【2020.11.02 民政部門質詢-民政局】

讓藝術文化深入社區，生活氣息變得更美麗！

你一定也曾看過美美的社區彩繪、巷弄的美化創意。高雄其實也有成功的社區彩繪與整體營造，在衛武營周邊的「迷迷村」，全區約有50幾幅大小不同的彩繪作品，就是一個可以續推的案例。

還有台南海安路、台北寶藏巖、台北赤峰街、英國東倫敦街頭塗鴉等等，都是透過邀請藝術家進駐，打造地方轉型為藝術文化的展區，這樣的社區空間與氛圍真的超棒！

藝文新創產業是未來十年高雄與鳳山發展的重大關鍵建設，也是產業轉型的必須，我將持續推動「#衛武營國際文化特區」，並緊盯各機關的腳步，透過中城計畫作為行動方案，以空中綠帶的方式，連結國泰重劃區與衛武營國家藝術文化中心。

將文化作為硬體建設的內涵，加速衛武營國際文化特區的落實進度，我認為周邊的 #五甲國宅社區 可以進一步納入整體規劃，老建築走出新生命，打造#大衛武營藝術聚落，提升居民認同感與地方凝聚力，這不僅是社區營造的一環，也讓城市景觀風貌展現出不同的生命力。

【醫護普篩？不只是典型的韓式政策！】

4月22日，韓國瑜出席了由一群雜牌軍組成的「民間防疫聯盟」，並立刻招開記者會，表示將對高雄4000多位第一線醫護人員做武漢肺炎全面篩檢，並要模擬封城。


乍看之下，這又是一個「韓式政策」，其特色就是「吹牛皮、沒研究、沒效益、做不到」。首先，高雄實際執業的醫事人員不是4000多人，而是至少38000多人，光是連署反對此政策的醫事人員，今天就已經超越韓導誇口要篩檢的數目了！


再者，韓國瑜根本說不清楚，他的普篩，是要用RT-PCR，還是準確率（敏感度、特異度）較低的免疫篩檢，若是前者，將排擠檢驗高危險族群的每日醫療能量；用後者，出錯率一定較高。


目前，台灣用RT-PCR採檢送驗的人數為59,026人，其中確診感染者有427人，也就是陽性率0.7%，驗130個有症狀或高風險個案，僅有一例確診，為全球最低。表示我們的檢驗涵蓋率其實是非常高，社區盛行率極低的！


我們假設社區盛行率高達1%（遠遠高出現行可能），就算韓導選到一個特異度（Specificity）99%的快篩，由於盛行率低，其陽性預測值Positive predictive value（PPV）大概只有50%（驗到一個陽性就有一個偽陽性）。如果盛行率是0.01%甚至更低，則PPV更低到1%（驗到一個陽性，同時會抓到99個偽陽性）。


這什麼意思呢，簡單說，假設台灣沒有大規模社區流行，而韓導硬推醫護普篩，甚至大量普篩，那麼驗到的陽性，絕大部分是偽陽性。在這個狀況下，我們就可以看出他真正的目的了！

1. #帶風向製造市民恐慌

目前日本東京檢驗陽性率接近4成，紐約陽性率超過3成，也就是驗2~3例就出現一例確診，約為台灣50倍以上，像這樣高的狀況，就得認真考慮擴大檢驗或普篩。


然而，在台灣陽性率全球最低的狀況，尚未有科學證據發現情勢變化下，就拋出普篩議題，甚至如韓國瑜大動作宣告有「9個疑似個案（後來全部證實陰性）」、要做封城演練等等狀況，這都只是製造民眾恐慌，暗示大家有一種：「我們已經跟美國、義大利...一樣嚴重了」的負面聯想！


若是社區盛行率僅0.1%甚至更低，韓國瑜把4000-38000位醫事人員全面檢驗，則驗到陽姓數十位個案，大部分都是偽陽性個案，然後呢？ 他會不會像17年前的台北一樣，宣布有陽性案例的就無預警封院，甚至封城，以防疫為藉口，擴大限制人民行動，讓真正有接觸史的民眾反而逃避不敢吐實。這樣不但醫療體系崩潰，整個高雄更可能陷入動盪！


2.#製造中央地方對立

不論指揮官陳時中、指揮中心專家諮詢小組召集人張上淳都已根據科學證據指出，普篩通常為社區感染嚴峻時才有意義，台灣目前僅零星個案，且多為境外移入，不會考慮普篩。

陳時中更強調：先前已針對所有有徵狀的醫事人員進行擴大篩檢，3月15日到4月15日，已經針對全國1852人進行篩檢，並且全數為陰性。目前國內醫師有5萬人，護理人員有15萬，其他醫事人員有32萬人，醫護篩了，這些人要不要篩？


