1020新加坡聯合早報

*【拜登在六大搖擺州民調領先川普】
美國總統選舉誰是贏家，經常是取決於幾個關鍵搖擺州的投票結果。一項綜合各州的民調顯示， 川普在2016年總統大選拿下的佛羅里達、賓州、密西根、北卡羅來納、威斯康辛和亞利桑那這六個關鍵州，目前的民調支持率都低於對手拜登。本屆大選最主要的競選課題是川普政府的抗疫表現，而大多數選民給川普打了低分。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094135

*【《紐時》：身為年長白人男性 拜登比希拉蕊更受歡迎】
許多在2016年總統選舉時沒有投票給民主黨候選人希拉蕊的民主黨支持者和獨立人士，今年都打算支持拜登。《紐約時報》發現，那是因為選民對拜登的接受度比對希拉蕊來得高，而單是他的年長白人男性身份，就使他比希拉蕊佔優勢。
拜登的高民意支持度，當然也得益於民主黨人強烈希望將川普趕出白宮。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094140

*【川普和拜登不約而同促選民提早投票】
競選連任的美國總統川普和民主黨總統候選人拜登星期天分別到搖擺州內華達和北卡羅來納拉票，兩人不約而同地促請選民提早投票。川普星期天在內華達州卡森城的競選集會上說：“提前投票已經開始，去投票吧。”此前一天，內華達州剛剛啟動了提前投票程式。另一方面，拜登也在北卡特勒姆市的一場“免下車”集會上說：“我們必須保持這種驚人勢頭，我們不能放鬆。別等了，今天就去投票。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094139

*【分析：川普對經濟體系傷害 即使拜登當選短期也難癒合】
分析員指出，美國總統川普在任四年，不僅無法履行消除貿易赤字的承諾，也對全球貿易所仰賴的多邊經濟體系造成深遠打擊，所造成的傷害難以在短期內癒合，這在當前的冠病疫情時期尤為棘手。即使民主黨總統候選人拜登最後能夠勝出，美國的貿易政策預計將繼續推行保護主義措施，中美對峙的情況也將持續。康乃爾大學教授普拉薩德表示，評普的貿易政策“破壞與交易夥伴的長期聯盟和加劇不確定性的同時，並未給美國經濟帶來實質性的收益”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094142

*【川普團隊要求最後一場辯論集中外交政策】
美國總統川普的競選團隊要求更改總統大選最後一場辯論的形式，並把辯論主題集中在外交政策上。美國總統大選最後一場辯論定22日晚上在田納西州舉行，主持這場辯論的全國廣播公司（NBC）主持人韋爾克（Kristen Welker）上周公佈了六個辯論課題，包括“抗擊2019冠狀病毒疾病”、“美國家庭”、“美國種族”、氣候變化、國家安全以及領導力。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201020-1094226

*【美總統大選辯論將設靜音按鈕】
美國總統大選辯論以15分鐘為一段，辯論委員會表示，在每段辯論開始時，兩名候選人各有2分鐘的發言時間。當一名候選人在發言時，另一名候選人的麥克風就會被調為靜音。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201020-1094243

*【川普支持者和反對者大打出手】
美國總統川普選情落後，他的支持者和反對者星期天在麻州波士頓市發生衝突，結果一些鬧事者被警方帶走。當天，大約50名川普的支持者在波士頓公共圖書館外，發表一系列親川普和反民主黨的演講；大約150名與他們立場相左的民眾在街對面，試圖用吟唱和鼓聲淹沒川普支持者的聲音，雙方隨即爆發衝突。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094144

*【澳洲智庫報告：美中實力差距過去兩年大幅縮小】
2020年版“亞洲實力指數”報告從八個領域以總分100分評價亞太地區26個國家和地區的綜合實力。從2018年首次發佈報告起，美國三年來一直保持第一位。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094138

*【全球疫情隨冬季來臨加劇 總病例破4000萬】
北半球冬季來臨，全球冠病疫情隨之加劇。路透社的統計顯示，全球累計冠病確診病例已在週一破4000萬起，而且病毒的傳播速度仍在不斷加快。根據各國官方數位所進行的統計顯示，全球累計冠病確診病例在32天內從3000萬起直飆到4000萬起，此前病例從2000萬增至3000萬起是38天，1000萬增至2000萬是44天，而疫情暴發之初從一起增至1000萬起是三個月的時間，疫情擴大的速度明顯遞增。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094136

*【北京新增確診病例 體內曾出現抗體】
北京昨天新增的一名確診冠病輸入個案患者，體內曾經出現新冠病毒抗體。27歲的女患者上週二（13日）從約旦坐飛機，經土耳其和丹麥抵京，入境後經海關檢測沒有出現異常，送至隔離酒店觀察。患者翌日出現發燒、頭痛等徵狀，轉往醫院就診，其後多次病毒檢測為陰性，並出現病毒抗體陽性。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201020-1094245

