「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

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召委初登板⭐️地方建設我來顧‼️

各位鄉親大家好🙋‍♂️今天是琪銘擔任內政委員會召委第一次主持會議，認真打拼為的就是要好好替人民把關💪

今天安排三條法案審查，為了就是讓台灣的法律能夠更符合現況，也感謝列席部會的支持配合，我也藉由今天這個機會成功爭取兩項重大建設加速進行👇

✅成功爭取中央規畫社宅在土城、三峽

目前土城員和段社會住宅即將完工，除了提供534戶入住之外，也將有老人照護、托育中心、庇護工場等設施，除了由新北市政府規劃的社宅之外，琪銘今日質詢也大力向 #花敬群次長 爭取，有鑑於土城、三峽各項建設逐漸到位，生活機能完善，中央應該要讓更多年輕人能夠安居樂業，#內政部當場允諾將會著手評估興建更多社會住宅🏠

✅中央全力加速司法園區進度

#內政部都市計畫委員會 在8月31日時審議通過 #擴大土城都市計畫 ，包括取得司法園區&北土城交流道工程所需用地，我從擔任立委以來便不斷爭取，在108年時我更邀請 #法務部蔡清祥部長 到現場考察，成功爭取專案小組，開始推動改造計畫！面對將下來區段徵收的辦理等相關流程，預估112年就可取得土地並交由交通部辦理 #北土城交流道👌🏻

我今天也要求主導機關內政部絕對要加快進行，土城的鄉親都非常期待，相信在中央的大力支持下能越變越好⚒

#土城
#三峽
#立法委員吳琪銘
#社會住宅
#司法園區

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架設在境外的一個論壇，被發現裡頭散佈多為男性的私密部位照片、影片，包含運動員、軍人，甚至是未成年等人，多達4萬人在這個平台進行交換和交易。今天有立委指稱，被害者高達上千人，只是被害人提告後，北檢卻遲遲沒有作為，批評檢方怠惰。北檢回應，都有遵守法律程序迅速辦理，並竭盡所能維護被害人權益。

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世界上最大的藍鑽被詛咒三百年，但它的美沒有人可以抗拒
傳說這顆鑽石的前身是印度一座神廟的聖物，是大神羅摩之妻悉多神像的雙眼之一，重112克拉。1642年法國冒險家塔韋尼埃連夜將其偷出。神廟祭司第二天發現之後，就下了詛咒，詛咒所有起於私心而擁有寶石的人。
按照傳說，塔韋尼埃將其獻給了路易十四之後，窮困潦倒，在流落俄國時被野狗咬死。路易十四將它切割成69.03克拉，贈給了情婦蒙泰斯達夫人，隨即，蒙泰斯達失寵。其後路易十六繼承了這顆寶石，非常喜愛，並將其贈與王后瑪麗·安東尼特，結果兩人雙雙死於斷頭台。
1792年，該鑽石被盜走，盜賊將其帶到英國，由於該鑽石名聲太大出不了手，結果被迫將其抵債，餓死街頭。新主人將它切割至剩44.4克拉，待到二十年的法律時效一過，就將其出手給了英王喬治四世，不多久，這個賣主就自殺了，而喬治四世也陷入財政危機，只好秘密賣出鑽石。
1824年，著名銀行家亨利·菲利普·霍普買下了該鑽石，並用自己的姓氏Hope為其命名。由於Hope意謂希望，故此鑽石得名希望鑽石。按照傳說，從此開始霍普家族的生意開始走下坡路，它孫子被迫將希望鑽石拍賣抵債。
傳說該鑽石之後落入俄國王子卡尼托斯基之手，隨即他在十月革命中被處決。下一個倒霉鬼是土耳其蘇丹阿卜杜勒·哈米德二世，他被凱末爾罷免取消王位。
接下來華盛頓郵報的繼承者艾弗琳·沃爾什·麥克林買下了這顆鑽石，結果她的兒子隨即在車禍中喪生，丈夫精神崩潰，死於精神病院，女兒也服安眠藥身亡。1933年，華盛頓郵報也因為經營不善而被迫轉手。
1949年，珠寶商哈里·溫斯頓買下了該鑽石，奇怪的是，詛咒好像從此停止了。1958年，溫斯頓將該鑽石捐獻給了國立自然博物館。整整二十年後，溫斯頓方死於心臟病。