#政經八百政治標記
〔#隨便做夢很危險?#黨國統治下的報業管制〕
二二八和平紀念日雖已過去,但三月仍是充滿血淚歷史的月份,相關的討論依舊持續,加上近期 #天橋上的魔術師 影集引起話題討論,該劇不僅用心還原了當時的社會氛圍,還在劇集中點出了言論自由被箝制的情況。
在民主化以前,新聞自由受到黨國高...
#政經八百政治標記
〔#隨便做夢很危險?#黨國統治下的報業管制〕
二二八和平紀念日雖已過去,但三月仍是充滿血淚歷史的月份,相關的討論依舊持續,加上近期 #天橋上的魔術師 影集引起話題討論,該劇不僅用心還原了當時的社會氛圍,還在劇集中點出了言論自由被箝制的情況。
在民主化以前,新聞自由受到黨國高度控制,當時民眾最重要的資訊來源並非電視新聞,而是各家報紙,因此今天我們將帶著簡單回顧一下戒嚴時期臺灣報業的發展,並從中瞭解黨國統治下的言論市場面臨何種限制。
▌言論管制的起點
1949年5月,國民黨政府在臺發佈戒嚴令,同年底中央政府正式遷臺,媒體管制進入制度化管制時期。
臺師大的金恩美教授研究指出:(換行)當時的管制制度乃透過「報禁」、「媒體法令直接管制」以及「國民黨中央第四組」等三項因素建構而成。
① 報禁制度
1950 年代,國民黨政府以「戰時需求」為由,制定報禁管制新聞媒體,具體作法包括三限:
限證:限制報證數目,1950年代僅有7家新報紙獲准成立,更自 1960年起不再核准新的報證,31家報社獨佔市場。
限張:限制報紙張數,各報每日每份最多三大張。
限印:限制不得在報社所在地之外印刷,因此各報在市場上享有寡占地位。
② 媒體法令直接管制
當時主要由「臺灣省保安司令部」來執行媒體言論內容的管制。
但凡違反「出版法」與「臺灣省戒嚴期間新聞紙雜誌圖書管制辦法」等相關規定者,保安司令部皆可令其定期停刊。並在有必要時,也可對出版品實行「事先檢查」。
③ 國民黨中央第四組
國民黨內的「改造委員會中央第四組」亦在言論管制上出力不少。第四組主責政治宣傳,要指導媒體工作人員使報導內容與黨的路線吻合。因此它們最重要的任務便是監控媒體新聞發布的內容,並藉由各種方式進行施壓、指導與懲罰。
▌報紙管制的發展
回顧臺灣媒體管制的發展,自 1950 年代開始形成,1960 年代達到管制的最高點,1970 年代後期開始逐漸鬆動,到了1980年代管制更進一步弱化,最終於1988年1月正式解除報禁。
金恩美教授認為,國民黨政權「正統性」變化乃影響媒體管制制度強弱的重要因素之一。
1950 年代初期,國民黨初來乍到,加上需要樹立自由中國的形象,因此有限地容忍媒體批判政府,但隨著統治正當性逐漸穩固,黨政高層對新聞媒體的疑慮開始升高。
為了加強管制,1960年代,政府大動作查禁許多對黨政有意見的媒體,例如《自由中國》及《公論報》就因採到黨國的紅線而慘遭停刊或被迫轉讓。此外,國民黨更直接在各報社內設立「新聞黨部」,企圖更全面地監控媒體。
不過到了1970 年代,國民黨政權面臨失去「正統性」的危機,不僅在外交上受挫,中央民意代表的增補選舉更使黨外勢力抬頭,報紙管制制度只得逐漸鬆動,擴大了言論自由的空間。
而1980年代報業雖仍受政府管制,但控制力道已大不如前。最終政府宣布解嚴,報禁正式於1988年走入歷史,言論市場才如雨後春筍般蓬勃發展。
▌政府的「侍從」報業
那麼,在威權時代,報業全然都是受政府監控壓迫的受害者嗎?
