陳其邁施政報告 議員陳麗娜批：三光市長執政，高雄前途無光？

高雄市議員陳麗娜今(12)日在高雄市議會市長施政報告質詢中指出，高雄這陣子以來，錢花光、地賣光、人走光，猛批陳其邁市長已被民眾封為「三光市長」！她也舉亞洲新灣區「特貿三」為例，質疑陳其邁究竟是想為高雄帶來新產業？還是想為建商炒地皮？

陳麗娜表示，截至今年2月底，高雄市民的平均每人負債已上升到9萬2174元，創下了近3年來的新高。花錢舉債，高雄的治安、道安、工安這三安，卻接連爆發危機，市長將高雄的錢花光，花到哪了？

陳麗娜說，陳其邁市長上任後積極賣地，最新一季標售了多筆熱門地段，賣地的價格與速度「超韓趕菊」，但債務不僅還是節節升高，也沒能解決高雄人「住的問題」，難道高雄人就只能這麼悲哀？

陳麗娜更舉高雄近期人口數統計資料，指高雄縣市合併後，人口高點落在韓市長執政時，而陳其邁去年8月上任到現在，高雄的人口數就少了8千多人，快跌破276萬大關，這是一個警訊！

陳麗娜並指出，橋科土地還沒徵收，中油五輕整治是否能那麼快，細節也還沒說明，只見樓梯響，不見人下來；而現在真正在動的「亞洲新灣區」特貿三，也讓人憂心。媒體曾說「高雄市長陳其邁宣示打造亞洲新灣區為全台最大5G AIoT（人工智慧物聯網）創新試驗場域」，但是3月底到台北辦招商，是引起「房地產開發業」與「壽險業」的濃厚興趣，4月在市府辦的說明會，也都是「建商」到場。陳麗娜質疑，陳其邁市長究竟想要為高雄帶來新的產業？還是想要為建商炒地皮？

