數十年沉痾徹底解決 鳳山區合法房屋認定開啟危老重建都更推動契機

高雄縣市合併迄今，爭議多年的鳳山區合法房屋認定議題，一直是陳其邁市長努力尋求突破的困局，而交付予我必須在保障民眾權益及公共安全的前提下，積極研議解套的任務。在市府工務局、都發局、法制局共同研析法令並蒐集各方意見後，我在今年1月8日，率領工務局蘇志勳局長、建管處江俊昌處長及都發局蘇俊傑副局長，北上與營建署建管組、都計組溝通，並得到吳欣修署長的支持，得到「都市計畫以可實施建築管理為主，且由地方政府本於權責認定」的合理結論；鳳山區多達1萬2千棟建築物，終於恢復合法房屋身份。

在獲得中央營建署的肯認後，市府團隊立刻重新檢討鳳山區可實施建築管理的時間點為民國62年，據此將有1萬2千棟建築物(14,945戶)可恢復合法房屋身分，建物所有權人可向工務局提出申請，取得合法房屋證明，同時申請接水接電，並且可依高雄市建築管理自治條例第65條規定，申請補發使用執照，免由建築師及營造業簽章，也可向地政局辦理保存登記，繼而辦理營業登記，自然也能享有租金補貼的政策扶助，對市民而言，可謂開啟一扇權益保障之門。

事實上，市府突破僵局根本要解決的問題，還是市民朋友的居住安全、公安隱憂。鳳山區即將恢復合法房屋身份的這些老屋，多數為民國62年以前建築完成、屋齡也高達30年，均有機會透過危老重建及都市更新手段，促使鳳山地區的市容景觀大幅度翻新。市府的工務局與都發局正投入大量人力及資源，要協助民眾一起投入。

首先是高雄危老168興革制度，自110年起，由工務局專案窗口受理，從危險及老舊建築物認定、受理審核重建計畫、申請建使照等業務提供一條龍服務，簡化程序加速行政效率；爭取中央的6項經費補助，包含結構安全性能評估費用，初評每案1.2至1.5萬、詳評每案40萬，符合資格的危老重建申請人，也可提供最高5.5萬的擬具重建計畫費用，減輕市民負擔；訂定本市危老作業要點、辦理鄰里說明會、成立危老輔導團、培訓危老重建推動師等8項行動方案的推動，要用優質的諮詢服務及專業人力協助，提高市民的參與意願與信心。

都發局同步提出的都更168專案，係「更新單元內土地及合法建物所有權人100%同意實施都市更新，且全無爭議者，在都市更新事業及權利變換計畫報核送件後6個月（180個工作天）內完成相關行政作業程序，8個月內就能核發建照，有效縮短開發時程。

工務局與都發局共同將行政效能極大化，全速推動都更及危老重建，在高雄開花結果，並且通力合作，在鳳山行政中心及大東藝術文化中心成立兩處危老重建都更專案辦公室，並導入高雄市建築師公會及高雄市建築學會的專業人力，由專業建築師駐點提供民眾諮詢、釋疑，讓危老重建及都市更新成為點燃高雄城市風貌轉變新生的火種。

＃鳳山區合法房屋認定
＃鳳山市中心區開啟危老重建都更推動契機
＃危老重建都更專案辦公室

【高雄市議會第三屆第四次定期大會-民政部門質詢】

#研考會應發揮重要幕僚職責
#依據民調力促輕軌復工成圓

研考會近期針對輕軌二階爭議路段施作民意調查，結果顯示超過五成五的居民都支持輕軌續建，作為市長施政重要的幕僚機構，面對如此民調結果，我向主委詢問會給市長什麼建議。

研究發展考核委員會主委蔡宛芬回應依據大眾的民意結果，市民都期待輕軌能復工，會如此向市長建議。我想輕軌爭議應該盡速落幕，讓二階路段能盡快復工，趕緊成圓。

#提升城市美學
#優化戶政結婚登記拍照專區

社會變遷快速，過去結婚採取儀式婚方式認證，2008年才改為登記制，須前往戶政事務所辦理才算生效，去年立法院通過司法院釋字第748號解釋施行法，讓愛情無分性別皆可結成連理。

由於採取登記制度，戶政事務所成為多數新人選擇拍照留下紀念的場域，北部有多所戶政所精心布置，且去除一男一女等刻板符號，其中萬華戶政所更結合老城區及現代化等元素，結合成富有美感之紀念牆。在高雄戶政所的結婚牆布置，仍有大幅進步空間，我建議民政局應盤點登記熱區，優化拍照專區布景設計，不只能提升城市美學，更讓新人留下美麗的幸福回憶。民政局局長閻青智回應將優化登記拍照專區，且盡力爭取增加經費來做改善。

#爭取結婚登記禮採購實用小物
#讓禮品貼近新人生活

去年立法院通過司法院釋字第748號解釋施行法，高雄同性伴侶在當年同性伴侶登記是六都第三，民政局每一年編列預算購買結婚小禮，送給新人做為祝賀。過去高雄市曾經送出方巾以及對杯，然而仍有一男一女等刻板符號，或者是強烈之政治符號，我建議民政局可採購實用小物，貼近新人生活，民政局局長回應將朝這方向來進行禮品採購。

#響應11月28日同志大遊行_建請市府升彩虹旗

2016年，當時高雄市政府為表達對於同志族群的支持，在同志大遊行當天，於四維行政中心升起彩虹旗。今年高雄度過紛紛擾擾的一年，更是更名百年的重要日子，11月28日高雄將舉辦同志大遊行，市府是否考慮升起彩虹旗。

