高雄驛復歸 - 城市願景起飛

就在今天，2021年8月22日起，歷時19年而將來重新復歸到城市中軸線的高雄驛，在行政院蘇貞昌院長、交通部王國材部長的見證下，由陳其邁市長宣告《19典範 再現風華》啟動儀式後，由專業工程團隊，將她送回原屬於她的城市舞台，終於，市府團隊實現與高雄市民的約定，即便鐵路地下化工程，耗時19年，很多人根本不曾想過會有今天，而我們真的做到了！

看著19年前曾經參與高雄驛站體拉縴舞蹈演出的左營高中舞蹈班年青舞者，其中張雅婷小姐已經是國內知名的編舞者，在她的舞碼編作下，由她的學弟妹們重新回到站前的廣場，為市民獻上表演，不僅接續了高雄人關於車站的記憶，同時也是世代交替的傳承，我們這一輩人，最要緊的事，就是為年輕世代，守牢屬於他們的歷史與夢想。正如19年前，高雄驛的第一次挪移，由日本清水營造工程團隊來進行，而今的第二次挪移工程，無論是技法或設備，如額外加入電腦主機與揚程感應器，足以精確控制每一階段的頂升作業，全數能由榮工工程股份有限公司及亞翔工程股份有限公司等臺灣本土專業團隊完成。我們擁有充分的技術能量與信心，能讓高雄驛以歷史建物活化之姿，融入於高雄新站，繼續扮演著「城市客廳」的角色，見證高雄的下一個百年。

高雄過去肩負著發展國家基礎建設的重工業使命，這樣的承擔與宿命，已經迎來產業轉型的契機，半導體大廠投資高雄已破千億，加上經濟部今年初已有政策宣布，「半導體先進材料與零組件園區」將落腳高雄，未來以台積電、日月光、華邦電、穩懋、英特格等半導體廠為核心，串連南科、路竹、橋頭、楠梓、大社、仁武、大寮、林園、小港等園區的「南部半導體S廊帶」逐漸成形，未來高雄勢必成為全球最重要的半導體供應鏈之一；高軟一期園區內的「亞灣新創園」，也將在10月啟用，園區內已有台電、中油、中鋼和港務公司等在地龍頭產業進駐，市府更提供第一年免租金、第二年半價的優惠補助，吸引多家5G、AIoT、智慧內容、體感科技、海洋觀光等新創業者諮詢，未來高雄港第七貨櫃中心新建工程將持續強化港口海運，高雄的發展將是精彩可期，能為高雄年輕人帶來豐富的職涯選擇與開拓事業的無限機會，這是我們為年輕世代儲備的發展機運，蓄積於城市的產業格局轉變。

未來的高雄，不僅是充滿著機會，也將是好生活的所在。鐵路地下化後騰出長達12公里的綠園道，市府已提出高雄表參道計畫，結合捷運紅、橘、黃三線及環狀輕軌，將是轉乘機能完整的交通中心，串接起左營及鳳山的自行車道於高雄新站的綠屋頂交會，將為這座城市創造前所未有的移動體驗，做為城市門戶的高雄新站，將是世人再度認識高雄的新起點。

陳其邁市長致詞指出，高雄驛的座落丶復歸就是錨定城市願景的啓動。而更感謝蘇貞昌院長今天親臨見証遷移的啓動儀式，並提到，一個城市將她的歷史保存並予再生，即如高雄願景館的復歸，高雄在鐵路地下化之後的新願景計劃將一起突飛猛進，而中央將全力來支持高雄，讓高雄一起飛！

再度感謝今天出席活動的所有行政院長官丶王國材部長;以及高雄的立委們丶議會大家長曾議長及所有出席的議員們，以及贊助單位台灣銀行呂桔誠董事長等丶日本交流恊會高雄事務所加藤所長丶美國在台協會高雄分處禹處長丶日本人協會等佳賓的蒞臨；一起在今天為高雄辦了一場大喜事！
#高雄驛起飛_高雄一起飛
#高雄願景館回娘家

▍地底下的惡夢，石化高雄

11日前鎮區發出乙烯異味至今，我們尚未得知氣體的漏點何在。環保局昨天表示，原住民故事館地下室的地下水有汙染物，至於汙染物的來源，還須待經發局做管線最後確認。

長文討論之前，我們先把幾項重點簡短整理。

➜ 氣體洩漏未察覺，顯示管線管理或有不當之處，若遲無法確定事發原因，應廢管停用，供應量由中油管線替代運送。
➜石化業者應依規定儘速裝設「LDS即時洩定位監測系統」；工業區應補強加設FTIR紅外線監測儀器。
➜ 加速二港儲運專區建設，中島儲運及中油前鎮儲運中心儘速遷移，減低人口稠密區及亞洲新灣區安全風險。
➜啟動大社降編準備作業，確保廠區調整後，勞工勞動權益獲保障。
➜加速履行大社工業區降乙編、遷廠承諾（可廢除管線16 條）。
➜ 加快大林蒲遷村作業，根本減低高雄管線風險，推動城市永續安全。