然而，兩天以來，中國國民黨與配合的各類中國媒體，不斷砲打陳時中，吹噓韓國瑜的政策多英明，這很明顯的，就是要造成中央與地方的對立，讓公認防疫表現最爛的韓國瑜，找到施力點，來破壞這幾個月全國人民團結防疫的向心力！


17年前，SARS造成慘痛死傷，事後檢討原因之一就是中央與地方決策不一，政策反覆，就無法讓政策廣泛傳播，難以使民眾信任配合。韓國瑜打滾政壇數十年，絕對對這段教訓有記憶，難道他是故意反其道而行，要破壞台灣的防疫體制嗎？


3.＃摧毀對中央政策信任

當韓國瑜營造出與中央的對立後，他的側翼們，就會開始用各種理由，攻擊當前的防疫政策，造成人民不信任，甚至不配合全國性的防疫政策。


如果我們攤開「民間防疫聯盟」的名單，裡頭有社運領袖、文學教授、就算是醫師也是骨科、甚至是找不到工作的精神科醫師，他們莫名其妙都搖身變成「防疫專家」。


真相是，這群人在1-2月時，通通連署反對口罩禁止出口、反對管制武漢包機來台，甚至公開反對台灣作為主權國家實行嚴格防疫政策！ 其口徑可說和中國大外宣一模一樣！


如果順了他們的意，今天台灣防疫早就崩潰，早就死傷遍野了！ 這些人上次搗亂沒成功，到了4月改組捲土重來，其用意何在，昭然若顯！

#台灣好過日
#舊市區再生：台中中區的經驗

圖文/陳信諭 醫師

今天繼續來介紹的是台中舊城區的再生計畫，和高雄不同，台中並沒有經過主要車站的搬遷，因此在日本殖民時期，自從縱貫線貫通後，市區一直是以台中車站為核心，形成放射狀發展的輪廓。

然而和許多台灣都市類似，舊市區因為道路狹小、更新不易、加上鐵路運輸逐漸被公路運輸取代，台中發展一環環往外推，從1980年代以後的科博館與國美館周邊，到2000年後以七期為代表的屯區，中心商業區早已外移，早期站前商圈和百貨也顯得沒落，新的開發案也不見成功，出現不少社會問題。

中區再生的曙光，不是透過大型開發案，而是從舊建築的保留改裝個案開始。2010年日出乳酪蛋糕購入1927年興建，但已成為廢墟的宮原眼科，保留立面，將內部結構全部改建；保留名稱，但改成販賣糕點、伴手禮、冰淇淋並經營餐廳的複合店舖，於2012年開幕，結果一炮而紅。

2012年，台中市府都發局推出「#臺中市舊市區再生計畫研究案—臺中市舊市區都市再發展行動計畫」，由東海大學建築研究中心承接，成立了中區再生基地，推動「中區再生計畫」。有意思的是，在政府的標案結束後，團隊成員流了下來，自主營運中區再生基地。

我們實地造訪中區，從火車站出來，先經過宮原眼科，門口的綠川近日完成改造開放，河邊也有拉皮重整過的商旅和復古商店進駐。一路往前走，就可以抵達位在中山路69號2樓的 中區再生基地 DRF Goodot Village，此處原為臺中市最早的第一銀行所在地。離再生基地不遠，可以看到同樣是日出營運的「第四信用合作社」就銀行老屋。

目前再生基地的空間除了舉辦研討會、推動居民參與，也提供各樣的藝文活動團體進入。中區再生基地與營造公司合作，推動由所有權人無償提供老屋、民間企業捐款贊助的方式來修復與營運老屋。並以「宮原眼科」、「第四信用合作社」及「好伴」共同工作空間重修律師宅等成功案例，展開「協力式老屋再生計畫」，協助年輕人利用老屋創業。

在資源的投入下，我們也看到近年台中車站周邊的確恢復了部分活力，也有國際連鎖品牌旅館即將進駐站前，台中市府也再加碼交通與經濟建設，形成正向循環。

個人認為，台中在建築與城市規劃的高等教育資源較為豐沛，能起到穿針引線的效果，是其中一大關鍵。也因此不論鹽埕、站前舊市區的重整，透過官產學合作走入社區，以共同平台方式，連結資金與修復營運技術，說服老屋所有人為地產加值，會是舊市區加值的強大後盾。

因此，舊城區再生不會只有「文史保存」、「老屋欣力」，也不是只有「都更開發」，而是要根據地方特色，引入創意產業，透過專業團隊來進行募資與行銷，這些其實都會回到好過日一直強調的「智力共享網路」，我們未來也會用這樣系統化的想法來考慮高雄的舊市區營造！

#台中 #中區