公有樹木修剪維護諮詢會提出三大原則行動方案 兼顧城市綠化及用路安全

「每天，每天，我都看見它們，它們是已經生了根的--在一片不適於生根的土地上」，一如張曉風女士對於行道樹細微且深刻的描述，一座城市因為有著行道樹的環抱與庇佑，都市人得以呼吸、舒展於水泥叢林，也為城市的景觀美學增添自然氣息，然而，早期受限於人行道淨寬不足，且種植不適宜樹種（如黑板樹、菩提樹），除因淺根易於破壞道路鋪面而增加維管成本，更容易造成行人用路安全問題，市府決心透過專業討論加以調整，方能於兼顧生態與公安的前提下，確保城市生活的美好能延續下去。

今（5/11）上午由我主持的第3次公有樹木修剪維護諮詢會，邀集專家委員針對因人行道淨寬不足產生工程牴觸的黑板樹等相關不適宜樹種處置議題進行討論，感謝委員們本於專業所提出的建議，包含不適宜樹種的移植或移除，我也依循這樣的討論脈絡，做成附帶決議，責令由本委員會的執行秘書，邀集NGO、社區大學等綠色公民團體共同研商，高雄市將擬定三大原則行動方案，以市府自律為起點，且不得低於中央部頒規範，如行政院公共工程委員會「樹木保育移植作業參考原則」。

此一，我們希望透過「高雄市現行行道樹不適宜生長之處理原則」，制訂出促進綠色公民參與的討論機制，將是由市民或地方民意陳情發動，並因地制宜移植或移置等方式加以處理。未來類似於人行道淨寬不足2米寬度，黑板樹、菩提樹樹根隆起造成行人通行上安全疑慮，均可依SOP通案原則進行個案態樣檢討後，逕提樹木修剪維護諮詢會報告案備查即可處理，可收加快行政效率之效。

二來，依據「高雄市行道樹種植原則」，舉凡開闢規劃或公共工程，應考量「植床條件」，如：覆土深度、鑄鐵蓋、導根版、棲地等，並以原生樹種、馴化種、常用行道樹等列出建議進行樹種選擇，希望能達成促進生物多樣性，同時實現誘蝶混種的目標，將為高雄營造出更具生物多元性的生態環境。

最後，也是第三個原則，「高雄市公共工程施工樹木保護原則」，我們要求施工團隊於施工階段落實樹木保護SOP，避免損傷樹木。

近年來樹木議題深受市民朋友重視，也因生態及環保意識的覺醒，讓我們深思護樹工作其實與市政建設多面向的權衡考量，並不衝突，當所有城市都在尋求綠化的同時，透過更多的公民參與及討論，無論是公共安全的關懷，或是生態綠化的追求，將有助於我們凝聚共識，本於都市永續發展的企盼，都將是殊途同歸。

市府的樹木修剪維護諮詢會即是一個意見表達、理性溝通的討論平台，施政團隊聽取委員們的意見，回饋於政策推動的思維啟迪，都將化為助力，未來市府將持續透過造街改善工程，運用黃連木或楝樹此等風土性佳、深根性的合宜樹種，為高雄市區道路擘畫出林蔭藍圖。

【從行道樹缺株不補，看見高雄市樹木照護的困境！】

高雄市行道樹，和台北差異最大的，就是台北市缺株會補種樹，高雄市只會用水泥填起來....

構成的原因，一個是法規沒有要求，一個是高雄市的樹木管理單位人力太少、專業不足，台北有公園處，高雄只有公園科、園藝科，預算、人力、專業都不足....

2018年，兩位市長候選人都承諾要成立公園處，過去，韓市長沒有兌現這條承諾，現在陳市長給的回應暫時也是：下一屆再說。

我們的任務是監督市政，兌現承諾，如果對政府批評指教，也請不要誤會是政黨因素，底下一群的公務員、利益結構、地方民意，都是同款，怎麼可能，市長是韓或是邁，公民就不需監督，只要鼓掌叫好，然後市政自己會突然變好......

