「建立公正文化，鼓勵提出問題，而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
　
昨天在交通委員會備詢時，王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是，這些只是個案問題嗎？
　
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2018年的普悠瑪事故，撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題，也讓台鐵進行了總體檢。
　
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統（SMS），台鐵因此在2018年設立「營運安全處」，推動建置及落實安全管理系統。
　
然而，今年4月的太魯閣事故，又撞出了台鐵對於工區管理的問題。　
　
重大事故後的「總體檢」完成後，又再次發生重大事故，凸顯台鐵的問題不是個別問題，而在整體的組織與文化。
　
可惜的是，王部長的台鐵改革，「總路線就是公司化」，彷彿只要公司化，所有問題都會跟著解決。
　
事實上根本不是如此。
　
首先是組織的問題。
　
台鐵是三級機關中，具有超高密度組織法規範的特殊機關。​包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」​、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則​」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例​」。
　
連餐旅服務單位都要組織條例，就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支，看似各司其職的組織分工，實則各自為政，讓人力到資訊都難以統合。
　
這個問題，王國材部長非常清楚。因此在上任之後，就表示將設立「分區營運中心」，整合運務、工務、機務及電務的運作。
　
但是，「分區營運中心」並沒有組織法上的定位（事實上，連營運安全處都是黑機關！）。​這些仰賴部長授權而存在的單位，到底能多大程度「整合」台鐵，讓台鐵更安全，甚至建立「合作文化」？
　
可惜的是，從行政院到交通部，並不認為制度上的組織改造，應該優先於台鐵的公司化。
　
其次，則是文化問題。
　
特別是從公務機關的究責文化，走向公正文化（Just Culture）​的決心。
　
什麼是公正文化？
　
國際民航組織（ICAO）第9859號文件第1版有非常清楚的定義：「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境，員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下，但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下，公正文化認可需有處罰行動，並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
　
簡單講，在承認人會犯錯的前提下，可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服，員工指出台鐵螺絲掉滿地。
　
只有在互信文化下，才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
　
可惜的是，過去台鐵家醜一旦外揚，台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」，而是「趕快解決提出問題的人」。
　
於是，從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機，到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員，都被一一懲處。
　
這樣的組織文化，如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題？
　
最後，在制度上，鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣，有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
　
民用航空法第112-1條：「對於前二條未發覺之違規，主動向民航局提出者，民航局得視其情節輕重，減輕或免除其處罰。」​這就是希望藉由制度性的保障，建立起「公正文化」，讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊，防微杜漸。
　
人命關天，高度強調風險管理以確保安全的航空業，對吹哨者有相關保障，同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路，又怎麼能不重視？
　
可惜的是，部長在今天的質詢上面表示，應該只需要內部規定做就好。只是，內部規定，難以成為阻卻法律責任的事由。
　
台鐵近年來，建置和落實安全管理系統的嘗試，我認為要予以肯定。
　
不過，如果不能直面沉痾已久的組織與文化，那麼，再多SOP的建立，只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格（裝備檢查及缺失改正表），除了增加行政成本和偽造了更多文書之外，也難以阻止下一個普悠瑪，下一個太魯閣事故的發生。

＃凱薩沙拉的凱薩不是你認識的那個凱薩 ＃不是原產歐洲那是哪裡呢​
　
你是否也曾以為凱撒沙拉的名稱，是來自於那位千年前統治羅馬帝國的 #凱薩大帝呢？是不是甚至還曾一邊吃著沙拉，一邊陶醉在這千年傳承的好滋味裡呢？據說這道菜誕生的故事，是一位名為 #凱薩卡迪尼（Caesar Cardini）的 #義大利裔的 #美國移民，在他開在 #墨西哥 堤華納的餐廳中開始。
　
等等！不是移民到美國嗎？為什麼卻在墨西哥被發明呢？​嘿嘿，賣個關子。請點進文章我們一邊讀食譜，一邊認識這道料理的故事吧！