*【美CDC“強烈”建議所有乘客戴口罩】
美國疾病控制與預防中心（CDC）“強烈建議”所有公共交通乘客戴口罩，以遏制2019冠狀病毒疾病大流行的傳播。根據CDC網站資訊，這項指引將涵蓋飛機、火車、巴士和德士；除適用於美國境內的公共交通，也適用於搭乘飛機出境的旅客。CDC強調，口罩應該覆蓋佩戴者的鼻子和嘴巴。交通運營商應規定乘客全程戴著口罩。拒絕戴口罩者將被禁止上車或登機。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201020-1094235

*【川普斥佛奇為“災難” 但暗示不會開除他】
美國總統川普以“災難”來形容美國首席傳染病專家佛奇，但因擔心社會負面觀感而不想解雇他。川普19日前往亞利桑那州競選前，在拉斯維加斯一家酒店與競選團隊通電話。此次通話旨為提振其團隊的士氣。川普目前在民調中落後於民主黨對手拜登。競選團隊允許記者參加週一的電話會議。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201020-1094212

*【IATA尋求以檢測取代隔離 重整受挫的航空業】
國際航空運輸協會（IATA）正在著手建立一個將取代強制性檢疫的檢測系統，以説明重振被2019冠狀病毒疾病（COVID-19）疫情所摧毀的航空業。IATA亞太地區副總裁克里夫稱，IATA代表著全球約290家航空公司，正在與國際民用航空組織和世界衛生組織合作，建立可擴展、可負擔和快速的檢測系統。克里夫在接受彭博電視採訪時說：“我們需要測試，因為我們需要擺脫隔離措施。”“到目前為止，我們所看到的是，如果有一個為期14天的隔離，就等於關閉邊境。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201019-1094079

*【英國威爾斯週五起實施兩周阻斷封鎖措施】
英國威爾斯將從週五開始實施為期兩周的“阻斷封鎖”（firebreak）措施，除提供基本服務工人外，每個人都必須待在家裡，以應對第二波2019冠狀病毒疾病疫情的擴散。威爾斯第一部長德拉克福德說，他瞭解人們對冠病的限制措施感到厭倦，但由於當地的加護病房已滿，因此實施這些規則來應對疫情是至關重要。德雷克福德：“如果我們現在不採取行動，病毒的傳播將繼續加速。” “我們的重症監護室已經裝滿了。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201019-1094077

*【研究：有冠病患者康復後仍出現呼吸困難、疲勞等症狀】
英國一項研究顯示，有不少感染2019冠狀病毒疾病的患者在康復後仍出現呼吸困難、疲勞、焦慮和抑鬱等症狀。英國牛津大學表示，一項關於冠病病毒所造成長期影響研究的初步結果顯示，許多出院的患者在感染該病毒兩到三個月後，仍出現呼吸困難，疲勞，焦慮和抑鬱症狀 。該大學在一份聲明中說，科學家還在冠病倖存者發現了多個器官出現異常情況，並認為持續發炎可能是其因素之一。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201019-1094075

*【阿拉斯加岸外芮氏規模7.5強震 當局發佈海嘯預警】
美國南部阿拉斯加岸外海域19日發生芮氏規模7.5強烈地震，當局發佈了海嘯預警。美國國家海洋與大氣管理局表示，海嘯預警涵蓋阿拉斯加大部分沿海地區，包括人口稀少的阿拉斯加半島。目前的高風險區向東北延伸到庫克灣（Cook Inlet）數百英里，但不包括阿拉斯加的最大城市安克雷奇（Anchorage）。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201020-1094227

*【印度：澳洲將參加與美日印海上聯合軍演】
印度計畫在下個月晚些時候在孟加拉灣舉辦馬拉巴爾演習。印度國防部在一份聲明中說：“隨著印度尋求在海上安全領域加強與其他國家的合作，並鑒於與澳洲的國防合作不斷加強，馬拉巴爾2020軍演將有澳洲海軍的參與。”聲明還稱，美日印澳“共同支持自由、開放且包容的印度-太平洋，並將繼續致力於基於規則的國際秩序”。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201019-1094081

*【指涉違反緊急法令 泰警查四媒體引反彈】
泰國員警下令調查四家新聞媒體，指它們涉嫌違反緊急法令，發佈威脅國家安全的新聞內容。此舉引發媒體反彈，指責政府打壓新聞自由。巴育政府本月15日頒佈的緊急法令除了限制超過四人的集會，也禁止媒體“發佈含有可能造成恐慌或故意歪曲資訊、影響國家安全或和平秩序”的新聞和線上內容。
https://www.zaobao.com.sg/news/sea/story20201020-1094118

