2017.12.28

【經濟委員會質詢】

今天立法院經濟委員會由我擔任會議主席，我安排經濟部、農委會、環保署和內政部等共同討論如何營造我國水岸融合之優化環境及綠能產業推動進度。首先，我關心興達港規劃「海洋科技產業創新專區」情況，該工程確定將分期規劃、總預算為55億元，重點工作包括發展離岸風電的水下基礎設施、培養在地海洋科技人才等多項，經濟部表示，將結合高雄在地、有能力的廠商做水下基礎設施統籌工作，目前確定由中鋼公司得標，待國有土地移交等作業完成後，就會盡速推動，同時，經濟部也和高雄在地大專院校的海洋系所如中山大學、海洋科大、成大等接觸，培育在地海洋科技人才。

接著，我也關心興達港北邊將如何活化？我認為該區相當有發展觀光休閒的潛能，若能設立遊艇港碼頭，並對外進行遊樂區、飯店和餐廳的招商，該區勢必能成為國家級新觀光景點，也會為湖內、茄萣等當地帶來就業機會，我當上立委後十分積極爭取設立遊艇港碼頭的可能、安排了三次立法院委員會到場會勘，這樣的構想稍早也已由高雄市政府提報行政院，目前就待經濟部水利署進行最後核定，水利署對於我的想法表示支持，經濟部部長沈榮津也當場承諾，此舉十分有意義，未來會全力配合。

最後，我提問北高雄公共污水下水道設置情況，高雄市污水下水道接管率僅40%，但北高雄卻不到17%，我強調，北高雄是人口增長最快的區域，但我翻閱資料卻發現，岡山、橋頭、湖內、路竹、彌陀、梓官接管率遲遲沒有提升，我為此十分憂慮，這麼一來，居民的生活品質如何獲得有效改善？目前岡山、橋頭開始有污水下水道興建工程，我建議鄰近的彌陀、梓官地區應一併納入，或是蚵仔寮地區納入楠梓系統，內政部答應將以我建議的方向思考，我再追問，湖內、路竹地區呢？內政部回應，若當地發展確實有需要，將會和高市府一起研究、並大力支持。

今天審議市府歲入預算，最近服務處接到很多民眾陳情，接到自來水費單，多了一筆污水下水道使用費，以一度徵收五元，讓民眾自來水費多付了很多錢，全高雄市污水下水道接管普及率才三十幾%,竟然就要徵收費用，本席認為很不公平，那沒接管的就不用徵收，民眾更不知何時要徵收，如何徵收？明年度水利局歲入預算竟然編了五億多元要徵收，國民黨團認為要徵收沒關係，秉持使用者付費原則，請市府水利局重新檢討徵收每一度費用，等接管普及率達五十幾%再來徵收，比較公平！
所以國民黨團堅持刪除水利局明年度強行徵收污水地下道五億多元！

壹、大林蒲遷村，農地漁民誰來顧？
一、大林蒲遷村計畫書有如兒戲
市府9月編了「大林蒲遷村計畫書(草案)」薄薄幾頁，只有原則，根本沒細節，這也能稱計畫書？這是兒戲吧？
二、大林蒲遷村農地如何處理？
有關於農地部分，所謂的草案只講依「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及救濟自治條例」辦理，卻完全沒具體內容，大家還是霧煞煞。事實上，拆遷補償救濟自治條例裡只講到了地上物補償，這就是第十八條講的「農作改良物及畜產遷移之補償標準，由本府農業局另定之。」卻沒講到農地本身的處理機制。請問農業局長：
(一) 你對大林蒲的農作改良物地訂了補償標準沒？
(二) 更重要的是，農地部分不在補償自治條例裡面，這該怎麼辦？農地也要一坪換一坪，你們會為農民請命嗎？
三、漁民部分又該如何處理？
拆遷補償救濟自治條例第十九條也講到：「水產養殖物遷移之補償標準，由本府海洋局另定之。」那麼請問海洋局長：
(一)鳳鼻頭漁港現還有多少漁民、漁船、漁具，你們是否都知道？
(二)目前停泊在鳳鼻頭漁港內舢舨共計78艘，漁船3艘，有拖網、刺網，你們要全部收購嗎？用多少價格？補償標準訂出來了沒有？