行政暨國際處處長項賓和表示，在今年11月28日高雄同志大遊行當天，將會循往例於四維、鳳山行政中心升起彩虹旗，表達市府的支持。我相信「相愛是人權」，在高雄同志大遊行當天升起彩虹旗，不只是表達對於同志族群的支持，更表達市府支持平權運動的象徵。

#強化公所人員在職訓練

最近我有接到有關於採購相關的陳情服務案，發現公所人員，尤其經建課的同仁，對於採購法等相關知識較不熟悉。我建議法制局及人事處，能協助區公所人員強化在職訓練，增進採購相關知識，避免讓公所人員不知道該如何驗收或相關事宜，而有延誤時程的狀況發生。

#建設旗津生命園區
#讓旗津人陪伴親友走最後一程

過去旗津居民若有親友離世，大多於住家附近辦理後事，近期隨著旗津朝向觀光大島發展，以及交通等因素，逐漸改於宗祠或覆鼎金舉行。然而覆鼎金離旗津仍有一大段距離，無論參與陪伴最後一程的親友，或者至親們都需要來回奔波，也因此許多長輩皆因身體狀況而無法前往。

我建議民政局可於生命紀念館周遭建立生命園區，增設環保金爐，簡易禮廳及空間等，民政局局長閻青智表示將與當地里長及地方仕紳溝通，研議增設相關禮儀設施。我想若能建設旗津生命園區，將讓旗津人不用奔波，能陪伴親友走完人生最後一程。

#罷韓時高雄市政府是臺灣選舉史上明目張膽的行政不中立
#要求市選委會行政中立

這次市長罷免案是臺灣選舉史上的第一次直轄市長罷免，然而當時的高雄市政府的所作所為，包含各局處以各種行政手段阻礙，甚至放話罷免投票若成立將使高雄財政舉債，這些都是選舉史上明目張膽的行政不中立。

從高雄市選委會的會議記錄中可發現，不只市府單位，市選委會也有意雞蛋中挑骨頭，於第一階段欲剔除超過一萬份提議單，以及針對查對工作欲提供一份5元津貼給刪除連署單的同仁，甚至有妨礙投開票所的建置，讓投開票所在6月6日前一個月仍有超過600處尚未找到場地投票。

作為該選務中立的高雄市選委會，我向時任總幹事，也是現任民政局副局長袁德明請教過去市府這些行為，是否違反行政中立。針對這項問題副局長未正面回應。我認為作為選務之主政機關，不只要讓選務順利進行，其成員，包含首長等都更該遵守行政中立，否則無法取信於民眾。

#高雄市政府副市長及一級機關政務首長名單
#各首長主要經歷補充於下
#僅剩農業海洋兩局未公布

副市長 史 哲 男
副市長 林欽榮 男
副市長 羅達生 男

行政暨國際處處長 項賓和 男
-蘋果日報前南區特派員
民政局局長 閻青智 男
-台鹽董事長陳啟昱特助，前高雄縣新聞室主任
財政局局長 陳勇勝 男
-財政部賦稅署主任秘書
教育局局長 謝文斌 男
-雄中校長
經濟發展局局長 廖泰翔 男
-民主進步黨網路社群中心主任兼發言人
觀光局局長 周玲妏 女
-前市議員
都市發展局局長 楊欽富 男
-高雄市建築學會理事長
工務局局長 蘇志勳 男
-工務局副局長
水利局局長 蔡長展 男
-水利局代理局長
社會局局長 謝琍琍 女
-社會局代理局長
勞工局局長 李煥勳 男
- 勞工局副局長
消防局局長 李清秀 男
-消防局專門委員
衛生局局長 黃志中 男
-台南市社會局長，高雄市前衛生局長
環境保護局局長 張瑞琿 女
-環保局代理局長
捷運工程局局長 吳義隆 男
-前捷運局長
文化局局長 王文翠 女
-文化局副局長、代理局長
交通局局長 張淑娟 女
- 交通局副局長、代理局長
法制局局長 王世芳 女
- 代理副市長、曾任法制局副局長
地政局局長 陳冠福 男
-地政局代理局長
新聞局局長 董建宏 男
-民進黨政策會首席副執行長，台灣地理資訊中心董事長兼總經理，中興大學助理教授
毒品防制局局長 林瑩蓉 女
-前市議員
運動發展局局長 侯尊堯 男
-義守大學大眾傳播學系助理教授
青年局局長 張以理 男
-趙天麟團隊發言人
研究發展考核委員會主任委員 蔡宛芬 女
- 民進黨婦女部主任、台灣女人連線秘書長
原住民事務委員會主任委員 洪羽珊(阿布斯) 女
-原民視記者
客家事務委員會主任委員 陳志勇 男
-高雄市客家公共事務協會理事長

#短評

陳市長主要以「會做事」為目標，專業局處多提名曾任局長，或已有副局長或代理局長經驗者出任，讓政務推動上手不成問題。

比較特別的是，民進黨年輕一代的廖泰翔（33歲）擔任經發局長，雖然有波士頓大學經濟碩士，外商工作經驗，但產學經歷較不足，是名單中較具爭議，也是較大膽的嘗試。

政治性較高的新聞局，提名哥倫比亞大學都市計畫博士董建宏（48歲），專長為農村計畫法規、農業政策與發展、私有化與BOT等。曾任多所大學的助理研究員及助理教授，除了發言以外，也可就近提供其邁許多專業諮詢。

派系平衡部分，趙系的張以理，陳啟昱特助閻青智較有此味道，但大致上用人派系色彩不重。周玲妏和林瑩蓉兩位前議員進入小內閣，但其實兩人確實有觀光和法律相關背景。

過去曾參與不少公共建設議題的台灣建築中心董事長楊欽富，本身為建築師出身，也是陳其邁智庫一員，應可促進官民間溝通交流。