*【泰國19名因參與抗議活動被捕示威者獲保釋】
泰國人權律師組織說，泰國法院19日批准了19名因參與反政府示威而被捕抗議者的保釋。該組織表示，被釋放的人不包括任何主要的抗議領袖。據報導，泰國反政府示威星期一進入第六天，數千名年輕人聚集在近農業大學的十字路口（Kasetsart Intersection）進行示威，高喊“獨裁統治者巴育下臺”、“釋放我們的朋友”等口號。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201019-1094076

*【聽取國安會勸告 馬國全民共識取消會議】
馬來西亞巫統與伊斯蘭黨組成的全民共識聯盟原定19日晚上開會，討論土著團結黨加盟的事宜。但兩黨在聽取國家安全理事會的勸告後取消了會議。“當今大馬”報導，國民陣線總秘書安努亞慕沙向媒體表示，他們是在國安會的勸告下取消會議。他說：“沒有（開會）。雖然有人赴會，但（會議）已在國安會勸告下取消。”當晚的會議原定在吉隆玻太子世貿中心舉行。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20201020-1094246

*【印軍逮捕一名迷路中國軍人 不久將釋放】
印度軍方稱，一名中國軍人在拉達克印度實控區被印軍逮捕。印軍準備不久後釋放他。據India Today報導，印度軍方的聲明稱，這名中國軍人在實控線東側迷路後被印方逮捕。印軍稱，向這名中國士兵提供了藥物、氧氣、食品和溫暖衣物，幫助他抵禦高海拔的嚴寒天氣。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20201020-1094213

*【消息指法國準備驅逐 231名疑似極端宗教主義者】
法國警方消息人士星期天透露，法國政府準備驅逐被列入監視名單的231名疑似極端宗教主義者。歐洲1號電臺率先報導這個消息，不過，法國內政部並未回應媒體詢問。法國一名中學歷史科男教師派蒂上週五在課堂展示回教先知穆罕默德漫畫，隨後在巴黎巿郊街頭被一名18歲的俄羅斯車臣裔少年斬首。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094141

*【中國反腐力度加大 今年近30高校領導受調查和處分】
中國持續加大高校反腐力度，今年共有近30名高校領導人受調查和處分，近三周內就有至少四人被查。受訪學者指出，今年的“高校大地震”揭露了高校內部體制的問題，可能觸發長期的高校制度改革。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201020-1094124

*【林鄭：實施至今已過百日 國安法有效恢復港社會穩定】
林鄭日前接受香港《商報》專訪時說，《香港國安法》生效後的三、四個月裡，香港社會恢復穩定，市民可以放心，不需要再擔心上街會遇到“黑暴”或受到襲擊等。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20201020-1094130

*【菅義偉訪越稱要推動日企投資東南亞減少依賴中國】
日本首相菅義偉在越南訪問時強調要與東盟各國強化關係，大力推動日本企業投資東南亞，建立多元物資和零部件供應鏈，減少對中國製造的依賴。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20201020-1094137

*【中國第三季增長帶動前三季轉正 分析：本季可再提速增長 全年料增速2％】
第三季國內生產總值（GDP）同比增長4.9%，讓前三季經濟累計同比增長0.7％，扭轉了上半年的下跌勢頭。經濟師警惕復甦進程中出現的“K型反彈”跡象，可能加劇社會貧富分化。中國經濟在第三季加速復甦，雖然增速略低於市場預期，但仍帶動前三季經濟增長由負轉正，全面收復受疫情衝擊的失地。分析師看好第四季經濟進一步提速增長，全年經濟增速在2％左右。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20201020-1094187

*【中國證監會批准螞蟻集團香港IPO】
螞蟻集團正推進香港與上海兩地同步上市，集資規模最多達到350億美元，或成為全球最大IPO，超越沙烏地阿美去年12月上市創下的294億美元紀錄。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20201020-1094188