陳其邁答詢時並未針對陳麗娜的問題作完整回應，這也引起陳麗娜議員批評這是在浪費她的質詢時間，甚至有不尊重議員之嫌。

很多朋友問我說，陳其邁有沒有具體的財政政策？不然每天看吳益政在那邊操作「還我８１８億統籌款」，或是看李眉蓁在那邊跳針「負債３３００億」，看得很悶。
　　
我說，當然有。前一天看陳其邁與 #館長直播 對談，大概３０～３１分鐘開始的那一段，館長就問到了高雄市的財政問題。正如館長所說的，這題是從２０１８年就被Ｋ到現在，是必問的考古題。
　　
陳其邁顯然是有備而來，講得十分有條有理。坦白講，館長直播不是長篇大論的好地方，太過於「政策控」的話，聽眾大概會聽到度咕。但是解決財政問題，沒有所謂的捷徑，一定要「多管齊下」才能奏效。
　　
所以，這裡還是不得不長篇大論一番。文章非常長，但希望在座的朋友不嫌棄，能夠多多少少瞭解陳其邁的財政對策。
　　
　　
🔹 不要急著陷入統籌款大亂鬥
　　
韓國瑜和他的分身李眉蓁也好，柯文哲和他的傀儡吳益政也罷，基本上都是同一個戰術：丟出一個來路不明但是夠聳動的數字（陳菊負債３３００億、中央欠高雄８１８億），然後藉此大做文章。
　　　　
這招在選舉是很好用的，畢竟選民哪有那麼多時間精力，去慢慢爬梳問題的來龍去脈？但是「億」來「億」去的數字每個人都聽得懂。然而，我們更該問的，是問題的背景怎麼來的？又，怎麼樣才能務實地解決問題？
　　
很明顯地，所謂「中央欠高雄８１８億」，問題是來自於馬英九政府。當初馬英九承諾陳菊「高雄縣市合併後，不能比原來的縣市相加拿得少」。結果六都改制後，馬英九黃牛，大高雄市拿的統籌款不增反減，幾年下來就造成了８１８億的數字。
　　
這點是不假，然而就像陳其邁在館長直播裡說的，蔡英文政府這幾年，已經以大約每年一百億上下的額外補助，在彌補馬英九時期犯下的錯誤。當然，我們都希望統籌款分配的規則能夠修改，高雄市能夠再多拿一點，讓財政的自主性變好。吳益政天天都在攻這一點，並不代表陳其邁就沒有注意到；２０１７年，（當時還是立委的）陳其邁在一次和（當時還是行政院長的）賴清德對談中，就說過，提高地方財源、落實財政自主，是他一直以來努力的目標。
　　
陳其邁和吳益政有共同的目標，但有一點非常不同；陳其邁在立法院、行政院的歷練，讓他熟悉中央與地方、地方與地方之間的博弈。搞懂遊戲規則，才知道問題的切入點在哪裡。
　　
陳其邁在館長直播裡就講了，好啊大家來談統籌分配公式修改，那各縣市各吹各的調：南投、花蓮說我面積大，是不是該多分一點？台北說我營利事業營業額獨佔鰲頭，是不是要拿更多？新北說我人口最多，怎麼可以忘掉我？要不然中央多吐一點錢出來、各縣市皆大歡喜，那以後全國性跨縣市的重大建設，誰來買單？
　　
這些都是中央和地方、地方和地方之間的博弈，非常實際的問題。不是你吳益政整天講得聲淚俱下、大喊「#高雄人不是乞丐」、「#高雄獨立」，就能夠解決的。吳益政現在的玩法，就像媽寶一樣撒潑、像柯文哲一樣自私，拉抬網路聲量可以，對於解決實際問題一點幫助都沒有。
　　
好吧，你現在到處去引戰，戰到不只中央政府，全國各縣市都對高雄反感；這不但是陷高雄於不義，也讓高雄深陷於「#統籌款大亂鬥」的泥淖。而在政治瞎折騰當中，蹉跎掉的時間和機會，救得回來嗎？韓國瑜整天喊「中央不給錢」，卻不認真幹活，空轉一年半，請問高雄又得到了什麼？
　　
　　
🔹「借力使力」：用中央的錢，做建設地方的事
　　
相較之下，陳其邁面對問題的態度就成熟、務實得多。他的宗旨，其實和蕪菁前一篇講的很類似：「當你無法馬上改寫遊戲規則，那就先讓自己的條件變強」。
　　
現在的時機，是三十年來對高雄最有利的。
　　
首先，現在的蔡英文政府是最願意幫忙高雄的。馬英九執政時間對高雄態度之差，眾所皆知。陳水扁時代比較願意經營南台灣，但陳水扁是弱勢總統，無力翻轉長期以來「重北輕南」的利益結構，就算有餘裕去做，重點也多半放在台南。
