氣候變遷水患成災，前瞻預算打水漂

今年7月底至8月上旬的一場西南氣流加上盧碧颱風帶來的豪雨，對中南部造成嚴重淹水（經濟部水利署稱為「0806水災」）及農損。許多民眾不禁懷疑，蔡政府在前瞻計畫中投下了2508億元的治水預算，為什麼對水資源的管理，績效還是這麼差？
國家政策研究基金會永續發展組和經濟財政組，24日聯合舉辦「氣候變遷水患成災 前瞻打水漂？》座談會，邀請專家學者為台灣的治水把脈。
永續發展組召集人陳宜民首先帶領與會者為日前勘災時落水的高雄桃源區代表謝宜真祈福，希望失蹤近2週的她最終能平安歸來。接著陳宜民指出，從7月份德國萊茵河水患以及中國大陸鄭州水災，到0806水災重創南台灣，氣候變遷對環境造成的災害，已一再重複發生，「前瞻基礎建設計畫」是否能夠因應氣候變遷所帶來的挑戰，是一個必須嚴肅思考的課題。
前內政部長、現任台灣大學土木工程系教授李鴻源以「總合治水策略與實踐」為題，進行了15分鐘的專題演講。呼應陳宜民前述提醒，李鴻源直言「風調雨順的時代已經過去了」，旱澇交錯已成常態，他甚至預言，未來人類將會陷水資源的搶奪大戰，而台灣已經不可再建水庫、清汙效果也有限，台灣將不斷遭遇淹水、缺水問題，該怎麼辦？李鴻源表示，過去以工程技術治水、相信「人定勝天」的這種理念已經過時了，必須從國土規畫和都市設計這種上位思考，對治水進行透水、吸水和保水的三合一規畫。
此外，治水必須以跨領域對話、跨部會整合、中央與地方以及公私部門之間合作的方式進行，而溝通是非常重要的過程。李鴻源以過去因地層下陷問題與雲嘉一帶農漁民馬拉松式的溝通為例指出，他體悟到解決地層下陷問題之前，必須先幫助農漁民設想生計問題的解決之道。李鴻源認為，政府必須更聰明，才有辦法面對多變的氣候、解決問題，而政府要變得聰明，前提是人民要更聰明，知道如何要求並監督政府。
李鴻源並補充，協助台中市政府與東海大學合作，共同整治東大溪的過程，是很美好的公私部門合作經驗。雖然這個計畫不算太大，但卻呈現了多元的成果，不但是水質整治工程，也呈現了環境人文、生態恢復、水質改善及環境教育等多個面向和層次，甚至幫助東海大學在英國泰晤士高等教育機構的「2020世界大學影響力排名」中，獲得全台私校排名第一的佳績。
國民黨立法委員謝衣鳳表示，過去10年來，政府在區域河流整治計畫中，已完成了110萬公尺的排水路整治，其中，台南有20萬公尺、嘉義縣14萬公尺、屏東是13萬公尺，是水路整治的前3名，但這次0806卻仍然淹得很嚴重，因為降雨量實在太大。由此也令人省思，前瞻建設水環境計畫的滾動式調整時間，必須縮短，如此才能根據環境現況，及時提出改進之道。
謝衣鳳並指出，海埔地整治等所清出來的大量海砂，政府應該要妥善運用。
前環保署長、台大地質系退休教授魏國彥回應指出，位於高雄小港大林浦海岸的南星計畫，當年就是運用海砂填海造陸，可惜後來沒有繼續下去。
魏國彥以知名歷史學者陳寅恪的詩「讀史早知今日事，看花猶是去年人」指出，就一個地質學者而言，許多環境的問題其實早就了然於心，因為研究地質就是探索大自然的歷史，所以知道什麼地方可以做什麼樣的建設、不該做什麼樣的建設。魏國彥認為，台灣防災治水要趨吉避兇，就要將地質因素納入；他呼籲：治水、防災、選線（施工路線的選擇）的工程設計，「要延攬地質人才加入！」
前台灣省環境工程技師公會理事長胡思聰提醒，目前許多工程施工時所參考的數據和係數，不但已歷經4、50年沒有修改，且往往是西方所訂，恐怕已經不符合目前變化快速的環境和氣候條件，再加上許多地方人口密集、人類活動頻繁，當初的規畫設計早已無法適用，例如為1萬戶設計的排水系統，如今卻有好幾萬戶居住其間，那麼這個系統當然就難以處理排水的問題，一定要及時修正，否則就會出問題。
即將在今年11月到英國格拉斯哥參與「聯合國氣候變化綱要公約」第26屆大會（COP26）的立法委員陳以信指出，眾所周知，溫室氣體排放是造成氣候變遷的重要因素，因此各國都正全力降低溫室氣體，台灣也訂有《溫室氣體減量及管理法》（《溫管法》），然而，蔡政府的　執行態度卻相當消極。例如，按《溫管法》規定，政府早應於2019年制定的第2期管制目標，但目前仍渺無蹤影；應於今年6月份提出的溫室氣體國家報告，目前已過了2個月，蔡政府也迄未提出。
陳以信呼籲蔡政府儘速依規提出，不然在COP26上要報告什麼？
社團法人中華民國水利技師公會全國聯合會理事長陳賜賢，在書面報告中指出，探討此次0806水災中，高雄發生洪災的主要問題在於，過度注重水質的整治，卻忽略了上游洪峰流量的削減及下游潮汐頂拖的問題，也就是說，主政者偏重親水景觀綠化、易於討好民眾的表面功夫甚於防洪排水處理的基本功。
他建議，考量都市流域治理時，必須在區域的防洪排水和流域對策下更多功夫，並且要師法自然的流量分擔策略，將流域的降雨根據不同都市土壤利用情況所流出的洪水量，做流域分配量處理。
國政基金會經濟財政組召集人林祖嘉，在座談會的結論中指出，對照4、5月間，台中、苗栗等縣市才因缺水問題，被迫實施「供5停2」措施，影響民生、農耕用水，8月竟發生大淹水，看來缺水、淹水已交錯而至。他認為，應重新評估政府的治水能力；其次，應儘速拉高下水道建設比率；第3，氣候變遷造成的災害發生率大幅升高，政府治水相關的參考年限也要進行修正。例如，過去10年、20年才會出現的大雨、豪雨、強降雨等，現在可能1、2年就出現一次，因此防洪治水的規畫和設施標準，也必須跟進調整。

