《文茜的世界周報》氣候變遷系列：借鏡荷蘭的治水經驗

(紀錄片段)
海水伴隨著強風衝垮堤岸，大水在低處的鄉間氾濫。

1953年1月31號，寒冷刺骨的周末晚上，北海風暴加上大潮，帶來5.6公尺水位，荷蘭西南部的海堤逐一崩潰，世紀大水淹沒荷蘭20萬公頃土地，1835人死亡，近五萬棟房屋一夕摧毀，經濟損失高達10億荷蘭盾 。

水災兩星期後，荷蘭政府成立防洪委員會推動《三角洲工程 》，在鹿特丹以南的海灣間修建水壩 防洪壩等12項重大水利建設，1956年動工1986年正式啟用，歷經30年。

(荷蘭皇室)
《三角洲工程》已經完成

以足夠抵擋千年一次的大洪水標準，打造出全世界最長的移動式防洪大壩和活動水閘門，仍然是以防堵的觀念看待洪水。

然而極端氣候愈來愈頻繁，90年代萊茵河岸兩次大水災，加上2005年卡翠娜，颶風巨大毀滅力的啟示，再堅固的堤壩吸飽水分後隨時可能倒塌：荷蘭政府不得不重新思考防洪觀念。

2008年成立了《三角洲委員會》，這是全球第一個因應暖化危機而設的獨立政府單位，由前農業部部長領軍，進行百年防洪計畫與危機管理，完整的治水方案就從暖化研究與國土規劃開始。

當時三角洲委員會秘書長表示：

(林格蘭德\三角洲委員會秘書長)
這委員會好處是很快就開始運作，因為你不能一直辯論這問題多年，未來會發生什麼事，我們無法準確預期海平面會上升到多高，未來溫度會上升到多高。

(高爾\美國前副總統)
北極的冰圈快速融化，如果完全融化，全世界的海平線將上升20呎，這是曼哈頓世貿中心紀念碑將沉入水底

科學家的暖化預警，許多人已經體認到並非危言聳聽，荷蘭政府早就把最糟的情況納入考量，防洪對策藍圖計畫在本世紀結束前，支出千億歐元，平均每年超過10億歐元，填沙養灘 防禦海水倒灌。

(維爾曼\三角洲委員會主席)
沒有時間再浪費了！

而且先前委員會設定的標準也沒達成，全國30%的堤岸太低，我們可不想等到災難發生時才做。

國會提案立法從天然氣收入撥款，成立這筆每年超過10億歐元的防洪基金，對抗暖化已沒有時間再等待。

荷蘭的海平面預計2050年將上升40公分，2100年時上升85公分到1.3公尺，荷蘭政府的治水原則是：還地於河 還地於水，全方位國土重新規劃。

(李鴻源\台大土木系教授)
他們(荷蘭)在北邊就把這塊還給海洋了，因為你花再多錢來弄都沒有用，第二個 這是他們國家的命脈就是鬱金香，鬱金香把它移到內陸去了，因為它這邊 德國的邊界這邊比較高。

透過密集對話後，民間也支持政府政策，低地住戶願意遷村遷地把土地讓給水路，以保護下游的城鎮。

(荷蘭遷居牧場主人)
以前的農場在那裏 是的，河流在那裏。

農民則遷到不必擔心淹水的高處，同時換得全新的農場和農舍。

氣候變遷也會影響糧食供給農人還得研究甚至開始種植，比較耐得住鹽分的作物。

(記者vs.農人)
你怎麼知道哪一個品種可行？

就是讓植物告訴我們，哪一種可以耐鹽，那一種不行。

萊茵河三角洲部份低窪地帶和湖泊變為滯洪區，給暴漲的海水河水多一些流動的空間。

(李鴻源\台大土木系教授)
譬如說他們就開始，他們蓋房子就需要堤防，跟所有的景觀全部結合，他可能要做滯洪池，他可能有些地方，讓它跑出一個疏洪道出來。

中央政府統一規劃治水戰略，整合跨部會與地方的支持，是荷蘭防洪成功的另一項關鍵，即使沒有足夠的土地作滯洪區，他們也不會堆置消波塊 防洪，而是在海邊大量填沙 人工造灘，創造更大的行水面積和氾瀾區。

荷蘭水利學者表示：

(范德瑞爾\荷蘭瓦赫寧根大學環境研究小組)
「我們不要把水看作敵人，而是要和水共存，並且利用水來尋找解決之道。」

自然防洪的作法減少海水倒灌的危機，也避免河水鹽度上升，破壞人們飲用水與農業灌溉系統。

(范德瑞爾\荷蘭瓦赫寧根大學環境研究小組)
因為氣候變遷是全球性問題，但每個國家都以不同方式，對氣候變遷的影響做出反應。

「我們認為我們已找到一個方式，來處理氣候變遷危機，但未定是最好的方式。」

荷蘭因此成立一個跨國的三角洲聯盟(delta alliance)，希望將治水經驗輸出到世界各國，也曾有意和台灣合作，協助解決水利問題。

但據李鴻源表示，十多年來即使歷經數次研討會，台灣政府主要關鍵𠄘諾始終無法落實，只在原地踏步。

荷蘭不僅政府改變國土計畫，民間甚至直接前衛地設計出，漂浮在水上的房屋《鹿特丹漂浮亭》
，表面使用高透光性的環保薄膜材料 (ETFE)，位於屋頂處設置開口控制冷熱空氣進出，達到冬暖夏涼。