其實並不盡然,臺大新聞所林麗雲教授提到,報禁時期的報業在國家威權的控制下,和統治者發展出恩庇侍從的關係。
黨國是提供各種好處的「恩主」,而各大報社則扮演著為其服務的「侍從」。侍從報業們配合恩主的指導與審查,作為聽話的回饋,恩主政府會賜予經營媒體的特權,以及衍生的補助及經濟利益。
在這套體系運作下,黨國不會任這些報業予取予求,也會透過收回好處的手段來威脅侍從們,但當政權正當性危機日益嚴重時,恩主便不得不提供更多優惠來換取效忠。
1970年代,遭逢巨大壓力的國民黨政權便選擇對當時的兩大報讓利,默許《中國時報》與《聯合報》併購多家報社,壯大成報團。在報禁開放前,兩大報團已占近七成的市場,取得寡占的地位。
▌扭曲的報業結構
威權統治政府為了收編報業,越針對特定報社給予優惠與放任後,報業的結構也就越形扭曲。而當政治力逐漸失去控制後,接踵而來的是報業競爭的戰國時代,1988年底已有146家報紙取得登記證,到1998年的時候,總共已發出883張登記證。
但這些新創刊的報紙們都難以與舊報抗衡,這是因為自由競爭時代下,報社收入依賴廣告,而廣告主刊載廣告的意願取決於發行量的多寡。因此佔七成江山的兩大報集團越來越強大,其他長期受到黨國保護的舊侍從們也因為有固定讀者,多能繼續運作,導致新成立的報紙缺乏金援,根本難以立足。
最終大報擴張夾殺小報,大報內部又缺乏民主與監督機制,使臺灣的報業市場在惡性競爭中內耗,難以維持品質。
由此可見,威權時代雖已結束,但在脈絡下產生的侍從報業仍陰魂不散,諸多學者便認為此乃造就如今報業面臨轉型困難的主因之一,若想尋求健全的傳播體制,勢必未來得在媒體秩序建立上下更多工夫才行。
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110地特四等政治學 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最讚貼文
▍香港為何走到這一步?
▍從自由之家報告看香港的民主危機
評估各國民主自由程度的非政府組織「自由之家」(Freedom House)最近發表了一份以《香港的民主危機—給決策者的建議》為標題的特別報告。這份報告指出,過去十年來中國不斷干涉香港事務導致香港自由度的分數從68分下降至59分(滿分為100分),是206個觀察國家或地區中,惡化最嚴重的其中之一。
從自由之家香港自由度歷年的資料可以發現,香港的民主在2014年之後便開始急轉直下。自由程度的衰退主要在四個部分惡化,分別是「政治權利」、「言論信仰自由」、「集會結社自由」和「法治自由」。其中,光是「法治自由」就在短短五年內,從15分(滿分為16)一連掉了4分。
現在的香港就像是個壓力鍋,不知道什麼時候會爆炸。
而產生這些壓力的火,似乎早在2014年的雨傘運動中就開始燃燒。
來自中共的加壓,先從香港的「言論信仰自由」和「集會結社自由」開始。雖然《基本法》保障香港人的言論和媒體自由,近年來與北京政府有密切關係的香港政府和企業卻不斷打壓媒體記者;許多媒體報紙的老闆是現任或前任的中國人大或政協委員,在中國有龐大的商業利益。此外還發生一系列針對「雨傘運動」行動者的暴力行為,像是支持香港特首「普選公投」的網站受到大規模網路攻擊、壹傳媒遭不明人士丟入汽油彈,創辦人黎智英遭扔擲豬內臟、記者被反抗議人士和警察毆打等事件。簡單來說,香港人並未享有完全的言論自由。
香港「法治自由」的惡化更是整體自由程度倒退的主要原因。有許多大事件包括:2014年中國國務院在一國兩制白皮書中首次將「愛國愛港」納入擔任香港特首的條件;2016年中國人大在香港法院未提出請求且仍在處理「立法會宣誓風波」時,突然進行正式的法律解釋,其中涉及香港公職人員就職規範的《基本法》部分條文;「香港銅鑼灣書店五人失蹤」的事件;以及時任律政司司長的袁國強在2017年否決律政司檢察官勸諫,堅持覆核公民廣場案「雙學三子」的刑期,都被視為破壞香港司法獨立,使香港越來越沒有自由的政治行為。
香港的「政治權利」也是一個大問題。多年來香港「政治權利」的分數幾乎都維持在16分(滿分為40分),相較於台灣的37分、世界平均的22.7分,可以看出香港政治自由與其他國家的差距。那為何香港的「政治權利」分數這麼低呢?最主要原因在於香港「選舉程序」的瑕疵。自由之家的報告認為,香港特首和立法會議員的選舉明顯受到中國的介入,如2017年香港特首參選人曾俊華民調一度領先林鄭月娥30個百分點,最後卻慘敗(其實,要成為候選人,本身就必須要先經由中共認可);立法會議員當選人因為就職宣誓的行為直接被褫奪資格,這些事件都顯示香港人並未享有真正的選舉權。
