半世紀水肥廠拆除 營造社區綠美化 公辦都更接手登場

今日是左營區大中二路與民族一路交又口的水肥處理廠拆除動工儀式，由市長陳其邁率環保局長張瑞琿、都發局長楊欽富與工務局長蘇志勳等市府團隊出席，市議員李柏毅、何權峰、李雅慧、陳善慧、黃文志、陳玫娟、康裕成、高閔琳、邱俊憲、王義雄、黃文益、陳麗珍、李雅芬、以及蔡金晏，李眉蓁、黃柏霖、許慧玉助理團隊並與在地里長連袂出席與會，現場敲下第一塊磚，宣示正式啟動公辦都更。

我認為公辦都更、TOD計畫及社會住宅是都市在面臨城市競爭、社經環境變遷、住居環境老化的城市再生戰略，藉由不同策略手段的組合，挹注產業新生機能、充實公共服務機能及改善地區住居環境，而公有地扮演其中重要的領頭羊角色。台電特貿三公辦都更案是大型公有地再生，高雄市產業轉型重要之鑰的旗艦案件，機20用地公辦都更案則是地區環境整備及公共服務機能充實的標竿案件。

機20用地，面積1.8公頃。自民國67年起陸續為市府環保局水肥處理廠及工務局瀝青廠使用，隨著時代變遷及發展，周邊已是住宅大樓林立，原本之使用變成鄰避設施，故水肥廠與瀝青廠分別於98年及103年停止運轉，僅做為機關辦公室低度使用至今。其位於民族路主要交通軸線，近高鐵左營站、國道10號及榮總，有必要採取公辦都更模式，作為地區再生的觸發劑。

今日機20水肥廠拆除是市府推動公辦都更的第一步，將拆除鄰近社區的水肥廠圍牆及設施，保留樹木並簡易綠美化，預計今年7月31日優先開放供附近居民使用，未來都更開發完成，也會留設約0.5公頃的開放空間，為社區憑添綠意及作為社區居民交流的休憩空間。

水肥處理廠拆除簡易綠美化後，接著將由都發局辦理都市更新規劃及招商，由市府與國產署合作公辦都更，預計111年6月公告招商徵求實施者，預估可引進民間投資達50 億元，市府分回樓地板也將做為機關辦公、青年宅及日照中心、社福設施，滿足地區所需的鄰里生活公共服務設施需求，並營造社區共融。

我期許機20用地都更案成為低度利用公有地再生的優良典範，並藉由市府主動公辦都更的戰略，逐步驅動重點地區再生，並起關鍵作用誘導私有地更新開發，引領高雄全面的都市再生。

#G20公辦都更
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上星期與A寶一起到台南高雄辦了三場新書座談，趁空檔到台南剛開幕的市圖總館參觀，這是造價達十九億元的新時代圖書館。
雖然紙本書的閱讀與銷售年年遞減，但是全世界各個國家都競相蓋出一棟又一棟令人驚豔的圖書館，因為在數位時代，圖書館已不單單是典藏書及供人借書還書的地方，而是充分發揮凝聚社區意識，增進民眾生活品質及幸福感最重要的公共設施了。
每棟新的圖書館，建築物本身的空間就是個藝術創作，而且幾乎每個新圖書館的落成就會誕生一種新的功能，若很久沒進圖書館的人，看了現代的圖書館一定會大開眼界，顛覆既有的想像。
這個台南市總圖的定位是「城市客廳」，也就是希望市民闔家到圖書館時，家庭中的每個成員都可以找到自己想待的空間，比如說，一樓是樂齡讀者的閱報與期刊區，地下一樓是兒童閱讀與遊戲區及烹飪教室，二到六樓有青少年漫畫區，各式各樣的數位設備，創客空間3D列印機，討論室……
除此之外，圖書館裡面還設有咖啡館，獨立書店，大概是比較少見的，當然，劇場、藝廊、演講辦活動的空間，當然也算是必備的。
住家附近若有圖書館是最令人羨慕的公共設施，大概人人都跟我有同樣想法，所以這個原先是炮兵學校與軍營的整片新生地，環繞著圖書館，有一棟又一棟的大樓正在興建中。

……二十世紀初的大慈善家，鋼鐵大王卡內基在全世界捐款興建了二千八百座大型圖書館，他稱圖書館為社區堡壘。說得真好，尤其在台灣。以前一般庶民互動的場域是以寺廟為核心的空間，但現今對青壯年而言，大概不會假日或下班沒事就往廟裡跑，這時候社區型的圖書館就可以補足這個讓社區居民在參加活動中彼此交流的缺口。
圖書館舉辦的各式各樣的活動，館內各種不同的空間，提供了從老人、青少年、照顧孩童的父母親，最適切的活動與空間，最重要的是免費且平等地提供各族群使用。
一個運作良好的圖書館，幾乎可以提供任何年齡層在生活所有層面所需要的學習甚至生活資源，更可以豐富我們的精神與心靈生活，如作者引述某位圖書館長所說的:「圖書館確實是個堡壘，它讓謙卑的人感到高貴。人俯仰一生，需要感到高貴和擁有尊嚴。」
當然，除此之外，這個可以自由聚集各種族群在此自由且平等活動的空間，也會扭轉公民社會的失溫與淡漠。
像圖書館中這種依附實體空間而開展的人際互動，另外還有一些在社區裡的宗教聚會場與推動不同目標與訴求的公益團體活動場地，因為聚集人群而彼此互動，都是讓民眾感受到幸福感的重要來源，也是一個社會面臨危機挑戰時，得以恢復的關鍵。
這些危機也許是….全文請見連結
https://vocus.cc/weiwenreading/60326740fd897800012a474c

