【高雄車站超冷清？從歷史脈絡看過去與現在】

最近PTT有一篇文章這樣說：「最近這幾天去高雄玩啦！住在車站附近一家飯店，晚上搭公車去逛夜市，但是發現高雄車站周邊超冷清欸，遇到的外籍移工還比台灣人多，為什麼一個直轄市的火車站人會這麼少，何況是假日，還是因為周邊有施工才有這景象？有高雄人能解答嗎？」


很有趣的是被記者抄去後，摘取的重點不同，例如聯合擷取網友意見強調「施工太久」，而Nownews擷取的意見集中在「高鐵不進高雄站」，到底這些因素是不是所謂「高雄車站冷清」的主因呢？我們就從歷史發展軌跡來看看！

#高雄車站其實根本沒成為主要商圈過！

很多人沒意識到，在日治時期西部七大城市（高雄、台南、嘉義、台中、新竹、台北、基隆）中，高雄車站是唯一整個位置大搬遷過的車站。在1936年高雄州發表的「第三次大高雄都市計畫」中，將當時仍屬未開發地帶、腹地寬廣的大港設置「高雄新驛」，作為新市區中心；另外也一併將將周邊整體規劃，由內而外為商業區、住宅區與工業區，並以設計作為貨運輸送骨幹的環狀鐵路（今高雄臨港線）作為市區界線。


然而，高雄車站在1941年搬遷後，日本還未來得及實現此一計畫就戰敗撤出台灣，在戰後到50年代，高雄車站前的發展都還是遠落後於「市區（鹽埕）」，甚至還可看到農田與魚塭。


直到60年代，站前後開始爆發建築潮，1965年西北電影院在同愛街35巷30號落成，帶動八德路形成商圈，後續更有數家戲院，與1975年的藍寶石大歌廳設立。然而，較複雜的業種甚至成人行業，也讓此區成為「西北幫」盤據地，出入複雜。也一直沒有主要百貨設點，並未形成過闔家適合的商圈。90年代西北與藍寶石陸續歇業，後續也沒有其他業者想要再進駐車站。而後也只有遠百因三多愛買改建大遠百短暫進駐站前，和五福、三多、甚至文化中心等商圈發展不同。


#那施工太久是商圈沒落主因嗎？

高雄車站從1998年老車站關閉遷移，切換至臨時站，一直到2024年預定全區完工，中間相隔26年，整整一代人的時間。

在1980年代，車站旁形成的成衣街、電子街、皮鞋街等分眾商圈，一方面確實因為工程工期漫長，切割來往動線，使得人潮擴散不易；但更重要的是，由於新站一直無法完成，在沿街商圈受百貨與購物中心競爭、電商興起、人口轉移等因素挑戰下，車站站區缺乏持續更新的動力，也吸引不到新的商業機能進駐。就算不施工，如舊市區夜市或專門性商圈沒落的狀況一樣會發生。

因此施工太久確實是有影響，但重點不在工程的不便，而是新站遲遲沒能蓋好，沒能創造吸引人潮的新據點。


#高鐵不進高雄車站

高鐵採BOT興建，契約並不含高雄站，若要延伸須採政府自建，影響了高鐵延伸的可行程度。2010年時曾有延伸高雄車站的討論案，但葉匡時與毛治國主掌交通部時，認為：1. 高鐵南延高雄、屏東財務不可行 2. 若要採共軌降低成本，涉及不同營運單位整合亦不可行。因而否決相關討論，於馬政府主政期間也從未再被提起。


高鐵不進高雄車站，確實讓高雄站區出入站人口被左營拉開，但左營除了三越以外，並未形成外溢的商圈。換個角度想，台南、新竹、桃園車站一樣沒有和高鐵共構，但站前商圈一直存在。而大阪、神戶新幹線均不進舊市區，但梅田與三宮一帶仍然是主要商業區。能否留住搭乘高鐵的人潮在地消費，城市結構才是主要問題。高鐵固然能帶來相當運量，但能否創造高雄站區的吸引力，會比高鐵更重要。