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要擺脫城市底下恐懼蔓延的老舊石化管線，同時肩上仍得扛著台灣石化供應的重大責任，兩個核心問題是：大林蒲遷村與大社工業區降乙編。

高雄坐擁全台最佳的天然良港，工業腹地等自然與人文優勢，因此從日據時代開始，高雄就成了台灣材料產業的發源地與重鎮，發展至今，北高雄有仁大工業區，中高雄有十大建設開發的全台最大煉油廠—大林煉油廠，南高雄則有林園工業區與中油的輕裂廠。

於是，用物質流來分析，原油用海上浮筒裝卸到中油大林煉油廠，煉製出來的汽柴油再透過地下油管往北輸送到中油全台(台中以南)各油庫，再由槽車轉送到各加油站及下游業者。

而煉油的副產品—石油腦再用地下管線輸往高雄最南的林園工業區，生產出來的乙烯、丙烯等石化原料再用管線輸送到林園及大社等工業區。也因為這樣不合時宜及城市發展的產業區位，造成目前石化管線南北貫串高雄市區、這個不安全的城市現況。

其中，高雄工業管線接收端大宗的大社工業區至關重要。

仁大廠區內所生產的化學材料有60%都供應給國內產業，若大社由特種工業區降為乙種工業區（供公害輕微之工廠使用為限），國內每年必須進口約600億元的工業原料，以滿足國內需求。換句話說，廠區內11家廠商、每年約900億元的產值、2700位員工和其背後的家庭，若未來降乙編後將面臨產業存續「困境」，整個高雄石化業將面臨斷鏈危機。

另一面來看，守著石化大業的高雄，就是與空污、有毒物質、工安意外、氣爆…這些生命中無法承受之重的危機一起生活。

高雄市衛生局於2014公布一份，針對左營、楠梓、仁武、大社石化工業區居民進行健康風險評估。研究發現，從1971年至2010年的40年間，左楠仁大工業區的男性在40～49歲年齡層的癌症死亡比，顯著高於全台。而且不論男女性，在高年齡層的癌症死亡率皆高於全台灣和高雄市其他非石化曝露區。

石化工業除了影響健康，這些藏在城市底下、老舊又缺乏有效監測的管線，就像是不定時炸彈。

根據高雄市既有工業管線資料，接收端在大社工業區的石化管線至少16條（其中11條是使用狀態），全長共計163.5公里，共輸送8種化學原料，包含乙烯、丙烯、丁二烯、氫氣、苯等；2014年81氣爆是由於其中一條4吋丙烯管線破洞，這次前鎮乙烯外洩事件發生後，周圍有3條華運運送乙烯管線洩漏可能性較大，市府已要求業者停止運送，但最令人擔憂的是，目前仍無法確定漏點。

很顯然，高雄城市產業區位重整、產業轉型已是當務之急也刻不容緩。

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要解決高雄市區石化管線纏繞夢魘，同時必須兼顧經濟發展與就業機會，根本之道是將管線源頭仁大工業區遷出，移至高雄西南外海填海造陸的土地，也因如此，首當其衝的大林蒲遷村必須加速進行。

大林蒲遷村若未順利進行、大社工業區降編無法遷移，那麼南北貫串高雄的16條石化管線仍對城市造成危害。這些產業區位調整環環相扣，我們該朝著這個共識的大方向前進。

行政院既然已核定大林蒲「循環經濟園區」，接下來也該儘速對產業、低碳、低汚染、低耗能、低廢棄物的產業入園標準，提出計劃，對「循環經濟」要有明確定義；而考量產業轉型、就業衝擊，我要求市府也應對大社工業區中，哪些公司願意轉型遷循環園區進行調查，並擬定延遲過渡期間的工安及降汚計劃，而且必須經過大社居民同意。

上述是長期產業轉型的治本之道，但眼前燃眉之急仍待解決。

目前情況來看，我們對於管線未知程度過高，遲遲找不出漏點的情況下和其他事發原因時，凸顯工業管線管理問題，管線管理單位無法以科學證據提出讓市民安心的說明及應變措施，以及市府各局處仍缺乏明確的指揮體系與SOP之際，我建議先行停用乙烯管線，在這段管線遷移重整的過渡期，不足的供應量可暫時向中油購買。

