關於綠盟的歷史
一個草根環保團體，20年間究竟可以帶來什麼改變？
　　　　　
🌱1991~2000 草根萌芽期：
　　　　　
台灣在經歷戰後的經濟奇蹟與快速發展，過度的河川與土地開發，使得生態環境惡化，環境運動從1980年代開始萌芽，解除戒嚴後如風起雲湧的環境運動，是台灣最不能被忽視的一段歷史，台灣重要的環境抗爭事件，如李長榮化工、鹿港反杜邦、反核、反五輕、六輕、反濱南等議題，都是由於人民對於環境意識與民主意識的覺醒，面對長期被犧牲或壓抑的污染公害，不再忍氣吞聲，紛紛成立地方性的自救會，以「自力救濟」方式爭取權益，稱為反公害運動，環保在地抗爭的目標從污染工廠到不當的大型建設，從在地的環境權益到國家經濟政策，規模與挑戰的程度越來越大，綠盟的發起成員正是在這樣遍地烽火的環保風潮，開始關心與投入各種環境問題。
　　　　　
　　　　　
☂2000~2011逆境求生期：
　　　　　
2000年6月正式成立全國性組織，綠盟成立的第一個十年，是一個僅有4人的微型工作團隊，一邊經營議題，一邊經營組織，常常陷入發不出薪水的斷炊狀態，從逆境中逐步成長。
　　　　　
我們投入反核運動，關注核電廠周邊環境與居民權益，揭露核電的風險、危害及不公義，推動核電歸零的目標，即使核四曾停建又續建，始終不放棄任何努力，推動紀錄片巡迴、社區經營及國際反核專家來台，體檢核四工程的安全問題，搶救因核四碼頭而導致的沙灘流失，在貢寮舉辦反核文化活動與在地農民市集，重新凝聚新一代的反核力量。
　　　　　
我們參與河川運動，關注淡水河流域上下游的山坡地濫建、廢土、高爾夫球場、快速道路等案件，守護淡海河口生態，串連公民組織一同監督水資源政策，舉辦河川教育活動，並進行海岸水泥化調查，提出非工程思維的水患治理、永續海洋生態等政策倡議。
　　　　　
我們推動反焚化爐運動，串聯各地的社區與環保組織推動「零廢棄循環型社會」，推動資源回收，垃圾減量，終止各地不必要的焚化爐興建，節省公帑約300億。
　　　　　
　　　　　
💪2011~2020轉型開拓期：
　　　　　
綠盟邁入的第二個十年，生力軍不斷加入，逐步擴編至10人左右的中型工作團隊，推動組織轉型與財務獨立，完全以募款作為主要收入，不接受政府與財團資源，開拓發展多元的跨界合作，培訓種子講師、舉辦講座與電影巡迴放映，更橫向串聯不同領域的社會組織，促進台灣社會進步力量的深化。
　　　　　
我們持續投入反核運動，2011年發生的福島核災再次提醒全球，應儘速停用核電，才能避免災害，並不再新增危害下個世代的核廢料，我們集結各領域的公民力量，串聯與籌辦各地的廢核行動，擔任全國廢核行動平台的秘書處，每年舉辦反核遊行，最後迫使核四停工封存，老舊核電除役。
　　　　　
我們開始倡議能源轉型運動，針對能源與氣候相關政策與法案，提出研究報告與監督倡議，推動地方能源轉型與公民電廠計畫，主張提升能源效率、積極發展節能與再生能源、降低高耗能產業比例，達到兼顧能源安全、非核減煤與低碳社會的永續能源政策。
　　　　　
我們發展「透明足跡」的新型環境行動專案，為了突破環境治理困境，結合污染治理與資訊公開，建置第一個民間環境數據資料庫與網站平台，並做資料分析與問題診斷，提升公民的知情參與，以及推動企業改變環保行為，政府開放更多資訊。更進一步創造了台灣第一個環境消費APP「掃了再買」的開發，讓民眾可以在購買前掃描商品條碼，了解生產商的環境違規紀錄，讓消費者的選擇成為推動企業改變的重要力量。
　　　　　
　　　　　
🌊2020~2030破浪前行期：
　　　　　