#怎樣能救高雄車站

既然高雄車站從未成為主要商圈，高雄車站發展，就不要侷限在「振興」，而是要改造整個市區的發展結構。高雄車站位在北高雄的巨蛋-凹子底，和南高雄亞洲新灣區兩大未來高雄發展核心之間，又因鐵路地下化騰出大量腹地，成為市中心少見大規模再開發土地，重點就在於混合機能引進、動線串聯、大眾運輸網路的提升，這些TOD發展的基本原則。


陳其邁2018年競選時就曾提出以美麗島大道串聯橫向道路，打造一豎六橫「表參道造街計畫」，並要透過電動公車補充捷運路網，將一豎六橫表參道範圍內的八個商圈（大連皮鞋街、長明成衣商圈、3C商店街、後驛成衣商圈、三鳳中街、六合夜市、南華商場、手機街）串聯起來。在計畫沈寂兩年後，又看到重新執行的契機。


然而，台鐵在招商與商圈規劃上步調仍緩慢，而站區設計中，立體動線串聯規劃不足，難以跨越車站範圍，這些都會影響未來大高雄車站人潮聚集。離最後完工還剩3年，有關單位就得好好努力了！


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【高雄．議會】交通部門質詢

#高雄輕軌延宕一年半
#罪魁禍首韓國瑜

高雄市議員高閔琳今質詢市府捷運局時痛批，高雄輕軌延宕一年半罪魁禍首就是韓國瑜；高閔琳指出，當時韓國瑜上任後以美術館段及大順路路線爭議為由，下令市府立即停工，結果去年12月2日時市議會要求韓市府針對已經延宕一年的二階段輕軌進行專案報告；而韓市府當時卻僅提出一份薄薄的專案報告、羅列了九大方案，但仔細翻開一看，根本跟陳菊市府提出的「原路線原方案」沒有兩樣。

高閔琳說，輕軌在韓市府時期雖然一度傳出要讓輕軌改道、不經過美術館，但就在去年12月2號議會當中，葉匡時曾公開宣布「輕軌路線不變」，差別只是要先進行「人本造街」。而當時正在「請韓假」的韓國瑜當天回到高雄接受電台訪問卻藐視議會、不進議會備詢說明，最後也由當時的副市長葉匡時坦承輕軌延宕一年將採「原方案原路線」。

#文化平權 #文化近用 #公共利益 #公共性

二階段輕軌美術館及大順路路段至今仍有反對聲音，高閔琳今表示，公共建設之所名為公共建設，在於其具有「公共性」，應以大眾的「公共利益」優先考量；綜觀目前招開數十次的公聽會，常聽到的是反對方表達「道路太窄、影響住戶出入、噹噹噹噪音」的說法，但實際真正的問題卻可能是考量自家車輛進出、輕軌可能影響住宅景觀和房價等。

高閔琳強調，全台第一條輕軌就在高雄，然而高雄輕軌第一階段串聯亞洲新灣區在2013年6月4日動工後如期通車，第二階段至今過了7年，卻因為大順路和美術館周邊的爭議而始終無法啟動。高閔琳指出，「高雄美術館」並非是周邊豪宅住戶的禁臠，也不是美術館園區周邊上萬居民的鄰近設施，而是全體高雄市民的公共財，40公頃的高雄美術館來自全體納稅人納稅當然要有大眾運輸；而藝術文化設施透過大眾運輸提高大眾的可及性、可近性，這是基本的「文化平權」。

高閔琳表示，全世界先進國家的美術館、博物館，諸如法國巴黎的羅浮宮和龐畢度中心、美國紐約的MOMA和大都會博物館，荷蘭阿姆斯特丹的梵谷博物館、英國倫敦的大英博物館均有大眾運輸能夠搭乘。何以其他先進國家超過百年的地鐵都能到達博物館，高雄市要興建推動能讓全體市民達成公共運輸到達高雄美術館的輕軌卻這麼困難？