因為現階段中油和台聚等廠商進口乙烯的路徑，是從前鎮河口輸送，該處199座儲油槽本來就計畫於民國110年前，全數遷到高雄港洲際貨櫃中心二期計畫區內（能否遷移，前提也是要大林蒲遷村案順利進行），等同為安全緣故提前一年廢管。

這次乙烯外洩意外暴露整座城市對石化管線仍有防備不足之處，當前固然有些檢討措施可以「亡羊補牢」，但追根就底，我們再也無法承受被不安全的石化產業包夾，對生活、生命財產所造成的風險。

#從名參謀經驗看中油總部實質南遷
文：左營楠梓翰－李欣翰

在政黨三次輪替後，講了十多年的中油南遷終於跨出「設籍高雄」的第一步；然而，將高層管理人員「實質南遷」的期望，卻仍阻力重重。

遺憾的是，董事長戴謙仍對實質南遷展現模糊態度，表示「對中油來講，無所謂南遷的議題」，只表示要在高雄新建中油大樓是既定規劃，集中高雄的中油人力與單位在大樓上班，提高行政效率。

據媒體報導，新建中油企業大樓評估用地包括高雄展覽館旁中油土地中油高雄煉油廠宏南宿舍區等三處土地，正由專案小組加緊評估。然而目前中油只承諾將高雄地區單位合署辦公，卻不願回應實質南遷的可能。

好過日認為，中油新建企業大樓的契機，應作為實質南遷的第一步，並以短、中、長期的謀略，循序漸進推動。

但怎樣進行呢？或許我們可以從傳奇人物「昭和的參謀」瀨島龍三參與伊藤忠商事總部遷移的過程來看。我們特別找出瀨島自傳《幾山河》，跟大家介紹這段經過。

瀨島龍三在二次大戰時為日軍陸軍參謀，歷任大本營、海軍作戰協調、關東軍等職務，終戰時官拜陸軍中佐。戰爭期間，眾所皆知日本陸軍有很多可笑的決策，瀨島也和這些爭議脫不了關係，此處不多贅言。

日本投降後，作為關東軍高層軍官的瀨島被俘，在西伯利亞關押十一年，只有因東京審判被帶回日本當證人一次。終於獲釋回日後，透過部屬的運作，進入伊藤忠商事任職（日本最大綜合貿易公司之一），起初在軍用機部門展露頭角，而後獲得重用，1968年升任専務取締役、1972年副社長、1978年擔任會長（商事實權展握在社長手上），對伊藤忠商事戰後的快速成長極具貢獻，也成為橫跨政商的重要人物，退職後成為多任內閣的顧問。

在瀨島處理過許多案件之中，其中一項就是伊藤忠本社的移轉問題。

伊藤忠是大阪起家的商事，在1970年代時，越後社長決定，為了商事國際化、重化工化、多角營業化的推進，要將本社機能集中到東京。為了移轉順利，伊藤忠採取的是「東西二本社」機制，先將東京分租在各處的辦公室集中到自建大樓。

當時在選定位置時，瀨島參與了幾項選址原則，並由總務部秘密接洽可能的地主：
1. 要離都心(丸之內、大手町)距離近
2. 大樓要有容納萬名員工的大小
3. 為了預防災害，要蓋在地盤穩定的地方，離避難場所(皇居廣場、神宮外苑等)近

經過了搶地大戰、景氣收縮等波折，伊藤忠社內曾經一度有反對新建總部的強烈意見，不過在社長支持下，瀨島得以繼續推展原定方針，讓新總部大樓終於在「二本社機制」提出約10年後的1980年完工。

這樣的過程對中油南遷有甚麼啟示呢？

個人認為，有可學習和可注意的幾件事情，中油南遷可先設定：
1. 建立高北雙總部制，董事長在南部辦公，漸進處理抗拒南遷聲音
2. 新設單位如綠能、材料等成長快速部門集中於南部
3. 人員錄用、拔擢均以南部優先，北辦逐漸縮編
4. 台北大樓及土地資產出租或出售，作為南遷經費，並節省辦公室成本

另外在高雄總部，應注意：
1. 資訊交通機能：設在鄰近交通節點，利於透過交通網串連機場高鐵
2. 防災機能：做好災害評估，建立南北指揮體系備份機能，確保災難時國家能源調度無慮
3. 政府部門整合聯絡：預留經濟部相關連絡單位，外商辦公室進駐可能

和伊藤忠商事不同，中油作為經濟部少數國營企業，也具有國家能源開發以及產業佈局之意義，以中油總部南遷為契機，帶動南部相關產業升級發展，並和高等教育佈局密切合作，才應該是高雄人真正企盼「中油實質南遷」！