　　
蔡英文政府願意重點經營高雄，並不是個人好惡，也不完全是因為民進黨的屬性，而是因為高雄現在就位在「產業回流」、「國防自主」、「能源自主」、「區域平衡」這四大戰略的交集點上。
　　
所以你看為什麼近三、四年來，為什麼捷運黃線、路竹延伸線、橋頭科學園區、小港機場整建，再加上箭在弦上的大林蒲遷村案等…這麼多的大型建設案連發？難道只是民進黨執政下的偶然嗎？不，這是世界局勢劇變下的必然。
　　
#順時勢而行事半功倍；#逆時勢而行事倍功半。
　　
這時候對高雄最簡單也有利的策略，就是「#拿中央的錢，#做建設高雄的事」。反之，你跑去選一個像韓國瑜或柯文哲或他們的徒子徒孫這樣，不和中央提方案做改善，滿腦子只想著怎麼「#跟中央抬槓來擦亮自己的政治招牌」的背骨精，那中央政府再怎麼願意做球給高雄，沒人接球也是枉然。
　　
　　　　
🔹正確的認識與務實的目標，是成功的第一步
　　
羅馬不是一天建成的；高雄的財政問題，不是什麼錦囊妙計就可以搞定的。如果有人說「我有一個轟動武林、驚動萬教的方式，一口氣還掉這三千億（韓國瑜語）」，那他一定是在唬爛你。
　　
要解決一個大問題，怎麼著手？道理無非兩個：第一個是要正確認識問題，第二個是要設定務實的目標。
　　
首先要認清楚一個事實：地方經濟轉型，市府財政結構才會有根本的改善。因為市府的財政結構，跟地方經濟的活絡程度，息息相關。自有財源、統籌稅款分配，乃至於舉債上限，都和縣市的GDP（事實上GDP非常難以統計，所以一般而言是用『營利事業營業額』來衡量），有著密切聯動的關係。
　　
所以陳其邁的認識很正確，如果經濟不轉型，只是統籌分配款公式修來修去，頭痛醫頭、腳痛醫腳，那是短期止痛而不是長期治療。更何況，縣市的條件每年都在改變，今年分配公式對我有利，明年未必也一樣有利，不是嗎？
　　
這就回到一個問題，我們該如何看待債務？高雄市也可以實施嚴厲的撙節措施，騰出大筆金錢來還本。但是撙節過度嚴厲的結果，市政品質下降不說，排擠到經濟建設，等於是犧牲高雄的未來，去美化現在的數字，但未來總有一天要付出代價。高雄跟台北不一樣。台北是經費多到滿出來，又已經建設到沒什麼好建設的，只好拿「還債」來當政績。而高雄是一個經歷過谷底，正要迎來新的成長週期的城市，此時不建設，未來拿什麼去跟其他縣市、甚至是全世界競爭？
　　
並不是說高雄就不必努力去改善財政體質，而是現階段，陳其邁設定了一個務實的目標：「財政平衡」。這個目標顯然是可以達成的，因為陳菊市府在任期最後兩年已經基本達到了平衡，韓國瑜主政的一年多略有惡化，但也還不到無藥可救的地步。再者，長期債務不增加，而高雄的經濟成長起來，經濟成長意味著市府的現金流增加、資產價值增加、舉債上限拉高。過去很緊繃的債務，也就不那麼緊繃了。　　
　　
　　
🔹解決財政問題沒有捷徑，多管齊下才能奏功
　　
有了務實的目標，方法很自然就浮現。
　　
首先就是像上面講的，#爭取中央經費來建設地方，把高雄的經濟體質衝起來，累積未來競爭的資本。
　　
第二就是 #開源節流，把市府收支微調到平衡，讓債務數字即使不下降，至少不會惡化。
　　
第三就是 #引入閒置的民間資金和經營能力，把無效率的重大公共建設民營化，變得更有效率。
　　
解決財政問題沒有捷徑。綜此三點，其實都是很稀鬆平常的手段，每個有常識的人都想得到，絕不是什麼「轟動武林、驚動萬教」的錦囊妙計。問題是，當市長的有沒有足夠的執行力可以做到這三點？而陳其邁、吳益政、李眉蓁這三個人選裡面，誰是「緊緊緊」？誰對地方財務問題的本質理解更正確？誰更懂得地方與中央的競合關係？誰在防疫工作裡展現了高度的執行力？
　　
這答案不是已經很明顯了嗎？
　　
（圖片來源：館長直播）