未來10年願景對我們來說可能太短，我們想提出的不只是下一個10年，除了期待組織能夠發展得更穩健、更有社會影響力，這一代的環境運動者必須提出台灣的下一步想像，作為一個資源有限的海島國家，勢必將面臨氣候變遷的衝擊，台灣如何面對比疫情更嚴重、更全面且致命的氣候危機？此刻的台灣正站在社會轉型、產業轉型與能源轉型的關鍵路口，因此在二十週年的此刻，我們想提出「2050臺灣想像 -- 從環境正義到永續轉型」，轉型從來都不容易，要面臨保守勢力的反撲，還有未曾遇過的爭議與艱難，這正是破浪前行的時期，台灣必須重新改造高污染的產業結構、創造零碳經濟的契機，讓具體的能源轉型工程、減緩氣候變遷等關乎未來生存的議題，被放入國家發展的主軸。
　　　　　
細數這二十年走過留下的足跡，希望能無負我們所成長的島嶼，愛惜與留存給下一個世代的環境，作為地球的一份子，堅守環境使命，攜手協力前進。
　　　　　
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　　　　
今年是綠盟第20年，我們從2011開始不接受政府補助及財團的贊助，能走到今天都要感謝每一位綠色公民的捐款支持。秉持守護環境的初衷，我們在反核、能源轉型、氣候變遷與綠能爭議中努力，也持續思考如何面對跟監督發展帶來的污染問題，包括六輕石化治理、空氣污染、工業污染以及農地污染。
　　　　　
每一個都是很大、很難、又很急、不得不迎戰的問題，但很現實的問題就是我們需要大家的支持，才能有人、有資源來做這些事。
　　　　　
綠盟現在每個月定期定額認養人共有422 人，總額：241,146元；透過嘖嘖每月贊助「掃了再買」的支持者共 327 人／總額 57,735 元，也就是每個月收入約30萬元，但綠盟目前的人力編制有8位全職2位兼職，每個月的人事成本加辦公室租金的基本開銷約50萬，每個月有近20萬的缺口，所以每年的募款活動就是我們補齊資金缺口的最大機會。
　　　　　
誠心邀請支持綠盟的朋友們，週日一起來我們的音樂會，與綠盟同行持續攜手守護我們的環境。
　　　　
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　　
🎊綠盟20周年感恩音樂會🎊
▶日期｜2020/11/8(日) 14:00-17:30
▶入場券｜2000元
▶購買入場券｜https://neti.cc/qVBw1x0
▶單純捐款｜https://neti.cc/LYrXxNX
▶地點｜西門紅樓二樓劇場
＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
　　　　　
🔹🔸👇其他捐款方式請看👇🔸🔹
【定期定額捐款：https://neti.cc/qVBv4Br】
【掃了再買APP嘖嘖募資：https://pse.is/vt84u】
【振興券愛心碼捐贈：17685】
【購買藝術公益聯展藝術品：http://tinyurl.com/y29wro64

【第4、5次臨時會│總決算與審核報告審查】
　
開始下大雨了！大家颱風天平安，也請大家要注意住家附近排水與安全！

今天這是我第一次參與審查總決算，看到決算書密密麻麻的數字很緊張，後來，收到《監察院審計部基隆市審計室總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告》。審計部門針對市府總預算執行、施政計畫實施的考核與綜合成果等提出約兩百多頁超級詳細、完整報告和查核，並就預算、決算與各種數據資料提出很多預算相關案件與各部門施政上不足建議，一針見血，很值得參考，也很值得市府戮力檢討改善。（小百科：依據審計法規定，審計機關之職權包括監督預算執行、審核財務收支、審定決算、考核財務效能、稽察財務上之違失、核定財務責任等。）
　
整本報告很厚，最近普渡行程太多只能逼自己熬夜把他看完。看到這麼多重要的意見真的覺得很開心，一定要把握機會和市府好好討論。以下是今天我和團隊在厚厚一本審核報告裡精挑細選和市府討論的議題。（請見👇👇後）
