【特貿三招商成功，逾500億成高雄史上最大投資案！】

繼台積電進駐北高雄後，南高雄也傳出重大投資突破，流標已2次的「#高雄多功能經貿園區特貿三都市更新案都市更新事業實施案」，今天確認南北基地三案都有廠商投標申請，更有投2標以上廠商，確定成功招商！（得標廠商尚待評選）

以下是開發案小檔案：
■分成三塊基地：北基地為9387坪，南基地北、南分別為3650及3025坪。
■建蔽率60%，容積率630%，申請容積獎勵最高可達945%。
■加計容積獎勵後，投資額預估突破500億，就業機會超越4000個，超越投資350億的富邦凹子底案，成高雄史上最大投資案。
■韓國瑜任內，2019-2020兩年促參投資僅約80億，較陳菊任內大幅衰退。陳其邁上任後，今年已有新光人壽、全聯實業、麗寶集團投資高雄超過60億，加計此案，韓國瑜要執政14年才能達到如此績效。
■本案將住宅使用上限調升到50%，商業開發需佔50%以上。
■本案市府將直接分回樓地板面積，提供5G AIOT創新企業、青創基地或會展等產業使用，並設置公益社福設施（幼托日照等）、公共服務設施（城市設計展館、市民學苑等）。
■本案將和周邊高軟二期、三期，5GAIoT園區、智慧公宅與創業基地結合，成為南高雄產業轉型的核心！

（底圖：高雄市政府模擬圖）

｜｜蓮池潭百年景觀的破壞史，就像溫水煮青蛙｜｜

#原文：https://reurl.cc/Yj7bVn

蓮池潭是清朝(1686年)就名列為鳳山八景之一(古名鳳山即高雄)。

而這近50來，蓮池潭的景觀透過無數次的小破壞，一點一滴的往景觀劣化的方向前進，就像溫水煮青蛙一樣，猛然回頭，才發現，那個絕代風華的蓮潭景致，早已千瘡百孔。

#半屏山的消失

蓮池潭在百年前，龍虎塔尚未興建，而當時的地標景觀是半屏山。

半屏山自古即是著名景點，並以「屏山塔影」聞名。因為原本的珊瑚礁岩在地殼隆起後，露出的泥岩相對容易受雨水侵蝕，而逐漸形成半邊山的奇特景象。

但在國民政府來台後，在山腳下設立水泥廠，導致整座山的珊瑚礁岩被挖空，後來半屏山就變成現在這樣，平平的，特色盡失。

#大樓林立遮蔽半屏山景

雖然半屏山的山形特色不復存在，但在2007年以前，至少，我們還看的到完整的山景，而在2007年之後，洲仔聚落因為高雄市政府都發局沒有針對風景區的都市計畫做建築高度限制，這邊興起了三棟巨塔豪宅，一棟12層，另兩棟約16層，將原本完整的山景遮蔽。

而這些土地的土地使用分區也不過是住二，建蔽率50%，容積率240%，看似低密度的規畫，因為沒有限制樓高6層樓以下，透過容積獎勵、容積轉移，已經能上看16層。

#洲仔聚落的都更開發進行式

而一旁的洲仔聚落都更案，高市府也正在積極運作，一樣沒有樓高限制，如果沒有人出來喊停、修正，可以預期，未來一半的山景都會被大樓群遮蔽。

如果都發局在新的都市計畫能限制樓高在不凸出湖岸樹冠，規範建築色彩及材質融入環境景觀，並保留退縮空地面向湖景，並運用允許容積轉移出去，作為限制樓高與保護百年三合院的配套，將可避免山景繼續被大樓興建給遮蔽。

洲仔聚落將重劃的相關資訊：https://bit.ly/3fRtONh

#蓮池潭水域運動中心的建築形式與色彩學敗筆

在110年剛剛落成的蓮池潭水域運動中心，花了1億1200萬元，結果顏色選擇了和景觀不協調的白色。其建築量體非常巨大，而且毀了不少湖岸的大樹，建築形式非常的現代，完全沒有融入地景設計，把原本自然的綠色水岸景觀破壞殆盡。

作為補救，建築可以重新漆上大地色，多種點植物把突兀的建築遮起來吧。

#舊左營國中與兒童之家的都更

回過頭來我們看舊左營國中的公有綠地都案，如果不幸依照草案通過，一樣沒有限建六層樓以下，綠地被賣給私人蓋豪宅後，對柴山、龜山的景觀會造成遮蔽與破壞，甚至會遮蔽龍虎塔背後的乾淨藍天。

➡專題報導：https://tinyurl.com/jn5mvp9f

#被架空的觀光局與失落的千億觀光產業

我們可以輕易地發現，水岸邊的新運動建設，屬於運動發展局管轄，周邊的大樓的都市計劃、樓高限制必須尊重都發局，而每年有540萬遊客到訪的蓮池潭，作為高雄市第二大風景區，觀光局卻對風景區的整體景觀維護無能為力。

我們的觀光局淪為宣傳和活動舉辦的公關單位，對景點維護，這攸關光觀產業永續發產的大事，卻不被考量，也未被授予足夠權限。

當風景區越來越醜，你是否也會擔心：「遊客不來怎麼辦？」

#我們需要蓮池潭景觀保護法

從建築色彩的控制、建築型式的統一、周邊樓高的限制，本質上都發局都能在都市計畫中給予指引，但如果都發局這條路走不通，透過議會直接立法，也能發揮具體作用。

➡連署搶救蓮池潭綠地景觀：https://tinyurl.com/38uhntp4

市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
　
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
　
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
　
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。

此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
　
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
　
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
　
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
　
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。

目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
　
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
　
我質詢時要求市府回覆以下問題：

1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
　
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？

3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
　
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：

1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
　
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
　
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
　
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
　
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
　
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
　
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c

臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx

臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME

《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ

行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU

環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3

政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV

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