香港人不僅言論、媒體自由受到壓迫,表達和平訴求的遊行還可能受到警察催淚瓦斯的伺候,甚至連原有的司法獨立都漸漸被侵蝕。這讓人很容易理解,現在的香港會有那麼多人走上街頭、選擇更激烈的抗爭手段不是沒有原因、更不是幾天造成的。
讓我們再次回到《香港的民主危機—給決策者的建議》的特別報告。這份報告指出,香港的重要性來自於「金融」和「安全」兩個方面。香港長期以來良好的法治與人權保障條件,替她吸引了許多外資。儘管1997年後回歸中國,保有一定程度自治的香港仍然持續蓬勃發展。另外,許多國家的公司也將其分公司,像是亞馬遜、蘋果、AT&T、迪士尼、Facebook等設在香港,由此可見香港在世界金融方面的重要性。此外,安全問題也是香港問題為何那麼重要的原因。在2017年,有超過兩萬兩千名美國公民居住在香港,當年到香港旅遊的美國遊客就有120萬人次,還有幾十萬美國人居住在鄰近的亞洲國家。一旦香港情況惡化,不僅這些美國公民可能身陷危機,更可能危及亞洲的區域安全。
這份報告的最後分別向美國、香港和中國政府提出建議。
自由之家建議美國政府應該要更加頻繁的發布立場聲明、與相關單位擬訂像是中國人民解放軍介入或親北京暴徒大規模攻擊使香港情況惡化的行動、盡速通過《香港人權與民主法案》、禁止出口香港警方的鎮暴裝備或制裁相關肇事者等。
對於香港,自由之家則是建議港府當局應該要永久撤銷《逃犯條例》的修正案、調查並起訴對人民施暴的警察、保障人民集會遊行的自由,並立即釋放被關押的抗議者等。
對於中國,自由之家則呼籲,中國政府應尊重一國兩制並遵守《基本法》與《中英聯合聲明》、不要在香港部署軍隊或雇用黑幫份子攻擊抗議者,以及立刻停止散播有關香港的假消息和報導。
➤ Medium圖文完整版:https://reurl.cc/ddrdk
▍延伸閱讀
自由之家《香港的民主危機—給決策者的建議》特別報告:
https://reurl.cc/jb0qy
自由之家2019年度報告:
https://reurl.cc/AGZgd
2019世界自由度報告 - 觀測站及 菜市場政治學評論和介紹:
http://reurl.cc/v9Vnk
110地特四等政治學 在 護理立委 陳靜敏 Facebook 的最讚貼文
明天是 #623反紅媒大遊行,為什麼我們要反紅色媒體❓ 中資掌控了媒體到底會對我們產生什麼影響❓ 我現在就告訴您!
相信各位護理同仁最近都因為登革熱疫情忙到暈頭轉向,結果媒體還在各說各話,#讓您更加混亂!泛藍媒體一下說是中央卡韓故意不發第二預備金,泛綠媒體一下說是高雄市府尚未發函才沒發第二預備金😵😵
在媒體各執一詞的情況之下,讓人根本搞不清楚事情的原委,到底誰在帶風向?誰說的才是事實?您應該相信誰?#為什麼應該要公正客觀的媒體現在卻都有著明顯的預設立場🤔
我在之前發文說明「反送中」和「中央卡韓」時都曾多次強調,請各位朋友們不要只看中天電視台,就是因為中天、中時、中視都是旺旺集團的旗下媒體,#而旺旺集團在過去11年共領取了中共總計153億的補助金‼
在拿人手短的情況之下,您認為這些媒體還有可能維持中立嗎?跟大家報告,2014年「香港佔中」與2019「香港反送中」,當台灣所有媒體都在頭條報導時,#身為台灣四大報的中時卻沒有,前陣子中時電子報甚至還全面下架有關六四的所有報導❗至於造神電視台中天,相信大家都有目共睹,應該不用我再說明了吧🙄🙄🙄
媒體是讓我們知道生活圈以外還發生了什麼事的最大管道,說媒體是我們看世界的👀,一點也不為過。當中資入主台灣媒體,#無疑代表我們的新聞自由受到了侵害,因為中共會告訴您簽署和平協議、兩岸統一的好,卻不會告訴您一國兩制的真正實施情況,以及香港對此的憤怒與不滿,而這就是我們反紅媒的原因🔥
💥💥請大家反思,我們身處在新聞自由度 #亞洲第二的台灣,為什麼還要選擇看新聞自由度 #世界倒數第四的中國,替我們篩選過後的內容❓
延伸閱讀
👉中央究竟有沒有卡韓:https://reurl.cc/zRO4a
👉香港反送中和台灣到底有什麼關係:https://reurl.cc/YNmpl
【#事出有影_記者真心話 Vol.2】買媒體!發大財?