　
非常可惜的是，在我討論到審計室針對民政處「精神倫理建設方案」（精神倫理建設方案是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y57thb8o）提出非常精闢的法規與制度改進的檢討時，因為白鹿颱風的關係，聯席審查會主席裁示市府各單位必須趕緊準備防颱措施，要民政處以書面回覆，盡快進入決算一讀，當下我也尊重主席的決定，並按照議事規則第七十一條，發表還有不同意見，聲明保留我在決算案二讀時發言的機會。二讀的討論也會和大家分享，請大家一起來收看！
　
之後我們也會持續和大家分享市府預算執行、施政計畫與綜合成果等的審核結果與相關討論，我們一起來關心基隆市府預算執行與施政計畫的適正性、合規性與效能是否充足。讓我們的每一分稅金用在刀口，也建立更好、更公開透明、更能納入民主意見的制度。
　
👇👇
　
　
📚頁數及引用內容請參考總決算審核報告：https://tinyurl.com/yyolvmao
　
一、全市負債：唯一的營業事業單位公車處虧損
審核報告第甲-21指出「公共債務未償餘額及債務比率率率已逐年年降降低，財政狀狀況漸有改善，惟債務負擔仍重，允宜賡續加強債務管理理及財政改革，以健全財政」其中「1年以上未償債務餘額實際數78億2500萬。（除了退休金外）基隆市公共汽車管理處短期借款契約連帶保證責任金額11億8800萬元，市庫負擔仍重，債務管理能力仍待強化，允宜本財政自我負責精神，持續研謀各項財政改革措施，以健全財政結構。」
　
前幾天在報告事項，議會花了很多時間希望可以就成本、營運方針（社福補助是否該「無上限」、虧損路線如何調整、支援市府運輸服務是否有得到相應的利潤回饋等等）與票價結構基礎的問題來做檢視，討論公車處的虧損原因和如何改善，但在報告事項會中，市府與公車處一直不斷說營運方針調整是檢討人事問題，並提到不會調票價（因為調票價太敏感）與不走民營化外，並沒有具體的結論或明確的規劃，更沒有時間討論到虧損之外，這筆已經存在的龐大負債要如何償還。
　
於是我引用決算審核報告，再次請市府針對「債務管理強化、秉持財政自我負責精神研擬財政改革措施」的債務償還規劃，以及針對該報告第乙-37頁中所允諾的「滾動檢討營運改善及成本控管」的「具體做法」進行說明。
　
我們得到的答案仍是修理廠委外、人事精簡、司機遇缺不補，不能調整票價，以及DRTS在經濟考量上不是路線整併或偏遠路線的考量。針對實際的每公里成本如何計算（審計室有建議可以上下車刷卡來取得數據）和報表等資料，我們還是沒有得到更多的說明，也沒有更多開源節流的有效方針。
　
但我和關心公車司機勞動權益與公車處虧損議題的王醒之議員還是會努力監督，公共交通服務的基礎在於人，一定要保障公車司機的勞動權益，並持續針對公車處的虧損問題提出建議，對症下藥，才不致使公車虧損擠壓其他市政支出與計畫。
　
二、慶富弊案後，調和街轉運站與停車場效能問題
審計部因黃國昌委員於質詢時要求，進行調查，並於今年四月提出《審計部臺灣省基隆市審計室與交通建設審計處查核基隆市調和街轉運站執行情形報告》，審計室針對原本經營海科館的慶陽因弊案倒閉後，調和街轉運站和停車場提出問題和檢討。海科館停車場原先是要配合海科館遊客使用需求，但平日時段幾乎是閒置情事，卻未按興辦事業計畫所擬配套措施確實辦理，以及早因應研謀因應方案，以提升停車場使用效益。而海科館參觀人次未如預期，呈現逐年下降趨勢，未來勢將影響調和街轉運站的接駁需求，基隆市府也未及時檢討調和街轉運站新建計畫相關設施功能及興建期程。市府交旅處說明，停車場與調和街轉運站的確有效能不足之問題，未來會整合八斗子與和平島、正濱漁港等觀光景點，籌劃觀光廊帶增加遊客，並增設觀光接駁車，將調和街轉運站轉型為觀光小客車攔截處，降低外來車輛對八斗子地區造成之壅塞問題。