解決永安區聚落長年積淹水問題 全面綜合治水對策施工推進

今(7/29)日我視察永安路排水改善工程進度（永安區永安路為台17線進入永安市區之主要道路），到場一起有永安區蔣金安區長、永安里郭憲明里長、永華里林明春里長、保寧里莊守義里長等皆表示永安區永安、永華、永達路歷經20餘年，每逢大雨即因地勢低漥，飽受積淹水之苦，去年(109)8月22日下午因短延時強降雨，強大雨勢導致排水不及造成永安路淹水災情。陳市長遂即責成本府水利局積極向中央爭取補助經費1億1仟餘萬，配合調查歷年淹水高度，工程主要墊高永安路高程約40-60公分，（工程範圍自永安消防分隊到永安橋東側總長約600公尺）該工程已於今（110）年4月開工，預計今年9月完工，完工後即可改善積淹水造成道路中斷情形。再者，為解決永安路積淹水問題，水利局調查歷年淹水深度，規劃墊高永安路高度約40-60公分，墊高範圍起自永安消防分隊迄至永安橋，長約600公尺，預期竣工後將改善永安區永安、永華、永達路積淹水情形。

再者，因竹仔港排水屬感潮區，易受潮汐影響排水，水利局也為此投入資源，用以改善永安區排水效能，辦理誠毅紙器前永安路排水改善外，以及永達路排水系統治理工程其經費8000萬元興建長度 460公尺；另再以經費2100萬元進行永華路長度約計290公尺箱涵設置，並俟永達路工程竣工後，接續進行永華路排水改善工程。
永華路工程該路段今天正式開工，目前進行工程試挖階段，如此全面檢討各積淹水潛勢點的串聯，以求全面性的總合治水效能得以開展，改善永安路丶永華路丶永達路等長期以來積淹水情況，讓永安區居民享有安全的聯外幹道。