艾瑟爾堡(Ijburg)則是阿姆斯特丹第一個浮動社區，預計容納四萬人居住，負責設計的建築師看好遠景。

(歐道斯\荷蘭建築師)
我們認為水具有比陸地更好的可持續性
(記者)
感覺怪怪的，那些水就在窗戶外面
(住戶)
是 ，是沒錯，但換個角度來看，那些水並不在你的屋子裡面。
(記者)
作為荷蘭人，水就是生活的一部分，你們喜歡住在由水包圍著的環境中？
(住戶)對 ，這樣很平靜，感覺很安詳。

全境無山，大半國土低於海平面的荷蘭人，早就已經領悟到現在的水，不必然成災。

它可以是明天的土地，以及未來的鄉村甚至城市面貌的一部分。

藍新北市長初選 政見爭新莊鄉親認同
（中央社記者黃旭昇新北30日電）國民黨新北市長初選政見會今晚舉行，侯友宜盼解決新莊與五股違章工廠。周錫瑋強調對新莊交通與整治水患的貢獻，要改造新莊老街。金介壽盼以緝毒犬進入校園解決毒品氾濫問題。

中國國民黨下屆市長選舉初選政見會，今天晚上在新莊農會大禮堂舉行。侯友宜首先以新莊電影文化中心的動土，闡述以台灣電影文化園區帶動電影文化產業鏈，結合旁邊新莊知識園區，發展絕對不輸台北市東區。

侯友宜也不解，為何新北市400萬人口的大都市為何有滿滿的違章建築，他認為，必須以區段徵收等方式改善鐵皮屋的問題。不然，城市很難起飛。

他以「魄力」強調有決心解決五股垃圾山及違章工廠。另外，結構不安全的房屋必須透過都市更新解決。面對挑戰，為何都更做不到，那是魄力的問題。

侯友宜說，「沒有安全哪來的居住正義？」所以，創造市民有利、建商合理利潤、政府有回饋空間的三贏局面，這是改變城市風貌最重要的工作。

他說，將以當刑警參與槍戰的魄力，決定別人生命的魄力，解決都更的問題。他相信7年多來，沒人比他更瞭解新北市，他自己來自鄉下與基層一起體會痛苦與快樂，一起成長。

侯友宜說，不樂見藍綠、世代、階級的衝突，不希望看見裂痕，希望團結的台灣、新北市，創造新北市的光榮。

周錫瑋則以對新莊的感情切入，他在新莊輔仁大學唸書，推動台北捷運新莊線的開發與完工，在台北縣長任內有魄力解決這條交通動脈。當時，現任議長蔣根煌時任代表會主席，是最好的見證人。

他感謝市長朱立倫，並說，包括現在所謂的捷運「三環三線」，幾乎都是他任內發包與動工。

周錫瑋說，新莊現在不淹水，塔寮坑溪花了100億元整治，以往「新莊黑龍江」是中港大排的暱稱，但他與前副縣長蔡家福、李鴻源一起規劃整治，成為人人稱羨有如韓國清溪川。可惜，現在「願景館」已經破爛不堪。

對於魄力，周錫瑋說，在縣長任內拆29家砂石場，絕對有魄力說到做到。若當選市長一定改造新莊老街，連接所有的廟宇與新莊文化。 至於新莊「塭仔圳」為何還沒做好整治與開發？現在市府官員為何沒做好？

周錫瑋說，新北市都更戶有62萬戶，依現況要4000年才可能都市更新。過時的行政命令、法律要改變，他主張將來都更一坪要換回大於1.2坪，並減少稅金才有辦法都更，走不通的法令要廢。直轄市有修法及行政裁量權。

第3位發言的金介壽強調自己捍衛中華民國、支持中國國民黨，他自己是敢說真話的人，自古揭弊除暴的人總是比較寂寞。

金介壽說，自己的父親是十萬青年十萬軍，以往還有人向他請教保衛釣魚台、登上釣魚台插國旗的經驗，並希望他能夠去南海中沙群島的環礁黃岩島。他傳授相關經驗後，還讓中國的兩名媒體記者順利登上黃岩島。

金介壽說，因婚姻嫁娶，家族是「聯合國」沒有省籍觀念，母親是上海人，也曾在台中市場賣雞鴨。自己是窮苦人家孩子，也沒有有錢的太太，一切都要靠自己腳踏實地，心安理得甘之如飴。

金介壽說，目前毒品氾濫，如果當選盼望提升毒品分類等級，並將讓緝毒犬直接進入校園，以緝毒犬抓毒品。對於兩岸，他也希望透過教育、就業的城市等交流，彼此更瞭解，也增加工作機會。1070330

http://www.cna.com.tw/news/aloc/201803300350-1.aspx