【現在的《集會遊行法》，其實是為了戒嚴存在？】 嗨大家，今天過的好嗎？ 等等要除夕夜了，親戚的問候你準備好接招了嗎？在接招之前，讓我們用憲法的故事來複習一下憲法，讓你等等更有勇氣來面對親戚ㄅ 這是一件發生在 1979 年的故事。 �- �▪「高雄橋頭事件」縣長要被抓走 就在 1979 年的前天， 1 月 22 日，就在我們大高雄的橋頭鄉，爆發了中華民國在台灣實施戒嚴 30 年以來，第一場的政治示威活動，被稱作橋頭事件。 事件主角是「余登發」及「余瑞言」，余登發是在高雄的著名地方派系「余家班」的創始人，曾經在 1960 年代擔任過高雄縣縣長。 然而就在 1978 年時，余登發和余瑞言被政府指控涉及「匪諜吳泰安事件」，是受中國的國務院總理華國鋒指使來推翻政府的，因此遭到逮補，罪名是「知匪不報」，規範在《戡亂時期檢肅匪諜條例》第9條，會處 1 年以上 7 年以下的有期徒刑。 因此這樣的事情引起黨外人士的不滿，因為余登發一直以來對於黨外人士多有照顧，其本身也算是少數非國民黨當選高雄縣長的人，因此有人認為當時政府逮捕余登發父子，就是希望可以打擊黨外的勢力。 因此當時參與反對運動的人物，例如知名的陳菊、黃信介、許信良、陳婉真等人，就前往余登發的故鄉橋頭鄉來舉辦抗議活動，要求釋放余登發父子。 遊行當天，主要由27名黨外人士組成，由陳菊和陳婉真走在最前頭，雖然在走的過程當中，圍觀的人非常多，但沒有人敢加入這樣的遊行。 但也因為黨外人士發起戒嚴以來第一場政治示威活動，引起國際記者的關注，反抗運動也開始有了雛形，因此在壓力下，政府也不敢對於余登發父子判重刑，余登發後來被判8年，余瑞言被判2年。 然後原先被利用來誣陷余登發父子的「吳泰安」，卻直接被送到刑場槍決。（事後也有資料顯示吳泰安似乎並不認識余式父子） 這件事情也帶動黨外勢力的團結，也在當年的12月10日國際人權日當天，爆發了「美麗島事件」。 �- �▪ 當時集會遊行，根本是「拿命去拼」 其中想要跟大家分享的是，當時參與的黨外人士，許多人是交代後事來參與這場活動，周遭的高雄市民雖然同情，但根本不敢加入這場遊行，原因到底是什麼？ 我們來看一下規定。 當時台灣還是處於戒嚴的狀態，在《戒嚴法》第 11 條第一項以及《懲治叛亂條例》第2條第1項規定一起合併來看，當時人民根本沒有憲法第14條集會遊行的權利，上街可以直接被「最高司令官」禁止，事後有很高的機會被判「死刑」，所以任何當時參與「橋頭事件」的人，真的都是拿命去拼。 但關於集會遊行，還沒有結束。� - �▪ 集會遊行法 後來在1988年立法院通過了《動員戡亂時期集會遊行法》，也就是說，這部法律目的其實並非保障人民的集會遊行，主要就是透過各種規定來限縮人民的集會遊行的權利。 例如集會遊行一定要經過政府同意、禁制區的設置、不能主張共產主義或分裂國土、不解散就直接入罪等規定。 這些規定都證明《集會遊行法》就是要打壓人民參與集會遊行的權利，試想，如果要抗議，還要經過政府得同意，你還會有抗議政府的機會嗎？ 要抗議國家政策，竟然不能靠近行政院？和平的集會遊行只是不解散，就直接入罪？這些規定都顯示，當時的政府就是要透過這些規定來讓人民畏懼參與集會遊行，讓參與政治活動變成一件很可怕的事情。 這也是許多台灣長輩至今對於參與集會遊行仍有陰影，不論是戒嚴時期的規定，抑或是後來的《集會遊行法》的規定。 然而後來這部法，不過歷經兩次修正，改名為《集會遊行法》，但至今尚未「重新制定」，那些有問題的條文也尚未把問題修掉，保留到至今。� - �▪ 釋字 445 及 718 號解釋的突破 最大的變化，就是在釋字445解釋就有提到如果針對「主張共產主義或分裂國土」之言論讓主管機會有機會審查，就是與憲法保障表現自由之意旨有違。 以及「有事實足認為有危害國家安全、社會秩序或公共利益之虞者」及「有危害生命、身體、自由或對財物造成重大損壞之虞者」就不能上街遊行，大法官認為欠缺明確標準，且在遊行之前尚無明顯而立即危險之事實狀態，就可以被國家否定，因此宣告違憲。 但這邊要注意一下，大法官並非說「事前許可」違憲，只是上述所提到的標準「是前許可」違憲而已。 然而後來因為陳雲林來台，因為各種管制措施引起人民不滿，所以未經「事前許可」許多人上街抗議，最後做成釋字 718 號解釋，大法官雖然宣告「緊急性」、「偶發性」集會遊行需要「事前許可」是違憲的。 但是「事前許可」這個規定，還是沒有被宣告違憲，至今還是存在《集會遊行法》裡面。 李震山等四位大法官更是一起提出不同意見書，抨擊多數意見的解釋根本是一種「鋸箭法」，並沒有把集會遊行中的「事前許可」給處理掉，並沒有真正的解決問題。� - �▪集會遊行法應該要重新修正？ 可惜的是這部充滿威權色彩的《集會遊行法》最後一次修法已經是 2002 年的時候，原本 2016 年時一度有提出《集會遊行保障法》的草案，但過了 4 年後至今仍沒有通過。 期許趕快修正這部充滿問題的法律，否則他會一再重複出現在國家考試當中，讓同學不斷在答案中宣告他違憲。 - ＃憲法 ＃陸伯言 ＃大法官解釋 ＃釋字445 ＃釋字718 ＃橋頭事件