💻立法委員黃國昌質詢調和街轉運站 https://tinyurl.com/yym38aqv
😕淘空5億看不到1根柱子、請馬吳面對海科館爛帳 https://tinyurl.com/y2lw8jjx
　
三、空間利用：閒置空間調查、法規支持與公開資訊
審核報告第甲-21中指出「截至2018年底止，基隆市閒置土地284筆、面積6萬餘平方公尺，房屋9筆、面積774.48平方公尺，及閒置宿舍251戶。」
　
我們不斷在討論公有閒置空間的再利用，不管是青年創業、藝文團體進駐空間（我也提過很多次的劇團排練空間跟辦公空間）、展覽展演空間等，城市空間的再利用與活化是青年族群與市民創意與創新大展身手之地，也能促進青年與文化工作者交流，從空間紮根藝術文化發展、青年創意等，讓青年為城市注入活水。
　
以台北市為例，台北市建置了一個「臺北市市有閒置空間整合查詢平台」，這是由青年事務委員會發起、台北市府以召開會議討論兼實作的方式，邀請府內包含青委會、財政局、都發局、地政局、資訊局等單位，以及府外的民間參與者及專長資料處理、網站建立的g0v共同討論。而北市財政局認為除了公有土地資料揭露以外，希望透過該平台讓民間可以提案，提出對於市有閒置空間可以怎麼利用，所以後來也開放讓民眾提案。
　
在產權或是法規限制上，台北市財政局針對法規進行了修正、鬆綁市有資產的使用，並大力協助平台的建制。回頭過來看基隆，雖然主管空間再利用的都發處透過社規師、宿舍空間活化等等專案，協助媒合各種資源創造空間利用，但我也建議都發處，若要有效促進閒置空間提供給市民、藝術文化工作者、青年進行「創意」再利用，必須要有足夠調查與資訊公開平台，並針對土地使用分區、使用執照等等的土地、建築法規提供法律協助，才能真正在空間活化與創意利用上，給市民、文化工作者與青年一個創意萌發的友善空間。
　
四、行走權利：打造全年齡友善城市
審核報告第乙-21～22頁中提到，2016市府做過的高齡友善城市滿意度調查中，民眾對於無障礙公共空間的不滿意度達36.5%，其中「騎樓整平」是民眾行走最不滿意的事項。市府不斷強調公車處擔負的社會福利及友善長者的責任，但打造一座高齡友善的城市絕對不止搭乘公共運輸可以免費這一點，日常的行走經驗：騎樓平不平會不會摔倒、過馬路的綠燈秒數夠不夠會不會被轉彎車撞到等，都是一座城市對不同年齡和身體樣態的市民是否友善的重要指標。
　
審核報告中建議，市府應該導入參與式預算、民眾參與，試辦騎樓整平提案。並研擬騎樓整平中長期的執行計畫。我請市府說明相關規劃的期程，以及檢討整體人本環境政策的進度、具體檢討內容及未來規劃。市府回應會在後續示範道路計畫規劃時納入騎樓整平作業，而相關作業也一定會納入民眾參與。我們期待也同時會監督未來示範道路的施作，但目前看起來針對導入參與式預算模式及更積極的民眾參與的規劃，市府還需要多多加強。
　
四、停車供需調查及機車退出騎樓／人行道
首先，我希望交旅處可以提供給議會去年以930萬元決標的「基隆市停車場整體規劃及可行性評估」目前辦理進度及內容。參考審計室的審核報告，截至今年4月底，本市的「機車退出騎樓政策」尚未全面推行，也缺乏明確地推動期程與範圍，這影響了剛剛提到的這份「停車場整體規劃可行性評估」的基礎數據，更可能影響調查結果。
　
審計報告中也建議，應參考台北市和新北市推動機車退出騎樓政策。我自己在上個月就拜會了北市府停管處中負責該項政策執行的同仁，台北市從1999年開始施行機車退出騎樓、人行道計畫，每年以達成24km路段為目標，並配合配套措施和對民眾宣傳。每年在設定某路段為本年專案路段後，市府會搭配當地機車格規劃的改善（提供該處機車量60%的停車格），並加強宣傳，讓民眾感受到人行空間完整對城市生活的好處。
