。

鄭市長談及，有關地上物補償議題，過去機場捷運A10山鼻站、A20興南站皆按原建物評點補償標準完成拆遷補償，然而對於桃園航空城計畫，桃園於108年重新檢討建物補償標準，使建物評點單價從10.6提高到12.2元，成長15%，而航空城計畫經過複估後，其中合法加強磚造補償平均1坪為9.5萬，鋼筋混凝土1坪為10.2萬，經過評估皆可以滿足重建價格需要。

鄭市長進一步說明，除了居民建物評點單價12.2元外，市府透過優先搬遷獎勵、自願優先搬遷獎勵等方案，分3期搬遷順序先後加發建物補償金或救濟金25%、20%、15%，以加碼25%而言，相當於達到建物評點單價15.2元；又額外追加房租補貼66萬元至80萬元不等，整體加碼後，高於新北市及桃園過往標準，且新北市與台北市有違建不補償之規定，例如新北市對於88年後興建的違建是不補償的，台北市則是84年後興建的違建不補償。然而桃園由於航空城計畫所在地位於大園，曾歷經多項公共工程拆遷，包括桃園機場、機場捷運、國道2號徵收等，不少居民面臨二次拆遷，或是農地違建，因此市府採取新做法，只要居民滿足二次搬遷及程序違建的條件，額外加發特別救濟金，換算後，非合法建物由原有60%提高到90%，再加上50%自拆獎勵金，最高可領到重建價格的135%，也是歷來最優厚的因地制宜方案。

鄭市長強調，在桃園航空城計畫中，有將近6成建築有違章情形，市府不會放棄6成違建居民的權益，目前尚有4,000多件建築正在複估，多是涉及違建認定及拉高補償，因此市府組成認定小組協助認定程序，希望複估在明（110）年1月完成。

鄭市長也指出，桃園航空城預計於113年11月全區動工，市府有4年時間可完成拆遷安置，為加速工程進度，於第一期先取得基本的公共設施、聯外道路、安置區及部分第三跑道及三航廈前期工程所需求的土地，市府規劃第一期優先區搬遷獎勵，讓安置區先行產生，於明（110）年10月取得安置區土地，供興建安置街廓及住宅，以達到先建後遷的目標，工程也相對能夠分階段進展。

鄭市長補充說明，第一期優先搬遷居民必須優先配合搬遷，市府考量居民的權益，加發建物補償金或救濟金25%為優先搬遷獎勵金，房租補助費80萬元（非合法72萬元）及搬遷補助費，作為先行搬遷民眾的安置及補助費用，整體同意率非常高，後續期許地政局、工務局將第一期優先搬遷區同意率提高。而第二期、第三期自願優先搬遷區的認定方式，在尊重居民自願搬遷意願及兼顧可進場施工的效益下，就一定範圍建物自願先遷數量達60%以上，就可先行搬遷，不會產生6成居民與4成居民對立的情形，剩餘4成居民願意等待亦可，市府會再逐步溝通，目前早日期待完成遷建的聲浪愈來愈大，因此市府的優先區政策應更加務實且彈性。

鄭市長說，在安置優先措施上，市府預計興建2,400戶住宅，而桃園航空城計畫區內約有3,000戶，由於部分居民選擇另購房屋，因此統計及調查結果顯示2,400戶住宅足以涵蓋遷建居民需求，保證未來會有剩餘安置住宅；且未來剩餘住宅數，市府則會研議轉型為社會住宅，或進行部分售出等處理方式。針對第一期優先搬遷區者，由於涉及強制性，因此市府優先釋出蘆竹1號、蘆竹2號社會住宅，共530戶作為優先搬遷區的中繼住宅使用；其它第二、三期自願優先搬遷區，市府會透過包租代管方式協助介紹，讓民眾可以無縫接軌，順利搬遷。

鄭市長也說，市府成立安置搬遷服務小組進駐協助重建，以居民權益角度面對面解決問題，同時提供建築設計圖、委託推薦優良營造廠、提供建築師公會駐點免費諮詢及專案加速發照等服務，未來也會協助協調相關管線申請及配置服務，讓欲自行重建的居民有選擇性。

鄭市長提出，有關市府協助興建透天安置住宅的部分，由於興建透天住宅所需土地及建物興建成本相較選購安置住宅費用會大幅增加，然而根據意願調查，具有較高配地權利價值地主皆希望自行重建，不希望集中且標準化，未來高權值居民仍有意願，市府會協助遴選優良的營造廠，協助有意願的民眾自行興建。此外，考量居民重建或購買安置住宅需要辦理貸款，為讓民眾負擔減輕、降低貸款成本，市府與財政部、金管會、銀行合作，未來會成立安置融資服務平台，邀請銀行提供低利貸款方案讓市民選擇，減輕貸款成本負擔。

鄭市長談到，市府辦理航空城計畫經複雜研商後列10大優惠方案，未來居民安置地區皆位於捷運站旁，且擁有良好的公共建設，相信會大幅改善居民的生活環境，達成國家建設兼顧居住環境的目標。

