【台灣，最後惡名昭彰的作票事件】（文長，更多內容請去法白官網） 著名的政治劇《國際橋牌社 2 》即將上映，我們先來複習一下第一季的事件。 第一季第中，民主黨黨主席洪信介（影射前民進黨黨主席黃信介）在安排立法委員改選時，有說到他會親自到花蓮和「國家黨」（暗指國民黨）一較高下。 後來在花蓮發生了國家黨作票事件，在影片中，洪信介對群眾喊話： 「檢察官已經同意，我們全花蓮 54 個開票所要重新驗票。」 最後他在驗完票後勝出。 而這件事情是真的，這是真實發生在 1992 年花蓮的立法委員選舉，號稱進入民主化的台灣最後一個大型做票事件。 - ■ 選票，怎麼會有「幽靈」？ 當時在花蓮要選出 2 位立委。國民黨派出知名度高的謝深山以及花蓮市長魏木村等人，而民進黨則是派出前民進黨主席黃信介，兩邊對抗，非常激烈。 由於謝深山在花蓮的知名度，以及黃信介的個人魅力，使得當時花蓮都看好這兩人拿下唯二的席次。 當晚開票，果然跟大家預測的一樣，國民黨的謝深山得到最高票。 但國民黨花蓮市長魏木村得到第二高票，民進黨的黃信介得到第三高票，且黃和魏的選票差距才 62 票，大家覺得很奇怪。 然而，這時黃信介競選總部接收到「作票」的消息，黃陣營的人馬上到花蓮縣選舉委員會抗議，並且動員人員包圍要求驗票，因當時官員不敢做任何決定，所以轉向花蓮地檢署報案。 而當時在地檢署的只有兩位檢察官，兩位都認為，如果要「驗票」，應該是要「縣委會」來做決定，而非檢察官。 後來在政治壓力下進行驗票，但只先查驗花蓮縣中「花蓮市」的 54 個投開票所。 - ■ 開始驗票，翻盤？ 這邊有趣的地方在於當時的《公職人員選舉罷免法》裡面不像現在有單純的「驗票」機制，驗票規定是在 2007 年的選罷法中訂定。 依照當時檢察官的回憶錄，其實當初檢察官背負極大的壓力。 因為檢察官認為「縣委會」才有驗票的權力，但縣委會覺得只有「檢察官」才能「扣押」選票，所以造成黃信介陣營的人當晚來回了好幾次。 最後檢察官之所以可以驗票，是因為本案已涉及刑事案件，檢察官以辦刑事案件之名進行扣押。 而此時事情已經來到第三天，上千名群眾還在，檢察官們下了一個決定：讓整個驗票過程接受媒體採訪，盡可能公開透明。 後來在大家不眠不休的驗票後，大家發現有一些選民的手印是「偽造」的，且有非常多投票所有很多的「幽靈選票」！ 舉例來說，那邊只有 100 人可以投票，卻發現一共有 200 張選票，非常莫名。當時是發現一共多出 736 張的選票，消息立刻震驚全台。 - ■ 檢察官開始偵查案件，發現真的作票 經調查發現，有許多選務人員在其他監票人員外出用餐時，趕快把空白選票拿進去廁所蓋。 更發現原來是魏木村的弟弟，「魏東河」議員，早就買通工作人員，讓他們把多餘的空白選票，偷偷蓋給魏木村讓他當選，這些人之後也都被抓。 檢察官提起「選舉無效之訴」，範圍限於花蓮市的 13 個開票所，而法院認定 729 張「幽靈選票」中，有 534 張是投給魏木村的，所以扣掉之後，黃信介成為第二高票。 - ■ 你以爲事情就結束了嗎？ 當時功不可沒的兩位檢察官洪政和與賴慶祥，並沒有因為終結了台灣目前最後一次大規模的作票而受到肯定。 法務部反而認為他們因為偵辦作票案而積案太多，而被懲處。其中賴慶祥檢察官在 2015 年去世了，享年 61 歲。 魏木村及魏東河等人，因為賄選案而分別被判刑 1 年及 2 年 10 個月。但魏東河出獄後，自己又涉及多個刑事案件，且自己的兒子魏嘉賢出來選縣議員當選後，更在 2018 年花蓮市長選舉拿下 78.47 %的高票，且另外兩位兒子也當選市民代表。 魏家的地方派系，繼續盤旋在花蓮空中。 - #陸伯言 #憲法故事 #選舉無效之訴 #珞亦 #憲法 #做票

【觸不到的選民】⁣ ⁣ 美國大選海外投票成為焦點，而香港亦有傳聞正研究於內地開放票站予當地港人投票。境外投票在國際間早有先例，究竟其他國家如何安排海外居民投票？⁣ ⁣ 英國是最早實行境外投票的國家之一，早在 1910 年代已經實施，不過當時只適用於海外的公職人員及軍人。1970 年代初，英國加入歐洲經濟共同體，人口外流，要求海外居民投票權的呼聲日隆，而英國政府亦在 1985 年順應民意、通過相關法例。經歷數次修改後，現時英國人只要在他國居住不多於 15 年便能享有海外投票權。每逢國會選舉或公投時，他們便可透過郵寄或委托本土選民協助投票，但因公平、避免影響地方事務關係，海外居民不能參與地方選舉投票。⁣ ⁣ 因應全球化發展，與香港並列「亞洲四小龍」之一的新加坡於 2001 年推行海外投票。當地沒有地方選舉，海外選民可參與全部投票活動，親身到指定票站投票；而申請成為選民的條件也較為寬鬆，只需要在選前 3 年內，回國逗留至少 30 天便可。⁣ ⁣ 不少海外華人定居的加拿大，素來尊重自由民主。1993 年，加國政府禁止移居海外超過 5 年的國民繼續享有投票權。