貳、君毅正勤污水管舖設問題
君毅正勤國宅社區由多棟12樓住宅大樓組成，其污水下水道於民國83年國宅開發時已配合埋設完成，污水經由地下室化糞池採壓力排往區內側溝，因區內巷道底下接鄰地下室頂板，早期以淺埋連接管及側溝截流方式辦理用戶接管，因此，必須以廢除地下室化糞池改管方式，藉以辦理實質用戶接管，達到改善環境衛生，削減河川污染源。
原計畫花1.3億，應該在2年前就完成，請問水利局目前狀況如何？

參、工業缺水問題
一、高雄每日155萬CMD，用水緊繃
高雄每日約需 155 萬噸水，高屏堰地面水每日 110 萬噸，鳳山水庫每日供應 30 萬噸，另外地下水（含伏流水）每日15萬噸，這樣的供水量已經達到極限。
二、工業區加入搶水行列，十年後缺水23萬噸
目前用水緊張，然而高雄現在還有開發中的工業園區將要加入搶水行列：
(1) 橋頭科學園區最高用水量是4萬CMD(公噸/每日)
(2) 仁武產業園區1.2萬CMD
(3) 和發產業0.55萬CMD
此外，現有的臨海工業區等也會增加用水需求，再加上民生用
水也可能成長，高雄市預估民國120年每日用水缺口達23萬噸。
三、再生水補得過來嗎？
經濟部預計公告之「水源供應短缺之虞地區」,高雄將被列為首波名單。為解決困境，經濟部打算加強再生水的利用，在再生水發展條例規範下,未來境内新設廠或舊廠擴增產線,用水量超過3000噸工業用水須強制使用50%以上再生水,新法勢將影響高雄未來之產業發展。
但單靠再生水廠，能補足23萬噸用水缺口嗎？高雄第一座已完工的鳳山再生水產可供應4.5萬噸。第二座設計建設中的臨海污水處理曁再生水廠,第一期供應臨海工業區內中鋼、中油、李長榮化工、李長榮科技、中石化等5家工廠每日3.3萬噸再生水,總經費約新台幣39億元,計畫向内政部營建署申請補助(中央補助92%,市府自籌8%)，未來最高可擴充到日產 6 萬噸。
鳳山加臨海兩座再生水廠，最多只有10.5萬噸，這個離23萬噸還有很大差距，要怎麼補？
四、新設每日用水3000噸以上公司要用50%再生水，辦的到？
另一個問題是強制新設每日用水3000噸以上公司要用50%再生水，這如何強制法？做得到嗎？
五、高雄水自己用都不夠，未來竟還要支援南科20萬CMD？
南科目前用水量約21.5萬CMD，在台積電設廠後，預計在115年將會到達32.5萬CMD。我們從水利署的穩定供水方案看到，中央為了讓南科不缺水，竟然打算在「臺南高雄水源調度108年完成」後，要把高雄送水到南科由現在的5萬CMD增加到20萬CMD！
高雄水已經不夠用了，中央竟然一口氣還要抽20萬CMD的水給南科用，這會不會太誇張了？原來水利署花了幾十億做「南化高屏聯通管工程」把原水送到高屏溪攔河堰並不是支援高雄用水，而是為了南科，請問水利局長，這樣可以嗎？

多數在民國88年以前興建之公寓大廈(以下簡稱大樓)，多無預建「重力流」管線之設計，故污水均先流經地下室化糞池，經分解後方排進污水下水道，但沉澱後固態物仍存於化糞池中，須靠定期抽肥清理，爾後興建之大樓多有重力流管線之設計，縱原有設置化糞池，仍可直接填平接管，換言之，新大樓不需額外自費抽肥僅須付汙水下水道使用費，而舊大樓則兩項費用均須支付，此種舊大廈已經接汙水管，除須繳交污水下水道使用費外，仍要繳抽水肥費用之情形，不符公平原則。
目前市府為鼓勵大樓廢除化糞池或改設為費用較低、衛生較佳的污水坑，於民國105年6月6日發佈「高雄市政府水利局辦理建築物地下層既有化糞池廢除或改設為污水坑補助要點」，計畫在105~109年間，預計編4千萬補助大樓改建化糞池或污水坑，惟於措施完成前，應實施使用費減半措施，避免二種情形之公寓大廈雖配合政府政策，而無重力流管線設計之大樓，仍須自費清除水肥之不公情形產生。