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1945年的5月31日，美軍對臺灣展開猛烈的「臺北大空襲」，造成3000餘名台北居民當場死亡，負傷及因此家園焚毀者更達數萬人以上。台北城內許多官民建築設施均遭到嚴重破壞，損失無法估計。
臺灣鐵道飯店當時位於表町二之七，以現在的地址來看，就在忠孝西路與館前路口，南到許昌街，西到南陽街的範圍，換句話說，如果沒有被炸毀，從被拆除前的忠孝引橋下來，首先遇見的台北市建築就是這家極盡豪華能事的歐陸德國風頂級飯店。
現在，這兩者都已走入歷史，然而這塊土地上的故事則不能不留存下來。
臺灣鐵道飯店英文名為Railway Hotel, Formosa，日文是「臺灣鐵道ホテル」，總面積3,069坪，建地620多坪，樓高3層，由鐵道部委託大倉組興建，由野村一郎、福島克已、渡邊萬壽也、服部藍一郎與松崎萬長5人共同設計監督。松崎主導旅館外觀的設計，而內部的規畫則為服部。
松崎萬長是日本培養赴歐學習建築技術中的德國歐陸派，風格顯現得較為嚴謹，一開始擇定仿英國17世紀宮殿，講究非凡的氣派，入口大廳挑高，懸掛繁複華麗的吊燈，面向今之館前路，兩側各一「表門」，車子從表門進入到達玄關前的「車寄」，玄關之後為一般會客的大廣間（Lobby），約45坪，玄關右邊為事務室與電話室，即今之飯店中的concierge；
廣間之後是中庭，靠近今南陽街為後側，是為75坪大餐廳，一樓其他的配置尚有客室、喫煙室、讀書室、玉突場（撞球場）、理髮室、各式食堂、廚房以及支配人（總經理）辦公室等等；
最貴的房間在二樓左右兩側稱為「景隅套房」，這是附有客廳的特等室，地板和傢俱均為檜木，與一樓之間有臺灣第一部電梯相連；全館共計27間房，住宿費依等級從16日圓到3日圓不等，在當時是有錢人才能進駐的昂貴價格，但三樓反而只是較為平價的客房，有些還需利用公共衛浴設備。
鐵道飯店內的設備極其奢華，從餐廳的刀叉到房間的瓷製馬桶，全都是精挑細選的英國舶來品，當然不只日本權貴可以進出而已，臺灣富商乃至文人雅士都經常在此現身，所以館內情景也可以經由富家子弟如板橋林家的「阿舍子」林衡道（他也是受人尊敬的歷史學家）和煤礦鉅子後代張超英（外交官）等的隻字片語來想像其間的榮景，比如林衡道說：
吃西餐，水果端出來時，還附有洗手的小碗，一切仿英國維多利亞王朝的派頭。
張超英也說：
小時候跟著祖母，總是有好事情。像祖母常帶我去鐵道旅館，那裡古色古香，咖啡杯好小，有稀奇的布丁可以吃。
日治時期臺灣總督官邸的宴席採正式法國料理，能供應者唯鐵道飯店而已，所以委由神戶MIKADO西式飯店的團隊來經營，1909年進口美國雷明頓機械公司製造的冷藏設備，還得從東京聘來專門的技師才能裝設，設備一部份供保存牛肉鮮魚，另一部份則為庫藏紅酒，在中華民國沒有成立以前的臺灣，已經在飲食文化裡由日本引進重大的衝擊。
當時「臺北女子高等學院」的女學生畢業前都必須來此實習，而前總統李登輝先生的夫人曾文惠女士就是畢業於該校。
如此先進豪華的飯店，當然也曾歷經許多重大事件，舉其與台灣人較有關係的犖犖大者：
1914年，明治維新功臣與民權運動家板垣退助來台並下榻鐵道旅館，為的是與「霧峰林家」的林獻堂共同創立「臺灣同化會」，並於鐵道旅館發表演說。
1926年，台灣銷往日本新品種的白米請總督伊澤多喜男命名，4月24日那天，殖產局長片山三郎在飯店布置的米穀大會主席台上，手握著日式布包，站上米穀大會的主席台，打開布包，拿出一封命名書，謹慎開封後，大聲念了兩遍「蓬萊米、蓬萊米」，台灣米從此有了個響亮的名號。
1927年，石川欽一郎、李石樵、藍蔭鼎等人於鐵道旅館成立「臺灣水彩畫會」。
1931年，嘉農棒球於甲子園賽取得亞軍，回台於鐵道旅館舉辦歡迎茶話會。同年，美國扶輪社傳入台灣，臺北扶輪社於鐵道旅館成立，當時台籍會員包括新象負責人許博允的祖父許丙、台泥前董事長林柏壽等人。
1933年，中華民國駐臺總領事館（1931年設立），新總領事鄭延禧和他的法國籍夫人走馬上任，10月10日中午辦了一次層級最高的雙十節酒會。
1934年（昭和7年）臺陽美術協會在此成立，創始會員還有陳澄波、 廖繼春、 陳清汾、 顏水龍、 李梅樹、 李石樵、 楊三郎等。
1936年（昭和11年），畢業於東京帝國大學的中國小說家郁達夫訪台下榻鐵道旅館，並於旅館內發表演講。
1938年2月19日晚上6點，接任辜家龐大家業的辜振甫，正式在此邀宴總督府高官等政商名流50餘人，首度把自己推介給高層社會。
鐵道飯店在1908年（明治41年）10月趕在縱貫線貫通之前落成，由臺灣總督府遞信部直營，所以第一位客人是來臺灣主持「臺灣縱貫鐵道全通式」的閑院宮載仁親王，經營著起初交由神戶的後藤二郎，以總督府補助的方式經營。
1921年找來了專業經理人有「旅館經營鬼才」之稱的福島篤出任總經理，福島來臺前，先後服務於墨爾本、橫濱、京都、朝鮮等地的一流旅館，接手後約1920年代開始，名聲逐漸遠播；
1927年美國一大型觀光旅遊團共395名旅客即是由鐵道旅館接待，而且在他任職的15年之內，還在臺南火車站二樓設立「臺南鐵道飯店」（1936），且增設鐵道食堂車（餐車），臺北、高雄驛餐廳等，以及諸如乘車優待摸彩活動等，行銷手法比現在台灣的鐵路局還要先進許多。
1945年的長達3個小時的臺北大空襲，從老照片上看，鐵道飯店被炸成一顆花椰菜，僅剩一小部份建築；
戰後收拾殘局，國民黨政府來台後，先是由臺灣旅行社接管改名為「臺灣鐵路飯店」，旅館內用品從最小的銀製刀叉到最大的先進冷凍庫，均被陳儀的警備總部大量「借用」，再也沒有歸還，其行為有如潛入富貴人家的貪婪宵小。
1963年，金華飯店（後被希爾頓大飯店併購重建，今為台北凱撒大飯店）與新光人壽在館前路成立，遂將鐵道飯店一併拆除，自此是非成敗轉頭空，青山依舊在，幾度夕陽紅？