犯罪偵查與人權保障之間的平衡—科技偵查法制公聽會
　
法務部在上個月月初（8日）公告了「科技偵查法」草案，但因為公告期只有5天，又涉及秘密通訊自由、隱私權及科技資訊權等基本權利，並明文授權包括被稱為「國家木馬」、有著高度爭議的設備端通訊監察在內的偵查手段，而遭到各界抨擊。法務部檢察司林錦村司長也在公告結束後表示，考量各界意見多，將進行研議後，再送行政院核轉立法院審議。
　
為了讓官方跟民間在草案能有機會直接對話，我在9月25日星期五開了一場「科技偵查法制修法公聽會」，邀請司法院、法務部、國安局、調查局、廉政署、海巡署和刑事警察局等各執法機關，和民間司法改革基金會 林永頌律師、台灣人權促進會 Taiwan Association for Human Rights 周冠汝專員、中華民國律師公會全國聯合會 李宜光律師、台北律師公會 王怡婷律師、台灣刑事辯護律師協會 陳奕廷律師、劍青檢改 林達檢察官，一起交流寶貴的意見。
　
因為與會來賓的發言都非常全面，為了方便閱讀及掌握爭點，我請助理把與會人員的發言，重新依據議題歸納整理。希望有助於聚焦討論。
（如果有誤解或任何錯誤，歡迎隨時指正喲！）
　
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【台權會：資訊接露和隱私保障】
　
台灣人權促進會的周冠汝專員，率先分享國家監控的資訊透明狀況。台權會曾經在加拿大的學術報告中，發現台灣有間諜軟體伺服器，更曾經被偵測到在公共網路上有可以篩選封包、封鎖內容與進行監控的設備，但是從來不知道使用的單位和目的。
　
除了網路監控之外，還有位置的監控。周專員表示，依據法務部調查局2017-2018年GPS的使用統計資料，監控時間大多沒有超過60天。科技偵查法草案規定超過2個月才有法官保留，會讓大部分的監控都不用經過法官的審查。
　
周專員強調，問題在於如何監督科技偵查手段的行使，也擔心會如同英國或德國般，促使監控產業的發展。專員表示，立法前應該盤點過去的使用狀況，了解足夠的資訊後，才能和社會溝通並決定調整的方向。
　
【司改與律師團體：草案規範有所不足】
　
民間司改會和律師團體，則從法學專業與經驗出發，指出草案有待改進的面向。
　
１．隱私空間界定狹隘，不符社會通念和司法發展
　
司改會董事長林永頌律師指出，草案規定非隱私空間就可以拍照、測量、錄音、錄影，但公開場合並不代表沒有個人隱私。此外，法律規定的要件只需要檢察官甚至警察認為「必要時」即可，非常地抽象而不明確，更不需要法官審查，林律師因而質疑是否符合比例原則。
　
中華民國律師公會全聯會李宜光律師也表示，草案中隱私空間的範圍是被縮小的。一般的搜索，進入大門就要搜索票，但現在庭院也不算隱私空間，因為並非住宅或其他具有隱蔽設施之地上物的內部空間，使得人民的隱私範圍被限縮到限於住家裡面。
　
台北律師公會王怡婷律師，引用司法院釋字第689號解釋理由，說明現行司法實務已不是用單純物理空間決定隱私保護範圍：「即他人之私密領域及個人資料自主，在公共場域亦有可能受到干擾，而超出可容忍之範圍，該干擾行為亦有加以限制之必要。蓋個人之私人生活及社會活動，隨時受他人持續注視、監看、監聽或公開揭露，其言行舉止及人際互動即難自由從事，致影響其人格之自由發展。」王律師質疑，公寓大廈有開放的大廳，是否也代表國家機關可以在大廳監看人員進出，不構成隱私侵害？這樣是否符合國家應該保障隱私權的作法？另外，公共場所如果能任意監看與聞，也可能涉及到人臉辨識等科技執法的問題。
　
台灣刑事辯護律師協會陳奕廷律師表示，正如同美國Marshall大法官所言：「隱私不是全有或全無的概念，對個人來說，也不該只有『保有』或『失去』隱私兩種選項。」，草案採取二分法並作為強度設計的標準，會造成誤導。如同大法官解釋意旨所說的，公共領域也有隱私權，不應該再以物理範圍重新界定隱私空間。
　
２．隱私空間的隱私和第三人的隱私
　
李宜光律師認為，法案有株連過廣的問題。在對隱私空間的非侵入性偵查，例如對住家使用熱顯像儀的狀況，對先生蒐證時，配偶子女也會被偵測到。此外，蒐證還有馬賽克式的狀況，個人的行蹤和軌跡會被偵測到，並從破碎的拼圖變成一個完整的面，對隱私侵害很大，而且實施時間很長，可能無法通過比例原則的檢驗。
　
陳奕廷律師指出，通訊保障及監察法第13條已經明文禁止在私人住宅竊錄影音的「大監聽」。雖然科技偵查法的規定沒有涉及錄音，但一舉一動，無論洗澡、親密活動或其他人的資訊，都可以用如熱像儀等儀器一覽無遺。國家就像隱形人在旁邊看你活動，是對隱私更強大的侵害，也是大監聽的復活。陳律師認為，原則上要全面禁止，例外也要有更嚴格於通保法的規定。
　
３．位置追蹤與隱私保障
　
對於GPS等位置追蹤的偵查手段，草案規定的要件是「檢察官認有必要時」，且實施超過兩個月的話，要由檢察官聲請法院同意。對此，林永頌律師質疑無需法官保留的兩個月時間過長。陳奕廷律師也強調，這些監控不是驚鴻一瞥，是長期大量的監控，資訊量差異很大，因此要有令狀原則、通報紀錄和僅供本案使用等限制。王怡婷律師也指出了「必要時」沒有客觀標準的問題。
　
４．層級化法官保留
　
李宜光律師表示，針對科技偵查的必要性，規範方式有三種程度類型：「有必要」、「有相當理由」和「有事實足認」。如果「有必要」並且由檢察官或司法警察就能認定，範圍真的太大，在比例原則和法官保留等要件上要重新思考。
　
陳奕廷律師則指出，設備端通訊監察不亞於監聽錄音，包括照片、影片和檔案，都有機會透過草案第14條的規定授權獲取，遠比掛線監聽的範圍更大更多，並質疑草案規定比傳統監聽還要寬鬆。
　
５．違法取證怎麼辦？
　
王怡婷律師質疑，刑法第307條違法搜索罪是非告訴乃論之罪，為什麼草案規定違法實施設備端通訊監察和洩密是告訴乃論之罪？甚至在某些狀況下，可以不用事後通知受監察人，又怎麼提出告訴？陳奕廷律師也認為，告訴乃論之罪的設計，律己從寬到極致，刑度上還可能比通保法的規定少，因為沒有「意圖營利」的加重規定，並質疑這樣的刑責程度能否有效嚇阻公務員濫權。