【總統 蔣公論選舉道德】 - 1979年，政治大學教授張潤書出版的《選舉正論》，把一篇名為〈總統 蔣公論選舉道德〉的舊文擺進了序章。該文大力讚揚蔣介石是「反對獨裁，愛好自由」的政治領袖，同時也將當時臺灣的民主憲政發展，全數歸功於蔣介石： - 「總統 蔣公追隨國父革命，先後完成了北伐、抗戰，以及實行憲政等歷史任務，他的一生是永遠在為中國的民主自由與國家獨立而奮鬥。 蔣公崇尚民主，反對獨裁；愛好自由，痛恨奴役，所以窮畢生之力，領導國人反強權、反奴役、反共產。我中華民族今天尚能留下一片自由樂土。在為反共復國的聖戰作最大的努力，就是 蔣公堅守民主原則、維護憲政法統的結果，我們何其有幸，能夠生活在這三民主義的天堂裡，享受著中國人有史以來，最大的自由幸福。」 - 「我們在復興基地的臺灣，從事反共復國的神聖任務，是以實行三民主義為建國的最高指導原則。經過了將近三十年的努力，我中華民國不僅已成為世界反共的堅強堡壘，而且也是亞洲生活水準最高的國家之一，這證明我們的民族主義和民生主義都已收到了弘大的效果；至於民權主義的實施，效果尤其顯著。在許多亞洲國家紛紛實施軍事獨裁的今天，我們堅持『行憲與勘亂並行不悖』的原則，在自由地區貫徹民主憲政的推行，這在古今中外是絕無僅有的事，就憑這一點，我們就該引以為榮，更要珍惜這個成果，在現有的基礎上發揚光大。自行憲以來，在臺澎金馬地區已經舉行過八次的選舉，誰敢昧著良心說我們沒有實行民權主義？」 - 「總統 蔣公對民主憲政有著一股堅定的信心。他老人家一生奮鬥的目標，便是如何使中國更民主、更自由，所以蔣公留下許多寶貴的訓示，告訴我們如何發揚民主憲政的光輝，當此六十七年中央民意代表增額選舉即將舉行、而多采多姿的選舉活動行將展開之際，我們應該好好把握 蔣公的遺訓，把這次選舉辦好，來安慰他老人家的在天之靈。」 - 「民主政治是以選舉為基礎，沒有選舉就不能算是民主，但是像共產國家下的那種有名無實的選舉，又怎能說是民主呢？因為人民根本不能依據自由的意志來投票，在完全沒有選擇的情況下所作的投票只是形式而已，這和我們這裡所舉行的選舉簡直不能相提並論，這在辨別選舉和民主政治的關係時特別重要。」 「選舉既然是民主政治的基礎之一，所以選舉的好壞也就成為衡估一個國家民主政治水準和程度的量度表，我們過去的選舉雖然辦的一次比一次進步，但不可諱言的，仍有不少的缺點有待改進，如果候選人、選民、乃至於選舉主管機關的人員，大家都能恪遵 蔣公遺訓，那我們的選舉一定可以辦好，民主政治的前途也一定光明。」 - 在這篇文章的後半部分，張潤書進一步闡釋了蔣介石對於選舉道德的看法。他特別指出，蔣介石希望大家都能遵守法治精神，「以公平的手段來從事競選活動」。頗為諷刺的是，當年的國民黨正是以「買票和作票」、以及各種各樣的選舉舞弊手段而飽受批評。1977年爆發的「中壢事件」，便反映了臺灣人對於受到當權者長期操縱的所謂「民主」選舉，已再也無法忍氣吞聲。 - 《選舉正論》出版的1979年，同時是臺灣民主政治史上風起雲湧的關鍵時刻。當年年初，國民黨政府以「通匪」為由，逮捕前高雄縣長余登發，引發了戒嚴三十餘年以來的第一次示威遊行，是為「橋頭事件」。同年年底，迫害與牽連程度更甚的「美麗島事件」接續發生。這場針對異議份子發動的大清算，不僅沒能壓制黨外運動的勃興，反而在1980年代引起更劇烈的反彈。也正是在這樣的壓力與抗拒之間，臺灣的民主政治發展開始大步邁進，並且逐步演化成今天我們所熟知的樣子。 - #辣個一定要空一格的男人 - 引文摘錄自 張潤書，《選舉正論》（臺北市：自由青年社，1979），頁1-4。

#地方派系高雄篇｜昔有紅白黑三大派，今日僅剩「陳菊幫」？ ⠀ ⠀ 過去，高雄縣長期為國、民兩大系統競爭。民進黨的「#黑派」掌控縣長行政權，國民黨「#紅派」、「#白派」在縣議會與地方佔優勢。高雄市則有 #陳中和 家族、#王玉雲 家族、#朱安雄 家族等。 然而，朱、王兩家隨著政黨輪替沒落，如今高雄縣市三大派系，在高雄的影響力恐怕都不如現任總統府秘書長---前市長 #陳菊 的一系人馬。 想要深入了解高雄地方派系，可以Google🔎搜尋【地方派系高雄篇 關鍵評論網】喔！更多台灣地方派系的有趣圖文，直接點選右邊的標籤 👉 #關鍵地方派系 最後，大家有發現這次的地方派系是一個神秘九宮格嗎 👉 @thenewslens。有找到的朋友，可以截圖到自己的限時動態，標註 @thenewslens 告訴我們喔～ #地方派系 #台灣政治 #高雄縣 #高雄市 #紅派 #白派 #黑派