很多朋友問我說，陳其邁有沒有具體的財政政策？不然每天看吳益政在那邊操作「還我８１８億統籌款」，或是看李眉蓁在那邊跳針「負債３３００億」，看得很悶。
　　
我說，當然有。前一天看陳其邁與 #館長直播 對談，大概３０～３１分鐘開始的那一段，館長就問到了高雄市的財政問題。正如館長所說的，這題是從２０１８年就被Ｋ到現在，是必問的考古題。
　　
陳其邁顯然是有備而來，講得十分有條有理。坦白講，館長直播不是長篇大論的好地方，太過於「政策控」的話，聽眾大概會聽到度咕。但是解決財政問題，沒有所謂的捷徑，一定要「多管齊下」才能奏效。
　　
所以，這裡還是不得不長篇大論一番。文章非常長，但希望在座的朋友不嫌棄，能夠多多少少瞭解陳其邁的財政對策。
　　
　　
🔹 不要急著陷入統籌款大亂鬥
　　
韓國瑜和他的分身李眉蓁也好，柯文哲和他的傀儡吳益政也罷，基本上都是同一個戰術：丟出一個來路不明但是夠聳動的數字（陳菊負債３３００億、中央欠高雄８１８億），然後藉此大做文章。
　　　　
這招在選舉是很好用的，畢竟選民哪有那麼多時間精力，去慢慢爬梳問題的來龍去脈？但是「億」來「億」去的數字每個人都聽得懂。然而，我們更該問的，是問題的背景怎麼來的？又，怎麼樣才能務實地解決問題？
　　
很明顯地，所謂「中央欠高雄８１８億」，問題是來自於馬英九政府。當初馬英九承諾陳菊「高雄縣市合併後，不能比原來的縣市相加拿得少」。結果六都改制後，馬英九黃牛，大高雄市拿的統籌款不增反減，幾年下來就造成了８１８億的數字。
　　
這點是不假，然而就像陳其邁在館長直播裡說的，蔡英文政府這幾年，已經以大約每年一百億上下的額外補助，在彌補馬英九時期犯下的錯誤。當然，我們都希望統籌款分配的規則能夠修改，高雄市能夠再多拿一點，讓財政的自主性變好。吳益政天天都在攻這一點，並不代表陳其邁就沒有注意到；２０１７年，（當時還是立委的）陳其邁在一次和（當時還是行政院長的）賴清德對談中，就說過，提高地方財源、落實財政自主，是他一直以來努力的目標。
　　
陳其邁和吳益政有共同的目標，但有一點非常不同；陳其邁在立法院、行政院的歷練，讓他熟悉中央與地方、地方與地方之間的博弈。搞懂遊戲規則，才知道問題的切入點在哪裡。
　　
陳其邁在館長直播裡就講了，好啊大家來談統籌分配公式修改，那各縣市各吹各的調：南投、花蓮說我面積大，是不是該多分一點？台北說我營利事業營業額獨佔鰲頭，是不是要拿更多？新北說我人口最多，怎麼可以忘掉我？要不然中央多吐一點錢出來、各縣市皆大歡喜，那以後全國性跨縣市的重大建設，誰來買單？
　　
這些都是中央和地方、地方和地方之間的博弈，非常實際的問題。不是你吳益政整天講得聲淚俱下、大喊「#高雄人不是乞丐」、「#高雄獨立」，就能夠解決的。吳益政現在的玩法，就像媽寶一樣撒潑、像柯文哲一樣自私，拉抬網路聲量可以，對於解決實際問題一點幫助都沒有。
　　
好吧，你現在到處去引戰，戰到不只中央政府，全國各縣市都對高雄反感；這不但是陷高雄於不義，也讓高雄深陷於「#統籌款大亂鬥」的泥淖。而在政治瞎折騰當中，蹉跎掉的時間和機會，救得回來嗎？韓國瑜整天喊「中央不給錢」，卻不認真幹活，空轉一年半，請問高雄又得到了什麼？
　　
　　
🔹「借力使力」：用中央的錢，做建設地方的事
　　
相較之下，陳其邁面對問題的態度就成熟、務實得多。他的宗旨，其實和蕪菁前一篇講的很類似：「當你無法馬上改寫遊戲規則，那就先讓自己的條件變強」。
　　
現在的時機，是三十年來對高雄最有利的。
　　
首先，現在的蔡英文政府是最願意幫忙高雄的。馬英九執政時間對高雄態度之差，眾所皆知。陳水扁時代比較願意經營南台灣，但陳水扁是弱勢總統，無力翻轉長期以來「重北輕南」的利益結構，就算有餘裕去做，重點也多半放在台南。