在證據能力上，陳奕廷律師指出通保法第18-1條有「不得作為證據」（證據的絕對排除）的規定，但是草案第27條所規定科技偵查法實施前蒐證證據的證據能力，卻是採用權衡之相對排除的方式，是否能有效遏止國家機關違法蒐證，也有待釐清。此外，德國有外部中立單位的審查。草案條文規定監聽後要移除程式，有沒有任何監督機制存在？陳律師並主張應考量由中立客觀的單位，進行科技上的監督與管考。
　
６．法律體系
　
在法律體系上，林永頌律師、王怡婷律師和陳奕廷律師都指出，設備端通訊監察以及數位證據的蒐集和保全等規定，涉及到既有通保法與刑事訴訟法的規定事項，也都涉及對秘密通訊自由的干預，草案更相當程度地準用了通保法的規定，並質疑是否修正整合修正通保法的規定，是更完整妥當的立法方式。
　
林永頌律師進一步表示，強制處分是程序法重要的概念，以目前的規範來看，應該由司法院提出法案，而且司法院會相對重視相關的法律原則──法務部不是不重視，但同時也有犯罪防治的業務目的。
　
【劍青檢改：犯罪訴追與合法性監督】
　
除了律師團體與人權團體，改革派檢察官的代表──劍青檢改的林達檢察官，也以基層檢察官的角度表達意見。林達檢察官表示，從檢察官的角度來看，能立法是好事。因為立法是限制國家權力的作法，也就是保障人民基本權。如果沒有立法，執法人員可能有兩種不同的心態，一種是法律沒有規定所以都可以做，另一種是沒有規定都不能做，但實務上前者比較多。此外，沒有立法的狀況下，也無法統計、知悉使用狀況，立法才能納入管制。只是，談到立法就會走入細節，就會有相關爭議。
　
對於科技偵查在實務上的需求，林達檢察官舉出了海上走私、盜採林木、製毒工廠和先前發生的略誘少女案件為例，因為環境與犯罪模式的特殊性，如果沒有相應的科技偵查手段，諸如GPS、M化車、空拍機和熱顯像儀等科技設備幫助，就會難以偵查犯罪。
　
最後，林達檢察官認為，應該思考是否要全部法官保留。全面法官保留是很極端的作法，案件也會衝進法院。然而，國家法律必須考量到司法資源分配的問題，而需要層級化的法官保留。林達檢察官也表示，要和各界溝通對檢察官的信任程度。其實在檢察官的工作上，常常和司法警察發生爭執，因為檢察官對於蒐證程度和證據調查的聲請，有著很高強度的合法性控制。
　
【執法機關：科技進步與偵查障礙】
　
執法機關各自分享了第一線人員的經驗和困境。國安局人員表示，當遇到境外敵對勢力的威脅作為時，例如網路駭侵行為，傳統偵查有其不足，而有更新法律的必要。法務部廉政署肅貪組蔡旻峰副組長，指出了傳統通訊監察法制面對現代網路通訊應用的無力，除了無法及時掌握行賄的關鍵證據之外，還必須出動大量人力蒐證，而無法在更多貪瀆案件多所著墨。
　
法務部調查局廉政處蘇子廉副處長表示，科技偵查作為往往涉及人民基本權的干預，所以執法機關需要法律授權才能確保符合憲法法治國原則。民眾期待司法警政機關抓壞人維護治安，但是偵查法令的設計似乎跟不上科技演進，例如通保法不及於加密的通訊軟體，就造成犯罪的死角，並強調犯罪者和偵查者必須武器平等。
　
海巡署孫世亮副組長強調，傳統偵查手段有時效延宕績效不彰和精準度不及的窘境，而如果有完整的證據，就可以避免誤判，讓嫌疑人證據確鑿或避免冤情。海巡署犯罪偵查科陳佐霖科長則以盜運砂石為例，表示嫌疑船隻一出海，就會關閉自動識別系統（Automatic Identification System，AIS），造成追查困難。因為法院認為要有法律授權才能使用GPS，海巡人員也就不能使用GPS調查。另外，海巡執法面積有13個台灣大，沒有科技偵查，很難阻絕犯罪於境外。
　
