根據高雄市災害應變中心作業要點：韓市長是中心指揮官，要綜理中心災害應變事宜！
然而7/19高雄市政府對外發佈消息，下午4:00災害應變中心二級開設！
韓市長卻一再變更行程，直到5:30才進入災害應變中心，請問韓市長您在進入災害應變中心之前，是否在接受媒體專訪？
而媒體專訪內容是否就是您參選總統的國政議題？

到底是韓市長輕忽災情，還是災害應變中心的韓指揮官輕忽災情，以至於韓市長可以在晚上參加工會餐敍，而實際停留時間，也絕對不只17分鐘！
參加完餐敍之後，韓市長是否就神隱了，直到7/20下午4:30才出現在高雄市苓雅區勘災？

7/20上午媒體向新聞局王淺秋局長詢問韓市長人是否在高雄市？
王局長答覆韓市長人在「南部」！
我想請教韓市長，7/20上午高雄市災害應變中心依然開設中，卻降為三級開設！但高雄市尚有多處地方嚴重淹水！
1.韓指揮官有沒有低估災情？
因為人為疏失而導致延遲救災？
2.身為災害應變中心指揮官的韓市長7/20上午甚至下午4:30之前，您人在哪裡？
您人有沒有在高雄市？
還是您人已經去了外縣市處理私事？
3.韓市長您敢不敢公開您7/19～7/20神隱這段期間，您的行程以及做了什麼事給市民知道？
如果您7/20人在高雄市，為何遲至下午4:30才現身？

如果韓國瑜市長7/20上午人在高雄市勘災，我黃文益願意自掏腰包購買500份香蕉煎餅請市民朋友享用！
但如果韓市長7/20上午人不在高雄市勘災，您要不要誠實面對自己的問題，並向所有高雄市受災民眾道歉？

#高雄市議員黃文益

#與浪搏命怪現象
#如何消除部分民眾的巨嬰意識？
文：洪正 Âng Chèng

這幾天受颱風外圍環流影響，旗津外海掀起大浪，然而，前幾天才發生宜蘭內埤、南澳、東澳沙灘多起遊客被浪捲走慘劇，週末卻仍有不少遊客戲水或接近岸邊觀浪，全身被浪打濕，險象環生。

颱風雖未襲高，但在颱風距離颱風距離外海1000～1500公里時，易有長浪發生。吹東北風時，東北角常出現長浪，吹西南風時，西南沿海則需注意。雖然這幾天未到農曆大潮，且旗津並不算大浪好發區域，但9月18日前，西南部仍可能有長浪發生，加上颱風後水質均會變差，請大家切勿接近海邊戲水。

#白目巨嬰有法可管嗎？
另外，大家可能會想到：這種屢勸不聽恐生危害的行為，有沒有法可罰呢？而「沒事我最大，出事怪政府」的巨嬰想法，又怎麼消除呢？

根據《災害防救法》第31條規定：各級政府成立災害應變中心後，指揮官於災害應變範圍內，依其權責實施 一、緊急應變措施之宣示、發布及執行。二、劃定警戒區域，製發臨時通行證，限制或禁止人民進入或命其離去...等事項。 違者可以開罰5萬至25萬元罰鍰。

而若違反規定致遭遇危難，並由各級災害應變中心進行搜救而獲救者，各級政府得就搜救所生費用，以書面命獲救者或可歸責之業者繳納。

然而，過去經驗是「遊客根本不聽柔性勸告」，而執法單位因種種理由，開罰比例非常低。 另外若災害預期不大，尚未到達高雄市災害應變中心作業要點「災害應變中心三級開設」標準，則恐難適用災防法。這對於長浪這種潛在危害就難以預防。

#建立規制化的防災意識

我們認為，現況膠著於「災害應變中心」是否開設的問題，可透過檢討自治條例，納入「長浪即時訊息」等各種易生危害特殊狀況，在動員最小額外人物力下，賦予地方政府放寬「劃定警戒區域」的權限。而提前進行警戒，也有助管理災害預期外擴大之風險。

例如，在颱風影響不大時，高雄內港風浪尚小，外海則有大浪，此時在不影響居民與觀光客來往下，透過行動裝置推播、現場告示與廣播、渡輪站與跨港隧道動態告示等方式，讓所有民眾收到封閉旗津海水浴場、風車公園等臨海全線消息。遊客仍可在海灘與海堤以外範圍活動。

而政府若已做了妥善公告與現場告知，接下來民眾要去搏命戲浪，就該落實《災防法》，在已盡到「命其離去」的構成要件下，直接重罰，若被沖走了不論生死都應負擔搜救費用。在相關資訊系統完善化，和新聞報導一次次取締實績下，市民防災與遵法意識就會被逐漸加強！