到了 2018 年 11 月，最高法院裁定舊法例違反「權利與自由憲章」（Charter of Rights and Freedoms）。總理杜魯多更在 1 個月後通過「76 法案」，恢復海外加國公民的投票權，只要年滿 18 歲且曾在加拿大居住，便可登記為海外選民，以郵寄方式參與聯邦大選、補選和公投。⁣ ⁣ 以勞動力輸出聞名的菲律賓，擁有過億人口，其中數以千萬於海外就業。為便利國民，菲律賓在 2004 年落實海外投票政策，合資格選民可在海外的領事館或大使館投票，選出心儀的總統、副總統、參議員、眾議員和地方首長，箇中限制可謂微乎其微。⁣ ⁣ 究竟香港應否一改慣例，開放予號稱「一小時生活圈」的大灣區居民在內地投票？又如何防止選舉舞弊、平衡候選人利益、有效監察？「潘朵拉的盒子」一旦開啟，香港的選舉制度公平會否從此崩塌，實值得關注。⁣ ⁣ #茶杯社會萬象

【台灣，最後惡名昭彰的作票事件】 在《國際橋牌社》第 6 集中，民主黨黨主席洪信介（影射前民進黨黨主席黃信介）在安排立法委員改選時，有說到他會親自到花蓮和國家黨一較高下。 後來在花蓮發生了國家黨作票事件，在影片中，洪信介對群眾喊話：「檢察官已經同意，我們全花蓮五十四個開票所要重新驗票。」最後他在驗完票後勝出。 然而這件事情是真的，這是真實發生在 1992 年花蓮的立法委員選舉，號稱進入民主化的台灣最後一個大型做票事件，為什麼已經進入 90 年代，還可以這麼正大光明做票？ 現今驗票，在我們的《公職人員選舉罷免法》裡面有很明確的規定，但為什麼當初卻要「檢察官同意」？ 我們來看看究竟發生什麼事。 當時在花蓮要選出 2 位立委。國民黨派出知名度高的謝深山以及花蓮市長魏木村等人，而民進黨則是派出前民進黨主席黃信介，兩邊對抗，非常激烈。 由於謝深山在花蓮的知名度，以及黃信介的個人魅力，使得當時花蓮都看好這兩人拿下唯二的席次。 - ■ 選票，怎麼會有「幽靈」？ 當晚開票，果然跟大家預測的一樣，國民黨的謝深山得到最高票。但國民黨花蓮市長魏木村得到第二高票，民進黨的黃信介得到第三高票，且黃和魏的選票差距才 62 票，這時所有黃的支持者陷入失落中。 然而，這時黃信介競選總部接收到「作票」的消息，黃陣營的人馬上到花蓮縣選舉委員會抗議，並且動員人員包圍要求驗票，因當時官員不敢做任何決定，所以轉向花蓮地檢署報案。 而當時在地檢署的只有兩位檢察官，兩位都認為，如果要「驗票」，應該是要「縣委會」來做決定，而非檢察官。 後來在政治壓力下進行驗票，但只先查驗花蓮縣中「花蓮市」的 54 個投開票所。 - ■ 開始驗票，翻盤？ 這邊有趣的地方在於當時的《公職人員選舉罷免法》裡面不像現在有單純的「驗票」機制，「非訟驗票」的規定是在 2007 年的選罷法中訂定。 依照當時檢察官的回憶錄，其實當初檢察官背負極大的壓力，因為檢察官認為「縣委會」才有驗票的權力，但縣委會覺得只有「檢察官」才能「扣押」選票，所以造成黃信介陣營的人當晚來回了好幾次。 最後檢察官之所以可以驗票，是因為本案已涉及刑事案件，檢察官以辦刑事案件之名進行扣押。而此時事情已經來到第三天，上千名群眾還在，檢察官們下了一個決定：讓整個驗票過程接受媒體採訪，盡可能公開透明。 後來在大家不眠不休的驗票後，大家發現有一些選民的手印是「偽造」的，且有非常多投票所有很多的「幽靈選票」，也就是「有效票」比「投票人數」還多。甚至發現一共多出 736 張的選票，消息立刻震驚全台。 - ■ 檢察官開始偵查案件，發現真的作票 後來經調查後更發現，有許多選務人員在其他監票人員外出用餐時，趕快把空白選票拿進去廁所蓋，所以就會造成「選舉人」和「選舉票」會有出入的原因。 更發現原來是魏木村的弟弟，「魏東河」議員，早就買通工作人員，讓他們把多餘的空白選票，偷偷蓋給魏木村讓他當選。 因此魏木村、魏東河、當時市公所課長及兵役課長等 27 人遭到起訴，並且有多人承認收錢替魏作票。 檢察官提起「選舉無效之訴」，範圍限於花蓮市的 13 個開票所，而法院認定 729 張「幽靈選票」中，有 534 張是投給魏木村的，所以扣掉之後，黃信介成為第二高票。 - ■ 不是要重選嗎？怎麼黃信介突然就當選？ 按照規定，「局部選舉無效」也應該要就無效的部分進行重新選舉，但為什麼黃信介就突然當選了？ 因為當時的選罷法的規定，多了一條但書：「但局部無效部分顯不足以影響選舉或罷免結果者，不在此限。」也就說無效部分似乎是不會影響選舉結果，因為顯然黃信介贏了 469 票。而因為法律但書的規定，以及在政治壓力下，最後花蓮縣選舉委員會直接宣布黃信介當選。 此案件也暴露出我國選罷法有很多地方規定地不夠清楚，因此立法院在 2007 年，將選罷法全面修正，雖然從 2007 年至今也修了 11 次，至今選罷法也一直不斷在調整。 - #陸伯言 #憲法故事 #選舉無效之訴