　　
蔡英文政府願意重點經營高雄，並不是個人好惡，也不完全是因為民進黨的屬性，而是因為高雄現在就位在「產業回流」、「國防自主」、「能源自主」、「區域平衡」這四大戰略的交集點上。
　　
所以你看為什麼近三、四年來，為什麼捷運黃線、路竹延伸線、橋頭科學園區、小港機場整建，再加上箭在弦上的大林蒲遷村案等…這麼多的大型建設案連發？難道只是民進黨執政下的偶然嗎？不，這是世界局勢劇變下的必然。
　　
#順時勢而行事半功倍；#逆時勢而行事倍功半。
　　
這時候對高雄最簡單也有利的策略，就是「#拿中央的錢，#做建設高雄的事」。反之，你跑去選一個像韓國瑜或柯文哲或他們的徒子徒孫這樣，不和中央提方案做改善，滿腦子只想著怎麼「#跟中央抬槓來擦亮自己的政治招牌」的背骨精，那中央政府再怎麼願意做球給高雄，沒人接球也是枉然。
　　
　　　　
🔹正確的認識與務實的目標，是成功的第一步
　　
羅馬不是一天建成的；高雄的財政問題，不是什麼錦囊妙計就可以搞定的。如果有人說「我有一個轟動武林、驚動萬教的方式，一口氣還掉這三千億（韓國瑜語）」，那他一定是在唬爛你。
　　
要解決一個大問題，怎麼著手？道理無非兩個：第一個是要正確認識問題，第二個是要設定務實的目標。
　　
首先要認清楚一個事實：地方經濟轉型，市府財政結構才會有根本的改善。因為市府的財政結構，跟地方經濟的活絡程度，息息相關。自有財源、統籌稅款分配，乃至於舉債上限，都和縣市的GDP（事實上GDP非常難以統計，所以一般而言是用『營利事業營業額』來衡量），有著密切聯動的關係。
　　
所以陳其邁的認識很正確，如果經濟不轉型，只是統籌分配款公式修來修去，頭痛醫頭、腳痛醫腳，那是短期止痛而不是長期治療。更何況，縣市的條件每年都在改變，今年分配公式對我有利，明年未必也一樣有利，不是嗎？
　　
這就回到一個問題，我們該如何看待債務？高雄市也可以實施嚴厲的撙節措施，騰出大筆金錢來還本。但是撙節過度嚴厲的結果，市政品質下降不說，排擠到經濟建設，等於是犧牲高雄的未來，去美化現在的數字，但未來總有一天要付出代價。高雄跟台北不一樣。台北是經費多到滿出來，又已經建設到沒什麼好建設的，只好拿「還債」來當政績。而高雄是一個經歷過谷底，正要迎來新的成長週期的城市，此時不建設，未來拿什麼去跟其他縣市、甚至是全世界競爭？
　　
並不是說高雄就不必努力去改善財政體質，而是現階段，陳其邁設定了一個務實的目標：「財政平衡」。這個目標顯然是可以達成的，因為陳菊市府在任期最後兩年已經基本達到了平衡，韓國瑜主政的一年多略有惡化，但也還不到無藥可救的地步。再者，長期債務不增加，而高雄的經濟成長起來，經濟成長意味著市府的現金流增加、資產價值增加、舉債上限拉高。過去很緊繃的債務，也就不那麼緊繃了。　　
　　
　　
🔹解決財政問題沒有捷徑，多管齊下才能奏功
　　
有了務實的目標，方法很自然就浮現。
　　
首先就是像上面講的，#爭取中央經費來建設地方，把高雄的經濟體質衝起來，累積未來競爭的資本。
　　
第二就是 #開源節流，把市府收支微調到平衡，讓債務數字即使不下降，至少不會惡化。
　　
第三就是 #引入閒置的民間資金和經營能力，把無效率的重大公共建設民營化，變得更有效率。
　　
解決財政問題沒有捷徑。綜此三點，其實都是很稀鬆平常的手段，每個有常識的人都想得到，絕不是什麼「轟動武林、驚動萬教」的錦囊妙計。問題是，當市長的有沒有足夠的執行力可以做到這三點？而陳其邁、吳益政、李眉蓁這三個人選裡面，誰是「緊緊緊」？誰對地方財務問題的本質理解更正確？誰更懂得地方與中央的競合關係？誰在防疫工作裡展現了高度的執行力？
　　
這答案不是已經很明顯了嗎？
　　
（圖片來源：館長直播）