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民眾陳情，市府辦理市地重劃查估作業，農地與建地查估結果只差10%，也就是說，農地高估、建地卻被低估。桃園刻正進行的各項重大開發，涉及民眾權益問題，應該更加謹慎，避免與民爭利。

20190412 桃園市議會第2屆第1次定期會
中壢區市議員　謝美英　質詢【地政局】

今天質詢地政局，提出五點討論：
一、觀音區草漯（第一區整體開發單元）市地重劃區
開發期程是103年4月到109年3月，美英接獲民眾陳情，該重劃案辦理查估作業，農地與建地查估結果只差10%，也就是說，農地高估、建地卻被低估。
美英提醒，不管是各區的都市計畫，還是桃園刻正進行的各項大開發，涉及民眾權益的問題都應謹慎再謹慎。

二、桃園公告土地現值 下跌1.02％
去年12月21日，桃園市地價及標準地價評議委員會通過明年度公告土地現值，整體平均下跌1.02％，中壢區跌幅達1.81％。其中，高鐵車站特定區向下修正約10％。這份資料指出，住宅區最高土地則位在中壢區中央東路與復興路口麥當勞，公告現值每坪約86.6萬。
美英提醒，鐵路地下化還有7到9年時間，沿線交通黑暗期，所經之處是否會因整體景氣走緩而下修？是否影響到區段徵收作業？高鐵車站特定區向下修正約10％，是參考成交量？還是有其他因素？請就沿線居民權益進行把關。

三、中壢運動公園
工作報告頁11：土地市價及地上物查估作業分別於今年1、2月完成。預計4月接續辦理協議價購及公聽會，6月提送區段徵收計畫書報請內政部審議。針對期程順利與否，局長答覆會延宕兩個月。

四、自辦市地重劃區（申請核准成立籌備會）
頁25：中壢白馬重劃區，107年9月14日申請成立籌備會。提請108年3月15日市地重劃會審議。進度為何？

五、新建中壢地政事務所
據工作報告，新建地政所預計今年11月完工，109年上半年進駐。
有去過現在中壢地政所的民眾都知道，現址中央西路二段的大樓，民眾前往辦公完全找不到停車位，未來新址在過嶺，離市區較遠，美英提醒，停車空間一定要規畫出來。

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影片日期：2011
影片資訊：
新北市新莊區的副都心重劃區是建商推案重點區域，由遠雄建設投資興建的預售新案「遠雄九五」，基地位新北大道三段、中華路三段路口，將興建地上42樓、總樓高約184.5米的摩天型大樓，單層樓高3.6~3.7米，1樓大廳挑高15米，採全棟花崗岩打造，規劃120~200坪，每坪開價75~88萬元。