【一針見血】
暐瀚具體引述災防法之規定，指出陳菊市長身為高雄市災防指揮官，在應變中心開設之後，自不應率全體主管赴友人餐宴，導致災防準備不足，進而釀災。

陳菊，錯了嗎？

13號晚上七點，莫蘭蒂颱風直撲高雄而來。高雄市長陳菊帶著副市長與市府一級主管，一同去為一位「民間友人」慶生獻唱。陳菊，錯了嗎？

根據「災害防救法」第12條規定： http://goo.gl/cVlWX9

為預防災害或有效推行災害應變措施，當災害發生或有發生之虞時，直轄市、縣 (市) 及鄉 (鎮、市) 災害防救會報召集人應視災害規模成立災害應變中心，並擔任指揮官。

再來看「高雄市災害應變中心作業要點」： https://goo.gl/5JJmna

四、本府各災害防救業務主管機關，遇有重大災害發生或有發生之虞時，應依下列規定辦理：

1、向本市災害防救會報召集人（以下簡稱會報召集人，由本市市長擔任）。

簡單的說，陳菊市長就是高雄市防災中心的指揮官，颱風來了，她得在「防災中心」裡頭。

台灣每年暑假必遇颱風，每當「海上警報」發布、颱風範圍內的縣市政府，必須立即「二級開設」，通令各相關局處「副首長」與「承辦人」抵達災防中心待命；如果後續發布「陸上警報」的話，這個災害應變中心，還得提升成為「一級開設」，這時就由「市長」與「局處首長」本人，親自到場指揮。這個規定全國皆然，不是高雄特立。

也就是說，當中央氣象局，在13日上午1100發布「陸上颱風」警報之後（花蓮、台東、屏東、高雄、台南為警戒區），這五個縣市長的首長，就必須以「指揮官」的身份，親自到「防災中心」，主持「防災會議」。

13日下午兩點，高雄市長陳菊確實去了防災中心。

不過下午開完防災會議之後，晚上七點，他卻又帶著市府一級主管群，一起去為「友人」慶生，形成「高雄莫蘭蒂、市府嘸郎滴」的窘狀。隔天陳菊「高歌獻唱」的畫面，在網路炸開，對照高雄這次因為颱風受創嚴重，這晚的「慶生會」，引來了猛烈的批評。

眼看批評漫天而來，陳菊團隊嚴陣以待，立刻在網路上「製圖」澄清，強調「慶生」當時，高雄並無風雨，是隔天(14日)，才開始出現災情。陳菊本人並趁著15日上街視察災情的機會，親自對媒體澄清：「颱風還沒有開始，那個時候是颱風，還沒有颱風，只是我們在做颱風的準備，颱風是昨天（9月14日）早上開始，所以前天晚上，13日晚上，高雄市所有中秋節的相關活動我們都是照常」。

陳菊說的沒錯，13日（週二）晚上，高雄還未出現災情。

但如果因為「尚未出現災情」，就可以去幫朋友慶生？可以高歌獻唱？那同樣的道理，前行政院秘書長薛香川，2009年8月8日晚上，去飯店吃地瓜粥，去幫95歲的岳父慶祝父親節的時候，台北也無風雨，小林村的慘劇也還沒發生，那為什麼薛香川不能在「災情」出現之前，跑去吃地瓜粥呢？

市長的確不必一整天都在應變中心，的確。但市長不能不懂法令，還誤解了救災指揮的真意。

身為地方縣市的救災指揮官，一旦開設了應變中心，他就責無旁貸的得親自指揮救災。舉凡颱風來襲之前的停班課決定、颱風過程的警示訊息發布到風災過後的救災指揮調度，都是身為指揮官的市長，所該盡的責任。面對「風災來襲」，市府有很多的「預防工作」要做，不是只有看到哪裡淹水了？哪裡倒樹了？才下令去救。

這次莫蘭蒂造成高雄受創嚴重，高雄港10多艘商船漁船斷纜在港區飄流，四千多棵路樹被吹斷，都證明了市府「事前過於輕忽」，一來沒有提前修剪樹葉，二來沒有準備船隻防災，三來市民警戒不足，都是市府預防的「不足」。

尤其，當年薛香川是「政院秘書長」，只是個幕僚，並不是某個防災中心的「指揮官」，如果薛香川在「無風無雨」的時候陪岳父吃飯不行，那為什麼身為「指揮官」的陳菊，在「無風無雨」的時候，陪友人慶生，就又變得可以呢？

「陳菊，錯了嗎」？她是錯了。

從薛香川在父親節陪岳父吃地瓜粥，而辭官下台的那一刻起，已經注定錯了。

暐瀚 2016-9-17 de 淡水

#陳菊 #莫蘭蒂 #颱風 #慶生 #薛香川 #防災中心 #地瓜粥 #父親節