　
🚗拜會北市府停管處討論機車退出人行道：https://tinyurl.com/y3k6dxd2
💻台北市機車退出人行道計畫與流程：https://tinyurl.com/y4zfweu8
　
對此，市府表示其實基隆一直有在做，且李綱處長過去在台北是服務的時候就是負責政策的，處長提到台北市能做到的前提是有大眾捷運系統，基隆在前提上不太一樣，但未來會配合相關的系統建制來進行政策。機車退出人行道／騎樓最重要及困難的工作，即是進行詳實的供需調查，並規劃出足夠且合法的停車空間，我們非常期待擁有相關經驗的交旅處，未來對於供需調查、停車空間規劃及整體機車退出騎樓及人行道的政策執行及成效。
　
五、玩得安全：兒童遊戲場設施檢驗
按照衛福部在2017年1月25日修正「兒童遊戲場設施安全管理理規範」，規定兒童遊戲場設施設置者，在該設施開放使用前，需檢具相關報告。而在規範修正前已經設置的兒童遊戲場設施，應在3年內檢具兒童遊戲場基本資料、投保含附設兒童遊戲場的公共意外責任險證明文件、兒童遊戲設施自主檢查表及設施合格檢驗報告，向該管兒童遊戲場主管機關完成備查手續。
　
審核報告中指出，基隆隆市各學校遊戲設施應於2020年1月25日前，經認證機構檢驗合格並報請教育處備查。但一直到2018年底止，只有基隆隆市長興國民小學、堵南國民小學等2所學校辦理設施檢驗，而幼兒園部分，則均尚未辦理檢測。
　
教育處回應，已經編列了52萬元的預算來處理，若有檢驗不合格的遊具設施會輔導拆除，需要修繕的部分也有編列部分經費協助修繕，目標是在今年年底讓所有學校的遊戲場都進行檢測完畢。
　
六、精神倫理建設方案：通盤檢討＋績效衡量指標評估機制或考核辦法建立
在此，我直接引用審核報告第乙-43頁的文字：
依《基隆市各區公所推動精精神神倫理建設方案》（下稱精神倫理方案）第 7 點規定略以，補助里辦公處、各公立機關學校及民間團體所需經費，於區公所年度預算業務費、獎補助費項下支應。 基隆市7個區公所按轄區議員人數，以每人每年年40萬元編列精神倫理建設方案預算，本年年度計編列預算1,240萬元。
　
經查各區公所依精神倫理建設方案辦理補助情形：
(1)依「基隆市政府補助人民團體經費審核作業規定」第4點規定略以，不予補助有關聯誼、旅旅遊、餐會及基層建設等相關支出，惟依「精神倫理方案」第8點規定略以，補助款以支應車資、住宿費、保險費、餐費、誤餐費及與活動相關之雜支等項目為限。這兩項規定同為政府補助人民團體辦理理活動，惟未能劃一補助事項之標準及範圍，有待通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性。
(2)各區公所未建立立補(捐)助案件績效衡量指標之評估機制或考核辦法，致未能知悉人民團體運用補助款後之效益，能否達到精神倫理方案所訂發揚基隆隆特有傳統文化目標等情事，經函請基隆隆市政府督促檢討改進。
　
針對審計單位的意見，基隆市政府回應：
(1)將邀集各區公所開會研議檢討精神倫理方案執行內容。
(2)有關補助作業之績效衡量量指標評核機制，將另案召集各區公所開會研議。
　
我請民政處說明該筆經費預算編列的方式是否有檢討的必要，以及「通盤檢討精神倫理方案執行內容之妥適性」的進度，並說明相關會議的召開進度、結論及建立「補助案件績效衡量指標評估機制或考核辦法」的工作時程規劃及目前進度，並提供前述邀集各區公所開會的會議記錄。很可惜今天無法在議場中直接跟民政處討論，這個我從第一次臨時會時就提案建議的議題，除了期待民政處給予我們詳實的書面資料外，也希望在二讀時利用我今天聲明保留發言權力的時間，直接與民政處來討論！
　
✨精神倫理建設方案是什麼？懶人包：https://tinyurl.com/y57thb8o