‎‍🍳 一起做吧！＃凱薩沙拉（Caesar Salad）
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▩ 食材準備（約 4 人份）​
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【沙拉】​
蘿蔓生菜　｜2-3顆（一包通常有 4-5 顆）

【麵包丁】​
法國長棍麵包｜1/3根（或吐司2片）
橄欖油　　　｜1大匙
鹽巴　　　　｜1小匙
粗粒黑胡椒　｜少許
蒜頭　　　　｜2瓣，磨成泥

【醬汁】​
桂冠輕沙拉｜1條（100g）
大蒜　　　｜2瓣，磨成泥
檸檬汁　　｜2小匙
檸檬皮　　｜少許，用磨泥器或小刀都可以刨下
粗粒黑胡椒｜少許
芥末籽醬　｜1小匙
伍斯特醬　｜2小匙（可省略）
帕瑪森乳酪｜1/3杯，約40g（剉成細絲，或用起司粉）
​​
＃故事訂閱全新企劃 ＃不可能失敗的凱薩沙拉​
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༉༉༉ 有深度沒難度！激簡單故事食譜​
故事Ｘ塞呷 Sai-Jia ，歷史故事與料理食譜的跨界演出，每週六為您奉上一道手殘也做得出來的料理，結合知性、視覺、味覺的感官饗宴正式開始⋯⋯

#西式鮭魚料理
#托斯卡納奶油芝士鮭魚
㊙韓國Neoflam Midas Plus陶瓷塗層鍋具7件組熱賣中
➜https://reurl.cc/MkA3An

今天是臨時廚房啟用的第一天
接下來的日子大家可能要逐漸熟悉這個場景了
為期兩個月的動工，我本人也是相當期待
希望可以在年底以前和大家分享我們家的新廚房

這道托斯卡納奶油芝士鮭魚
乍聽之下好像有點不清楚這道料理是什麼
用白話文解釋的話，大概就是鮮奶油菠菜燉鮭魚

托斯卡納位於義大利，經常被評價為義大利最美麗的部分
首府就是大家熟知的佛羅倫斯
一開始是因為這個菜名聽起來好像很厲害
做完之後才發現其實超簡單
而且用的都是身邊唾手可得的食材
推薦大家可以試試看這個食譜，真的挺好吃的喔~

今天，你也來試試看這個西式鮭魚料理「托斯卡納奶油芝士鮭魚」吧
🎞收藏「托斯卡納奶油芝士鮭魚」影片👉https://youtu.be/gxTcLox4lgY
⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯
✏️【材料如下】
厚切鮭魚菲力(清肉) ...一份
洋蔥 ...半顆切丁
小番茄 ...適量切對半
菠菜 ...適量切段
鮮奶油 ...200ml
白酒 ...大約一杯
其他調味料 ...黑胡椒、鹽巴、蒜末、帕瑪森起司粉

🍳【托斯卡納奶油芝士鮭魚的做法如下】
❶ 鮭魚擦乾表面水分，撒上少許的鹽巴及黑胡椒，下鍋煎至表面上色，起鍋備用。
❷ 沿用原鍋，用殘留的油脂炒香蒜末、洋蔥、小番茄，加入適量的白酒將小番茄煮軟，煮出淡紅色醬汁後加入鮮奶油，轉小火煮至沸騰。
❸ 加入菠菜及帕瑪森起司粉拌勻，將剛剛起鍋的鮭魚放回鍋中，用醬汁慢慢淋在上面，大約五分鐘，確認鮭魚熟了即可起鍋。

※加入菠菜及帕瑪森起司粉後確認味道，不夠鹹的話再用鹽巴調整。
※菲力可改用輪切鮭魚，鮮奶油可改用牛奶，白酒可用開水取代。
※影片中的鮭魚菲力購於“卡馬龍”月底會有優惠，敬請期待。
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沙漠大叔真的強啊~獵人好厲害。
來製作新武器啦，打那麼多龍都沒有作新武器升級一下XD

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