依據氣象局NCDR系集定量降雨預報，本周六週日預估平地豪雨、山區豪雨至大豪雨等級，因故我提醒水利局團隊，備妥抽水機待命，並加強監控近年因都市開發行為而衍生的淹水點，積極提出因應策略及方案，並持續辦理相關水利建設，強化轄內綜合治水效能。
感謝今天一起到場關心仍里長們，我也責成水利局同仁加強工安，不因汛期影響各項工程進度，也提醒工作人員加強職安管理，讓高雄平安度過汛期，後續工程及人員平安順利。

#雄蓋水-高雄市水利局
#通盤檢討永安區排水改善工程

新置17輛沙灘清運車與防寒外套，強化桃園海岸巡護能量



桃園市長鄭文燦今（19）日上午前往觀音濱海遊憩區，出席「桃園市沙灘清運車授車暨海岸巡護志工贈衣典禮」時表示，桃園沿海受季風及洋流潮汐影響，海漂垃圾多且清除不易，為提升海岸巡護的能量，市府海管處今（109）年特別編列255萬元，新購17輛沙灘清運車，提升垃圾清除的效率，也減輕海岸巡護志工的負擔，讓維護海岸生態的能量提升不少。鄭市長也感謝日月光文教基金會體恤志工辛勞，捐贈90萬元，為海岸巡護志工購置600件防水、防寒外套，讓志工們在保護海岸的同時也能保暖身體。



鄭市長指出，為守護海岸環境，市府首創招募志工成立海岸巡護隊，已成為桃園維護生態環境的重要力量，目前已成立15隊共計543位志工，桃園海岸線全長約46公里，而巡護隊認養海岸長度達25.8公里，已近六成，截至今年10月底，志工總出勤時數超過2萬小時，平均每位志工出勤時數近40小時，總淨灘場次為776次，共清除約81公噸的垃圾。明（110）年1月預計將再增加2隊，志工總人數將超過600人，期勉桃園市海岸巡護隊，能守護桃園美麗的海岸線，讓海岸更美麗。



鄭市長感謝志工利用假日、公餘時間為海洋保育共盡心力，其中，海岸巡護隊觀音區保生社區海岸巡護隊是去（108）年考核評鑑特優的隊伍，認養自小飯壢溪以南，至新屋溪出海口以北，總長約1.4公里的海岸，全隊21位志工在淨灘、藻礁巡查、海洋動物救援等海洋巡護工作上皆盡心盡力，十分感謝他們的付出。



鄭市長也說，桃園擁有許多珍貴的生態資源，包括許厝港濕地、觀音草漯沙丘、觀新藻礁生態系野生動物保護區、新屋百年石滬群等，市府將努力維護各項資源，結合環境教育發展為桃園旅遊亮點。



海管處長林立昌表示，為促進循環經濟，自去年起與亞東綠材公司合作，將淨灘撿拾的廢寶特瓶再製成環保衣，目前已回收8.4公噸的海廢寶特瓶，再製後發送400件環保衣，回饋海岸巡護志工。此外，為了保護鯨豚、海龜免於被廢漁網纏繞的風險，今年11月起，海管處與桃園區、中壢區漁會合作，試辦廢漁網收購回收再利用計畫，以每公斤15元向漁民收購尼龍漁網，盼能鼓勵漁民將漁網回收再利用，不要隨意棄置海中，以保護珍貴的海洋動物，今年以回收20公噸為目標，明年將再擴大辦理。



今日包括市議員吳宗憲、郭蔡美英、海洋委員會海巡署北部分署長扶大桂、市府環保局副局長陳增祥、海岸管理工程處長林立昌、觀音區長洪清淵等均一同出席活動。