【大林蒲遷村計畫書出爐】

高市府今天公布大林蒲遷村安置計畫書草案，以下為重點摘要與好過日的建議。

■ 遷村計畫內容

大林蒲遷村依據行政院 2019年 10 月8日核定的「新材料循環產業園區計畫」，由經濟部委託市府代辦規劃，未來大林蒲民眾將遷到鳳山與前鎮區，原紅毛港遷村剩餘土地，與台糖區段徵收土地，地點座落在鳳山農場、中崙牛寮、崗山仔新社區等，面積約 58 公頃。遷村經費約 589 .8億元，市府爭取再增加到逾 600 億元。至去年6月底，遷村戶1萬 1706 戶、1萬 9861 人。


市府計畫包含原本住商區土地一坪換一坪原則不變，並提出保障財產權、社會權、生活權三大權益：


#財產權部分，包含：3大優惠：農地、公保地以市價加4成補償、房屋無論是否合法都以全新重建價格補償與發給 10 %到 25 %拆遷獎勵金，以及宗教設施優先選地、專案估價補償。6大配套內容：包括發給弱勢戶遷移救濟金、配合搬遷者發給 12 個月房租特別津貼、購地者提供專案優惠貸款及利息補貼、鳳鼻頭漁港漁民交通補助、攤商營業損失補貼與農產物收入損失等，另外，針對住商土地面積較小的畸零地主也提供有增購土地等配套方案等。


#社會權部分：將提供社會安全、就業創業補助、弱勢扶助，並為延續鄰里關係，將遷村安置分為6區，計劃沿用原沿海6里里名（鳳源、鳳林、鳳森、鳳興、龍鳳、鳳鳴）。


#生活權部分：則提出優化居住環境、齊備公共設施、興建社會住宅等方案。


■ 遷村進度與時程

在遷村基準日 2019年 10 月8日前的建築及土地所有權人可享上述3大優惠、6大配套。市府規劃在1個月閱覽期後，預計3月中旬舉辦說明會，由市長陳其邁聽取居民的意見並溝通，做為報中央核定的執行依據。計畫於6月與居民簽訂協議價購意向書，盼獲9成居民支持，屆時配合「新材料循環產業園區」再辦理環評及都市計畫變更審查等流程。


大林蒲遷村將設專案辦公室，將由經濟部次長曾文生及林欽榮擔任召集人，代表中央和地方合作推動遷村。


■ 遷村計畫不足之處

新市府上任後已經5個月，由於先前遷村計畫停擺，等於重新生出計畫書，然而，雖然財產權部分有較精細設定，但居民仍抱怨太過複雜，若有完整之試算服務可能有助於理解溝通。


雖然媒體大多將報導集中放大在居民不滿遷村補助部分，但在遷村草案中，我們反倒是認為較不足處是社會、居住、文化等權利之保障，換句話說，就是打造「新大林蒲」聚落之願景，仍未看到足夠之願景與超越現有一般重畫區的理想性。而我們認為，打造一座超越現有都市標準，兼具安全、健康、活力、永續性的社區，乃是政府應給予大林蒲居民的補償。


我們建議，作為高雄極少數的「造鎮」計畫，巴黎索邦大學教授Carlod Moreno提出的「#15分鐘城市（15-minute cities）」或「#20分鐘社區（20-minute neighborhods）」概念，可作為城市機能的基本出發點。這類的計畫，希望讓居民在15-20分鐘步行與自行車可及的範圍內，可以上班通勤、獲取公共服務、購物、娛樂休憩、到公園或運動設施等綜合機能，一方面，減少移動時間與碳足跡，另一方面，也藉由綜合機能的引進和維持恰當密度，讓街道整天都有人跡，充滿活力，也有助維持居民之間的社交網路。


如此一來，可以避免掉紅毛港遷村時社交網路的破壞，也避免高雄大部分重劃區開發時空間零碎化、仰賴私有運具移動、機能形成常常落後於人口移入的過程。我們認為，透過提供21世紀先進國家成功案例作為參照，並透過居民討論參與機制，再交由專業執行團隊輔助，有助於讓「新大林蒲」成為高雄一流之社區。


■ 結合「前瞻」計畫

市府在草案提出「安置住宅」和「社會住宅」等計畫，並提出學校、警消、長照、公托等綜合公共機能的引入，我們認為未來大林蒲遷村區近5萬人的人口，加上若規劃得宜，甚至人口有移入成長可能。


由於本區開發密度仍低，有足夠空間重新規劃 #高品質快捷公車（#準BRT）與完善人行、自行空間，也較不會受刁民抗議。另外，包含結合公托、長照與學校空間之老幼共照空間，較小型的市民運動中心，以及串聯公共建築、學校之適宜步行綠化街廓，伴隨5G基礎建設設置之智慧號誌、在宅長照與醫療等設施、電動車或共享車輛充電座設置，均是開發時就能超前設置的基礎建設。而部分提供居民的搬遷補償、健康追蹤，也能結合數位方式提供，讓居民享有新型態服務！


或許部分設施要在更後期的細部計畫中規範，但希望市府能以居民需要和未來發展性為本，將更多良好規劃模式引入此區！