刑事警察局謝有筆科長表示，犯罪者為了躲避查緝，除了採用通訊軟體進行聯絡，工廠也在偏鄉或人煙稀少的地方。在沒有掌握的狀況下進行跟監，除了會被懷疑而撤掉工廠，也有警察人身安全的問題。因此，警方需要不受人力和時間限制的偵查手段，例如監視攝錄定位追蹤等方法，讓警方能掌握相關犯罪情資。
　
法務部林錦村司長表示，科技偵查的立法，是因為基層執法人員遇到困境。犯罪組織用先進科技躲避查緝，也要思考給執法部門相對應的科技偵辦犯罪。林司長強調，在給予執法部門科技偵查手段的同時，難免對人權有所侵害，並認為要兼顧犯罪調查和人權保障的面向。
　
林司長也對草案的立法體制進行了回應。法務部之所以不修正通保法和刑事訴訟法，是因為通保法規範的是通訊秘密，GPS等科技偵查方法並不是通訊秘密的範圍。此外，設備端通訊監察不是台灣獨創，德國、奧地利、瑞士等國家都有。司長也表示，科技辦案難免會侵害權益，是否能依照侵害程度層級化法官保留。司長還特別說明，科技偵查是以刑事犯罪為前提，如果沒有取得令狀，很多無關的資訊應該立即銷毀，偵查結束後，設備端軟體要移除，其他檔案如照片行事曆等也不得使用。而未來將會建立流程，也會有不辦案的中立獨立的專責機關，並會強化資安的保障。
　
【司法院：保護人權與建立制度】
司法院的楊明佳法官表示，刑事訴訟法、通保法和科技偵查法等各部法律，如果標準不能齊一，會有操作上的混亂與困難。而在層級化法律保留上，應該從侵害基本權的種類和程度思考。例如刑事訴訟法上的搜索扣押，可能侵害到財產權和居住安寧，通訊監察則涉及秘密通訊自由和隱私權。至於科技偵查就可能非常廣泛，目前有熱顯像、M化車等設備，不知道未來還會有什麼。從這個角度來看，應該將科技偵查規定在刑事訴訟法，或考慮用一部特別法將所有科技偵查進行統合性規範。
　
顧正德法官則認為，無論規定在哪部法律，最重要是內容，法制要完善，監督機制也必須有事後檢驗。顧法官並認為，採用專法較能進行完整的體系規範。在立法上，顧法官認為科技偵查有科技和偵查的兩個面向，最後也要回歸法律面和偵查機關的需求，法務部或偵查機關會更清楚知道犯罪人的手法和犯罪困境，以及必須借用哪些科技手段。
　
楊明佳法官另外指出，科技偵查要考慮隱私權侵害的程度。草案對於隱私空間的區分方式，可能會造成人民權利侵害的結果。此外，也要考量偵查方法究竟是秘密還是公開為之，更要考慮時間長短是否合理，或者有更細緻的規劃。楊法官並引述司法院釋字第631號解釋解釋文：「國家採取限制手段時，除應有法律依據外，限制之要件應具體、明確，不得逾越必要之範圍，所踐行之程序並應合理、正當，方符憲法保護人民秘密通訊自由之意旨。」，強調要件要儘可能合理明確。
　
楊明佳法官認為，監督機制也很重要。在通保法上，通訊監察分成建置機關和執行機關。建置機關的資訊是客觀而無法人為調整的，同時搭配相關的監督考核機制，讓建置機關的運作可以公正客觀。但目前科技偵查法草案的規定，大部分是誰有設備就可以做。例如手上有高倍數相機，就能對人家家裡拍照，有M化車就能今天開甲地明天開乙地。楊法官並質疑，如何透過事後監察達到有效管控。此外，證據能力的部分，草案第27條和刑事訴訟法第158-4條都是權衡的方式，是否還要在草案規定、目的是什麼。
　
顧正德法官也針對草案中的各種偵查手段提出其看法。首先，科技設備在特性上可以長時間進行紀錄，也可以進行分析，甚至可以侵入隱私空間偵查。而即使是非隱私空間，長時間的監看累積，也可以呈現圖像式的生活模式，就是憲法所要保障的隱私權範圍──時間短暫可能沒有侵害，累積到一定量時就會有侵害，所以沒有法官保留就會有違憲之虞。