#交通建設不能等

高閔琳會後也補充，反觀新北的淡海輕軌，2014年11月才開工，僅花費4年綠山線便已通車，聯結捷運紅樹林站到淡海新市鎮，也帶動了淡海新市鎮的發展。除了綠山線之外，藍海線、安坑線正在施工中，三芝線已進入規劃階段，後續還有五股泰山線、八里線、深坑線、泰山板橋線正在進行評估，輕軌的路網正逐步成形。而高雄的鄰居屏東縣，也正積極爭取捷運延伸至屏東市區與東港。

現階段中央把「軌道建設」視為重點扶植地方縣市的計畫大力補助，全國各縣市都趁此機會強化自己的交通設施、建構大眾運輸系統；高閔琳認為，若高雄還在美術館及大順路的爭議而舉棋不定，將使得珍貴的軌道建設經費被其他縣市瓜分，高雄將失去寶貴的資源和發展的機會。

#岡山路竹捷運延伸 #前站開發 #後站天橋

另針對岡山路竹捷運延伸線、岡山第二交流道進度，以及橋科聯外道路開通等重大地方議題，高閔琳議員亦質詢要求捷運局加速推進岡山火車站後站跨軌道天橋及配套措施、前站廣場亦應積極進行土地整體開發規劃，除了具備轉運站功能，更應提升停車空間、引入商場與金融便利設施。

#岡山第二交流道 #公車進入校園

此外，成功爭取「公車進入校園（嘉興國中）」的高閔琳也要求市府交通局，岡山第二交流道工程應將嘉興東路3巷拓寬該項工程，有效提升周遍嘉興國中師生以及周邊產業聚落之通勤、通學安全。陳其邁市長日前答詢指出橋頭科學園區預定於明年底「選地招商」，對此高閔琳也要求交通局與地政局、工務局新工處等加速開闢聯外道路，特別應優先開闢「高鐵橋下」道路。

#成功爭取公車式小黃
#燕巢線 #橋頭中崎站頂鹽站

高閔琳也積極為偏鄉、非都市地區爭取彈性運輸（共乘服務、公車式小黃），全力改善長輩就醫、地方鄉親通學通勤上班之交通便利性。上一屆成功爭取燕巢線公車式小黃，串連燕巢衛生所、義大醫院；高閔琳這一屆也積極爭取公車既有路線繞駛增加「橋頭區中崎站」；近日更積極爭取舉辦過會勘及協調會，爭取95線公車進入橋頭區頂鹽里，預計11月1日進行試辦。

#找回城市光榮感

針對觀光局業務，高閔琳議員也批評，前朝韓市府不只市長韓國瑜、前觀光局長潘恆旭狀況連連，讓高雄從2009年世界運動會累積的城市光榮感瞬間變成城市羞恥感；而當時韓市府找的觀光代言人似乎不太符合高雄市民的想像和期待。高閔琳舉陳菊市長時代的觀光代言人五月天為例，建議觀光局應重視高雄市充滿陽光、熱情、海洋、豪邁直率和勇敢的特色，尋覓合適人選來代言高雄、推展城市行銷。

#崗山之眼開放露營

針對北高雄觀光景點 「崗山之眼」，高閔琳也提出建議，指出在改善交通動線、拓寬道路、增加停車空間等硬體設施後；觀光局運用阿公店水庫周邊景觀、泥火山和營火蟲等特殊的生態及地質景觀，推出適合親子出遊的配套遊程並研議開放露營。

直播1：https://v.gd/LJDOOF
直播2：https://v.gd/cxj7LB

Ⓜ️高雄捷運小港、林園線延伸到屏東整體路網，將以高架形式興建，總經費約三百五十億元，高市府現已正辦理可行性研究作業