一個好的市長團隊，不代表不會犯錯，好壞判斷的指標，反而是面對公民團體的陳抗意見，是否能快速調整，給予專業的調整與政策回應。

如果沒有專業的公民團體發聲、督促、給壓力，市長自己能搞清楚這不會輪替的萬人公務體系，是搞好還是搞壞？光靠大眾一直給掌聲.....市政難以明顯變好。

給大家參考。

地點：三信家商正門三多路

「木屑」鋪面，是很多日本的公園採用的方式，走出來舒服，也可營造更自然的環境，對於未來的維護也較容易（不像硬鋪面時間一久常出現龜裂、翹起 …），但因為要取得大量木屑，不是那麼容易，如果可以經由市府行道樹修剪後的廢木加值利用，不花太多公務預算，又能減少未來維護的支出，其實一舉數得。

之前我有提到，要追蹤高雄市行道樹被修剪後的貴重廢木料流向，並且建立木料銀行；一個城市的資源循環利用，政府應該帶頭做，特別是有很多公家預算栽植的樹木，修剪後的枝條，經由碎木機的加工，就可以成為公園及校園的「木屑」鋪面原料，讓市民及孩童有更天然的環境體驗，也符合視覺美學的舒適感。

一點的思維改變，就可以資源整合利用，從過去的硬建設，轉向循環利用的尚天然！

🌳我在預算審查提出的附帶決議：
為促進資源循環利用，未來本市植栽修剪後的廢木，應委託製作成木料，作為公園及校園軟性鋪面使用。

【樹木花草保護權責單位、標準不一，傷腦筋】
高雄市樹木花草的管理分不同單位，依107年施行的「高雄市行道樹管理維護辦法」第二條，權責單位依行道樹之植栽地點，劃分為：
一、主管機關：非屬各目的事業主管機關權責範圍。
二、各區公所：路寬六公尺以下道路範圍。
三、觀光局：觀光及風景特定區公告範圍。
四、海洋局：漁港區域養殖漁業生產區及魚塭集中區內農路。
五、農業局：農地重劃區外農路。
六、地政局：農地重劃區內農路。
七、水利局：水防道路。
權責單位多，對花草樹木的保護就容易各自為證，沒有統一標準就會形成各修各的，各剪各的。養工處現在有標準、有認證，但其他單位有嗎？

【全市統一標準，才能真正保護樹木花草】
在公民團體大力鼓吹、民代響應下，公部門終於認真檢討樹木管理的優化問題，催生了樹木植栽修剪認證機制，但離良善管理維護還有一段遠遠的路。高雄應有更積極、全面、具體、有效的公共樹木管理策略，並應引進民力，讓專家學者與民間團體共同參與政策的擬定，以及訂定更符合時下需求的自治條例予以規範。
這幾年因樹穴空間不足、改建工程造成樹木死亡、斷頭式不當修剪、種植養護缺乏專業規範……等問題，使得樹木腐朽、倒伏、折斷、死亡等時常發生，嚴重損害本市景觀、樹木健康。目前市府各局處樹木管理單位紛亂，缺乏樹木專業照顧人員，除急需專業的委員會審核樹木花草業務外，也應訂定「高雄市樹木花草保護管理自治條例」立專業的作業規範與對應罰則，讓公部門第一線執行同仁執法有所依據，減少不當維護公共樹木情事發生。

【請設立樹木管理委員會】
市府各局處移植、砍除樹木時常缺乏專業委員會審核，導致教育局、工務局、區公所、觀光局、水利局等局所管理樹木非常容易被砍除、移植，民怨四起，城市植樹綠化成果衰退。
其他縣市面臨同樣問題採取積極作法，台中市已成立樹木管理委員會，統合審查全市所有樹木移植、砍除必要性，並邀請公民團體、學者、業者共同參與，資訊公開，成功減少不當砍樹、移植案。高雄如引進類似委員會，以全市砍樹、移樹審查為該會主要任務，另納入樹種選擇清單與整體規劃、作業規範制定、重大綠化方針制定、重大綠化案件討論…等業務，如此作法對樹木管理政策必然有所助益。