關於戶外的非隱私空間，顧法官表示還是有合理隱私期待的可能性。至於法官保留的時間長短可以再詳細討論，例如德國規定實施連續24小時或者間斷實施2日，就要法官保留。而科技偵查法草案規定，追蹤位置在2個月以內是檢察官保留，超過才是法官保留，時間會不會太長？時間又要如何計算和監督？顧法官並提出警告，如果沒有做好，會等於空白授權。

此外，顧法官認為，依法院的見解，GPS和M化車會侵害人民隱私權和資訊自主權，裝設裝置也侵害財產權，可能一開始就有法官介入的必要。也要進一步思考，人臉辨識能否使用在追蹤位置？外國有在進行，但會傷及無辜，因此雖然要允許追蹤位置的科技偵查手段，但有些手段是否也應該禁止呢？

至於對隱私空間的科技偵查，顧法官指出，問題首先在於是否允許國家透過科技手段偵查屋內隱私。如果真的有必要，除了法官保留，也要提高門檻和建立監督機制。草案雖然採取相對法官保留的立法模式，如果只需要「相當理由」，可能也無法發揮司法審查的功能。另外，如果未來技術允許，是否可以允許從戶外透過網路打開屋內的手機鏡頭或麥克風？如果不允許，或許要立法絕對禁止。

最後，關於設備端通訊監察的部分，顧法官認為這也是一種通訊監察，並建議可以放入通保法，不要立在專法再準用。此外，顧法官也質疑技術上是否能做到只擷取通訊隱私，以及如何區別通訊隱私和其他隱私（包括照片或上網紀錄等個人隱私）。如果要用人工識別而可以事前接觸資料，就會有問題。
　
除了前面的議題，還有兩個問題被熱烈討論了一番。
　
【問題1：電磁紀錄搜索扣押，會不會及於雲端資料？】

周冠汝專員對電磁紀錄搜索扣押範圍提出質疑。首先是透明程度的問題。周專員問道：過去台權會在看統計資料時，搜索票部分的電磁紀錄統計，有多少只涉及裝置，又有多少是取得裝置後再進入其他設備或登入雲端硬碟？周專員表示，如果搜索票聲請書單純只寫電磁紀錄，法官可能很難衡量侵害程度。第二，是否能搜索遠端電腦或雲端資料，涉及存取權的問題。例如協作的文件，是不是屬於通訊的一部分？而且雲端資料也不是單一個人擁有存取權限。周專員也質疑，會不會建置資料庫，供本案或他案使用？王怡婷律師也詢問，電磁紀錄的搜索扣押，是否包括網路銀行的帳號密碼和連接後的交易資訊。

黃致中檢察官說明表示，對於電磁紀錄的搜索統計資料要再確認，但應該沒有單獨統計雲端的部分。而草案關於電磁紀錄搜索扣押範圍的部分，只是澄清性的規定，立法理由也說明是現行刑事訴訟法的補充性規定，所以不會成為遠端搜索的授權依據。至於協作文件的取得，和通訊並沒有關係，因為不是監視製作文件的往來過程。最後，設備端通訊監察的相關規定，是從通保法移植而來，因此不會包括諸如輸入帳號密碼等通訊以外的事項。如果會造成這樣的誤解，會回去研究怎麼樣不造成誤解。

林達檢察官也分享辦案的實務經驗。在偵查機關扣押手機後，會先用飛航模式斷開連線，避免檔案被從遠端消除。而遠端空間的規範，還涉及到軟體的具體功能，例如把擋案存在手機裡，或手機上只有檔名和路徑──如果涵攝到具體案例，就有很多特殊的功能。

陳奕廷律師質疑，搜索票有空間上限制，那如果要搜索電磁紀錄，是要在搜索票上表明針對具體硬體，還是可以對遠端附帶設備進行附帶搜索？美國法上正反意見都有，是有爭議的事項，是否能立法直接包含呢？就像搜索到鑰匙，是不是可以拿鑰匙去把門打開？

【問題2：對隱私空間進行科技偵查的重罪原則？】

李宜光律師表示，對隱私空間應該要特別重視，但是草案第9條第1項規定最「重」本刑三年以上有期徒刑之犯罪，就能採取對隱私空間的監控，連竊盜和傷害罪等輕罪都會包含在裡面，因而質疑是否有寫錯字，並主張應該改成「最『輕』本刑三年以上有期徒刑」。

法務部黃致中檢察官解釋說，這條規定並沒有寫錯，如果認為範圍過大可以討論。而如果是「最『輕』本刑三年以上有期徒刑」，那和誘罪就完全不能用，所以在討論犯罪範圍時，應該要思考哪些犯罪會用到這樣的偵查手段。法務部李濠松副司長補充說明，通保法關於調取票的要件，就是規定最「重」本刑三年以上有期徒刑，通訊監察書才是最「輕」本刑，這是因為隱私權干預程度不同，就設定不同的門檻。