久等了!上架了!
#記者魂 #抗權勢 #說真話
變成
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🤦🏻♂️🤦♀️ 為什麼傳統媒體穩賠不賺,卻有這麼多有錢人搶著買媒體? 是為了 #體察民情 #捍衛真理 #真愛台灣 ?
#九分鐘快速了解
⛔️ #媒體洗腦 完全破解,台灣觀眾是怎麼被媒體出賣的?
⛔️ 媒體被控制,#倒大楣 其實是老百姓,但財團不想告訴你!
⛔️ #紅色資本 #紅色滲透 台灣? 記者心裡苦,但還是要說!
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▶️ 台灣的媒體還有救嗎?【記者真心話】Vol.1
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▶️ Youtube這邊看:
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▶️ P#新聞實驗室 啟動您對公視新聞的不同想像!
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延伸收看 - 有話好說
▶️ 紅色媒體?新聞自由?電視台撤照有理?
https://youtu.be/rkuJd8hiK1w
▶️ 紅色全面滲透 中國潰而不崩 專訪何清漣 程曉農
https://youtu.be/SenXnWTifAI
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▶️ 公視 P#新聞實驗室 X Explained-新聞翻譯蒟蒻 跨界推出「記者真心話」系列,媒體素養簡單說! ◀️
110地特四等政治學 在 方志恒 Brian Fong Facebook 的精選貼文
【#香港研究推介】
早前我介紹過由政治學者黃鶴回、馬嶽和林蔚文撰寫的大陸移民研究,引起了網絡熱議。其實這篇文章來自台灣國立中山大學期刊《Contemporary Chinese Political Economy and Strategic Relations: An International Journal》最新一期的Special Issue。
此特刊名為「From Handover to Occupy Campaign: Democracy, Identity and the Umbrella Movement of Hong Kong」。顧名思義,主題是探討雨傘運動及香港政治發展,當中合共有十篇專題文章(還有兩篇前言),非常大堆頭。特刊的文章題材廣泛,包括雨傘與六四的比較、學生運動浪潮、公民國族主義的興起等等,當然還是以黃馬林的文章最為注目。各專題文章雖然以「描述性研究」(Descriptive studies)為主,但畢竟全面紀錄了香港政治的各個課題,對推動外地人士認識香港,還是功德無量。
全文下載:http://icaps.nsysu.edu.tw/files/13-1122-154708.php?Lang=en
〈Prologues〉
Arif Dirlik, “The Mouse That Roared: The Democratic Movement in Hong Kong”
Joseph Yu-shek Cheng, “The Occupation Campaign in Hong Kong: A Participant’s View”
〈The Occupation〉
Steven Chung Fun Hung, "The Occupy Central Campaign in 2014 Hong Kong"
Johan Lagerkvist and Tim Rühlig, "The Mobilization of Memory and Tradition: Hong Kong’s Umbrella Movement and Beijing’s 1989 Tiananmen Movement"
Zhongxuan Lin and Shih-Diing Liu, “Occupation as Prefiguration? The Emergence of a New Political Form in the Occupy Central Movement”
Wai Han Lo, “Citizen Camera-Witnessing: A Case Study of the Umbrella Movement"
〈Democracy, Identity and the Road Ahead〉
Brian Bridges, “Booing the National Anthem: Hong Kong’s Identities through the Mirror of Sport”
Sze Chi Chan and King Fai Chan, "The Unfinished Experimentation of Political Parties in Hong Kong – Reflections from Theoretical and Experiential Perspectives"
Benson Wai-Kwok Wong and Sanho Chung, “Scholarism and Hong Kong Federation of Students: Comparative Analysis of Their Developments after the Umbrella Movement”
Che-po Chan, “Post-Umbrella Movement: Localism and Radicalness of the Hong Kong Student Movement”
Stan Hok-Wui Wong, Ngok Ma and Wai-man Lam, "Migrants and Democratization: The Political Economy of Chinese Immigrants in Hong Kong"
Justin P. Kwan, “The Rise of Civic Nationalism: Shifting Identities in Hong Kong and Taiwan”
#香港研究 #香港研究學院 #學術期刊 #雨傘運動 #香港政治
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