債務達全台縣市總合1/3 陳麗娜提三大財政要求

高雄的負債是全台各縣市總和的三分之一！高雄總負債達3109億，每位高雄市民的公共債務負擔達9.2萬，財政問題若不改進，無法向高雄市民交代。因此陳麗娜提出兩年後達成零舉債、明年中央補助款突破600億、軌道建設自籌款要降低等三項主張。陳勇勝表示，財源部分捷運部分會做聯開、TOD等，在軌道建設上會有所挹注。但無論陳麗娜如何追問，他始終無法提出聯開具體收入數據。

陳麗娜指出，借錢要付利息，負債越多對財政負擔就越重，台北這幾年還了7百多億負債、目前只欠800多億，人均負債3.4億，高雄卻是不減反增。高雄一直在舉債建做設，社會福利也在做，但建設沒有轉換成經濟效益，以致高雄人口外流、年輕人不願在高雄就業的問題未能解決。我們只知道做建設，卻不知道如何發展經濟，高雄的政策是不是有問題？錯誤的政策比貪汙更可怕！

陳麗娜強調，高雄縣市合併以來，10年增加758億負債，之後軌道建設還要自籌1025億，現在舉債上限只有600多億。當初紅橘兩線評估2020年每天會有70多萬人次搭乘，實際上卻只有10幾萬，在它基金快破產時，市府還花176億買捷運的機電組，造成嚴重的財政負擔。

陳麗娜再舉公車處處理基金為例， 196億處理基金竟然是分50年償還，高雄子子孫孫每年都要負擔沉重的利息。高雄財政必須改善，陳其邁市長和中央關係很好，常說錢不是問題，那我們的負債是否能減少？陳麗娜希望高雄2年後能達成零舉債、明年中央補助款能突破600億，此外，過去紅橘兩線地方只需出五分之一自籌款，現在卻要出一半，她也希望陳其邁爭取降低。

陳勇勝回應稱，紅橘兩線過去沒做的共構、聯開、TOD等也會補上，會能夠挹注。陳麗娜質疑不夠具體，看不到具體數字，而且沒估算到營運後的困難，到底預計能賺多少錢？陳勇勝稱，因為是10年的規劃，現在無法明確說明，現在的狀況只能做初估。

陳麗娜另為旗津的土地正義請命，旗津有九成土地歸國有財產署，是否能像新草衙一樣開放給符合資格的居民認購？陳勇勝則稱，已行文給國有財產署，雙方會保持密切溝通。

陳其邁施政報告 議員陳麗娜批：三光市長拚產業還是炒地皮？

高雄市議員陳麗娜今(12)日在高雄市議會市長施政報告質詢中指出，高雄這陣子以來，錢花光、地賣光、人走光，猛批陳其邁市長已被民眾封為「三光市長」！她也舉亞洲新灣區「特貿三」為例，質疑陳其邁究竟是想為高雄帶來新產業？還是想為建商炒地皮？

陳麗娜表示，截至今年2月底，高雄市民的平均每人負債已上升到9萬2174元，創下了近3年來的新高。花錢舉債，高雄的治安、道安、工安這三安，卻接連爆發危機，市長將高雄的錢花光，花到哪了？

陳麗娜說，陳其邁市長上任後積極賣地，最新一季標售了多筆熱門地段，賣地的價格與速度「超韓趕菊」，但債務不僅還是節節升高，也沒能解決高雄人「住的問題」，難道高雄人就只能這麼悲哀？

陳麗娜更舉高雄近期人口數統計資料，指高雄縣市合併後，人口高點落在韓市長執政時，而陳其邁去年8月上任到現在，高雄的人口數就少了8千多人，快跌破276萬大關，這是一個警訊！

陳麗娜並指出，橋科土地還沒徵收，中油五輕整治是否能提前十年整治還有問題，整治細節也沒說明，陳市長提出的產業發展大多是只見樓梯響、不見人下來，而現在真正在動的「亞洲新灣區」特貿三也讓人憂心。媒體曾說「高雄市長陳其邁宣示打造亞洲新灣區為全台最大5G AIoT（人工智慧物聯網）創新試驗場域」，但是3月底到台北辦招商，是引起「房地產開發業」與「壽險業」的濃厚興趣，4月在市府辦的說明會，也都是「建商」到場。陳麗娜質疑，陳其邁市長究竟想要為高雄帶來新的產業？還是想要為建商炒地皮？

陳其邁答詢時並未針對陳麗娜的問題作回應，實問虛答、閃爍其詞，引起陳麗娜不滿，不尊重議員質詢，逃避監督。