對此，陳奕廷律師認為，該規定是「大監聽」的復活，因此不是法官保留的問題，而是國家能不能做的問題，並對本條規定持保留態度。

李宜光律師更表示訝異，最重本刑三年以上的話，傷害罪等輕罪就能適用。另外，該規定涉及隱私空間，要件也只是「相當理由」，對人權的侵害將難以想像，因為條件寬鬆、罪名很輕，侵害範圍又是隱私空間，手段也有錄影，時間更可以到30天，所以從憲法來看，很難通過比例原則的挑戰。此外，在一般人可以共見共聞的範圍內，雖然沒有隱私權的保障，但一般是指在民事法律的狀況。國家動用公權力監察人民隱私，應該受到更嚴格的限制。李律師並認為，只要是有隱私的合理期待，就像美國大法官說的，就應該要聲請令狀向法院聲請。如果有可能侵害隱私空間，應該檢具證據向法院聲請，而不要任意為之。

林永頌律師則表示，在法律設計上，不是只有「最重本刑」或「最輕本刑」的規範方式，如果有犯罪具體情形上有其需要，那就明列出來。

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快樂的時光過得特別快，在經過了三個多小時的假公聽會真研討會之後，又到了時間吃午餐。我相信，這樣一場面對面的公聽會，是促進官方和民間理性討論和完善制度最好的方式，更期待未來在規範的制定和政策的研擬上，能有更多對話而非衝突的空間。

統促黨今(20)日到立法院前抗議黃國昌要求 NCC 將中天電視撤照，抗議代表還高舉麥克風向黃國昌喊話：「你憑什麼讓 CNN 關中天？」
　
嗯......阿草相信這一定只是口誤（吧？）CNN 不會來關閉中天的哦！以下讓 #阿草國際新聞 帶你一起看看真正的 CNN 吧！👇
　
1. CNN：香港抗議行動引發中美之間新一波對抗
200萬+1位香港人上街反對「送中條例」引發世界關注，美國國會更提出《香港人權與民主法案》，要求美國國務卿每年對香港的自治狀況進行重新認證，若中國執意破壞香港自由和自治制度，美國將取消香港的特殊貿易地位。由於美中貿易戰使得越來越多美國企業在中國的投資轉向，目前香港的特殊地位對中國來說格外重要。
　
美國國務卿Mike Pompeo也對「送中條例」表示關注，並指出美國總統川普將在下週的G20峰會上向中國國家主席習近平提出並討論香港的抗議行動。香港中文大學教授林和立指出，習近平的權威已因貿易戰而受挫，香港的示威遊行又將更習近平再度受到質疑，同時告訴台灣：如果台灣人團結起來，就能抵抗中國，甚至能逼北京作出妥協。
　
香港6所大專學生會則在昨(19)日表示，對於政府處理逃犯條例的手法非常不滿，也不會接受特首林鄭月娥沒有誠意的道歉，要求政府在今日下午5點前，回應大專學界提出的撤回逃犯條例、追究濫權警察等4大訴求，否則將呼籲市民包圍政府總部。
　
CNN報導：https://waa.tw/WeiRYd
《富比世雜誌》報導：https://waa.tw/mVeE8k
《公視》報導：https://waa.tw/6xw0kQ
　
2. BBC獲准進入新疆集中營拍攝，揭露中國洗腦工程
日前BBC發佈了一支進入新疆「再教育營」拍攝的短片，片中接受「再教育」的穆斯林一再聲稱是自願進入「學校」消除「極端思想」，中國官員也表示政府在進行「反恐工作」，是在穆斯林「進行犯罪活動之前就制止他」，並一再否認「再教育營」其實是監獄，卻在記者詢問營中「學員」何時可以回家時支吾其詞。另一方面，聯合國反恐怖主義辦公室副秘書長Vladimir Ivanovich Voronkov本月訪問新疆，此舉引起廣泛批評，人權觀察指責聯合國「犧牲維吾爾人的人權」，美國國務院更指出此次訪問「非常不恰當」。
　
BBC影片（附中文字幕）：https://waa.tw/bpZuli
CNN報導：https://waa.tw/2eyRzL
　
3. 印度將取代中國成為世界第一人口大國
過去幾十年來中國仰賴龐大人口快速發展經濟，然而聯合國最新發布的《人口前景報告》指出，印度將在十年內超越中國，成為世界上人口最多的國家，而中國人口預計將在2019到2050年之間減少3140萬。三年前中國政府為了解決人口迅速老化和生育率下將的問題，放寬了實施40年的「一胎化政策」，但高昂的生活成本讓中國父母依然不願意生第二個孩子。由於對中國國產品牌的不信任，許多中國家長選擇購買昂貴的進口奶粉和食品，對教育的重視、以及在中國看醫生必須「塞紅包」的情況更為中國家庭帶來沈重的經濟負擔。2017年時中國有2.4億人超過60歲，預估到了2050年，中國60歲以上的人口數將達到4.8億，約為三分之一的中國人口，這讓許多人認為「中國會在變富之前先變老」。
　
聯合國《人口前景報告》：https://pse.is/JLF9B
CNN報導：https://waa.tw/4SmFXU
　
圖片授權條款：CC BY 4.0 游知澔 chihao.tw
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